Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw

9
Projekt

UZASADNIENIE

Potrzeba wydania rozporządzenia w sprawie analiz spółki przeprowadzanych przed
zaoferowaniem do zbycia akcji należących do Skarbu Państwa, zwanego dalej “projektem
rozporządzenia”, nastąpiła w wyniku zmiany brzmienia w art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996
r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.), zwanej dalej
“uokip”, w tym zawartego w ust. 2 upoważnienia dla Rady Ministrów do wydania
rozporządzenia, w którym określony zostanie zakres analizy przedprywatyzacyjnej, sposób jej
opracowania i finansowania oraz warunki, w razie spełnienia których można odstąpić od
opracowania analizy.

Projekt dostosowuje istniejące rozwiązania w zakresie analiz przedprywatyzacyjnych do
nowych rozwiązań wprowadzonych ustawą z dnia ............. o zmianie ustawy o komercjalizacji i
prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr..., poz. ...). W szczególności:
1) zrezygnowano z określania zakresu analiz mającej na celu ustalenie sytuacji prawnej majątku
spółki;
2) doprecyzowano i znacznie uszczegółowiono zakres analizy mającej na celu oszacowanie
wartości przedsiębiorstwa spółki;
3) doprecyzowano zasady wyboru metod wyceny wartości przedsiębiorstwa spółki;
4) wyłączono konieczność dołączania do analiz przedprywatyzacyjnych tzw. dokumentów
źródłowych, na których opierał się sporządzający analizę;
5)
zrezygnowano z przepisów dotyczących zasad zlecania oraz odbioru analiz
przedprywatyzacyjnych.

Jednocześnie projekt przejmuje dotychczasowe rozwiązania w zakresie sposobu
opracowywania analiz przedprywatyzacyjnych, zakresu analizy mającej na celu ustalenie stanu i
perspektyw rozwoju przedsiębiorstwa spółki oraz ocenę realizacji obowiązków wynikających z
wymogów ochrony środowiska, jak również warunków w razie spełnienia których można
odstąpić od opracowania analizy, mającej na celu oszacowanie wartości przedsiębiorstwa spółki.

Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie wymaga notyfikacji na
podstawie § 4 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w
10
Projekt
sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U.
Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
11
Projekt
Ocena skutków regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego
Projekt przedmiotowego rozporządzenia oddziałuje na spółki prawa handlowego, w których
Skarb Państwa posiada akcje lub udziały.

2. Konsultacje
społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Skarbu
Państwa, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Skarbu Państwa.

Jednocześnie przedmiotowy projekt zostanie przesłany do następujących podmiotów,
uczestniczących w procesie konsultacji społecznych:
1) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych;
2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy “Solidarność”;
3) Forum Związków Zawodowych;
4) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych “Lewiatan”;
5) Konfederacja Pracodawców Polskich;
6) Krajowa Izba Gospodarcza;
7) Business Centre Club;
8) Fundacja Polski Instytut Dyrektorów;
9) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego;
10) Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa oraz budżety
jednostek samorz du terytorialnego
Projektowana zmiana w zakresie analiz przedprywatyzacyjnych wpłynie na obniżenie ich
kosztów (obniżenie kosztów prywatyzacji ponoszonych przez Skarb Państwa).

4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Przyjęcie projektowanej regulacji nie wpłynie na rynek pracy.


12
Projekt
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzn i zewnętrzn gospodarki
Przyjęcie projektowanej regulacji przyczyni się do przyśpieszenia prywatyzacji, co wpłynie
korzystnie na całą polską gospodarkę.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Przyjęcie projektowanej regulacji nie wpłynie na sytuację i rozwój regionów.


Projekt
ROZPORZ DZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia
w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skarbu Państwa

Na podstawie art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji
(Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1
Przepisy ogólne

§ 1. 1. Rozporządzenie określa:
1) szczegółowy tryb zbywania akcji Skarbu Państwa;
2) warunki, jakie powinna spełniać oferta zbycia akcji;
3) warunki, jakie powinny spełniać: zaproszenie do składania ofert nabycia akcji w przetargu
oraz zaproszenie do negocjacji, które mogą dotyczyć zobowiązań inwestycyjnych,
zobowiązań związanych z ochroną środowiska, a także zobowiązań związanych z ochroną
interesów pracowników i innych osób związanych ze spółką;
4) warunki, jakie powinno spełniać zaproszenie do wzięcia udziału w aukcji ogłoszonej
publicznie;
5) warunki, jakie ma spełniać zbycie akcji z użyciem systemu kojarzącego oferty kupna i
sprzedaży.
2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i
prywatyzacji;
2) spółce - rozumie się przez to odpowiednio spółkę akcyjną lub spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością;
3) akcjach - rozumie się przez to również udziały;

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055, z 2003 r.
Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703
i 2722, z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 107,
poz. 721 i Nr 208, poz. 1532, z 2008 r. Nr 180, poz. 1109, z 2009 r. Nr 13, poz. 70 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r.
Nr 28, poz. 144, Nr 108, poz. 685 i Nr ..., poz. ....