Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym oraz ustawy o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych

3
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które będzie oddziaływał akt normatywny
Projektowana ustawa może oddziaływać na Skarb Państwa, banki krajowe, krajowe
zakłady ubezpieczeń, fundusze emerytalne, domy maklerskie, fundusze inwestycyjne
oraz spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe.
2. Wyniki konsultacji społecznych
Projekt ustawy został przekazany do zaopiniowania w ramach konsultacji społecznych
do organizacji społeczno-zawodowych, w tym do: Krajowej Spółdzielczej Kasy
Oszczędnościowo-Kredytowej, Izby Zarządzających Funduszami i Aktywami, Izby
Domów Maklerskich, Izby Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych oraz Krajowego
Związku Banków Spółdzielczych. Projekt ustawy został również przekazany do
zaopiniowania Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Komisji Nadzoru
Finansowego oraz Narodowemu Bankowi Polskiemu.
Należy wskazać, że w ramach konsultacji społecznych Krajowa Spółdzielcza Kasa
Oszczędnościowo-Kredytowa zgłosiła uwagę o pozostawieniu w projekcie przepisów
dotyczących objęcia ich zakresem spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych.
Należy jednak zaznaczyć, że objęcie ustawą SKOK-ów byłoby traktowane jako
rozszerzenie notyfikowanych warunków pomocowych i wymagałoby kolejnej
notyfikacji całego projektu. W związku z powyższym zostanie przygotowany odrębny
projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia
instytucjom finansowym, którego założeniem będzie rozszerzenie katalogu podmiotów
uprawnionych do
otrzymania wsparcia w formie gwarancji Skarbu Państwa
o spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe.
Projektowana ustawa na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.)
została zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 1 grudnia 2010 r.
aden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad przedmiotowym projektem
w trybie ww. ustawy.


4
3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Zmiana art. 20 ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu przez Skarb Państwa
wsparcia instytucjom finansowym oraz uchylenie art. 24 ustawy z dnia 12 lutego
2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych, związane z umiejsco-
wieniem zawartej w nim regulacji w art. 6 ust. 1 i art. 14 ust. 2a i 2b, nie będą miały
bezpośredniego wpływu na dochody i wydatki sektora finansów publicznych. Jednak
w przypadku konieczności wykorzystania instrumentów wsparcia, o których mowa
w ww. ustawach, projektowana ustawa może mieć określony wpływ na wydatki
budżetu państwa oraz na przychody i rozchody. Ewentualne skutki finansowe realizacji
projektowanych zmian przepisów ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu przez
Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym oraz ustawy z dnia 12 lutego 2010 r.
o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych są trudne do oszacowania. Należy
jednak podkreślić, że skutki te będą musiały być uwzględnione w budżecie państwa. Do
chwili obecnej brak jest skutków finansowych ww. ustaw.
Należy wskazać, że w ramach budżetu przewidzianego w ustawie budżetowej na rok
2011 z dnia 17 grudnia 2010 r. łączny limit poręczeń i gwarancji Skarbu Państwa
(w tym gwarancji udzielanych na podstawie ustawy z dnia 12 lutego 2009 r.
o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym oraz ustawy z dnia
12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych) wynosi
55.000.000 tys. zł (obecnie ustawa ta znajduje się na etapie prac parlamentarnych).
Należy również zaznaczyć, iż pozyskanie środków na finansowanie wydatków
związanych z realizacją ww. ustaw nastąpiłoby przez przeniesienie ich między
częściami budżetowymi w ramach limitu wydatków na 2011
r., a więc nie
spowodowałoby zwiększenia przewidywanego na 2011 r. deficytu.
Ponadto należy podkreślić, że realizacja programów pomocowych, o których mowa
w ww. ustawach, będzie odbywać się z uwzględnieniem kontroli nad poziomem
państwowego długu publicznego, w tym ogólnej zasady stanowiącej, iż państwowy
dług publiczny nie może przekroczyć 60 % wartości rocznego produktu krajowego
brutto, a także z zachowaniem obowiązujących zasad zarządzania państwowym długiem
publicznym oraz procedur ostrożnościowych i sanacyjnych wprowadzanych w razie

5
nadmiernego zadłużenia, o których mowa w art. 86 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pó n. zm.).
4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Projektowana ustawa może mieć wpływ na rynek pracy, umożliwiając utrzymanie
poziomu zatrudnienia w instytucjach finansowych, które mogłyby mieć trudności
z utrzymaniem płynności na skutek utraty bąd ograniczenia ródeł finansowania.
5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowana ustawa może pozytywnie oddziaływać na rynek finansowy, a pośrednio
na sektor przedsiębiorstw niefinansowych i gospodarstw domowych. Wprowadzenie
rozwiązań mających na celu ułatwienie dostępu do uzyskania środków finansowych
przez odpowiedni mechanizm bezpośredniego zasilania rynku finansowego w płynność
powinno mieć pozytywny wpływ na akcję kredytową banków, a tym samym sprzyjać
wzrostowi zaufania do krajowego sektora bankowego.
6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Projektowana ustawa nie będzie miała bezpośredniego wpływu na sytuację i rozwój
regionalny.

3/01/2011