Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych

Druk nr 3188

Warszawa, 9 czerwca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o ofercie publicznej
i warunkach wprowadzania
instrumentów finansowych do
zorganizowanego systemu obrotu oraz
o spółkach publicznych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Sławomira Neumanna.



(-) Paweł Arndt; (-) Tadeusz Aziewicz; (-) Andrzej Biernat; (-) Bogdan
Bojko; (-) Krzysztof Brejza; (-) Beata Bublewicz; (-) Jerzy Budnik;
(-) Bożenna Bukiewicz; (-) Andrzej Buła; (-) Marek Cebula; (-) Czesław
Czechyra; (-) Andrzej Czerwiński; (-) Zdzisław Czucha; (-) Ewa Drozd;
(-) Zenon Durka; (-) Jerzy Feliks Fedorowicz;
(-)
Arkady Fiedler;
(-) Krzysztof Gadowski; (-) Andrzej Gałażewski; (-) Łukasz Gibała;
(-) Rafał Grupiński; (-) Andrzej Gut-Mostowy; (-) Agnieszka Hanajczyk;
(-) Stanisław Huskowski; (-) Roman Kaczor; (-) Andrzej Kania; (-) Jan
Ka mierczak; (-) Józef Piotr Klim; (-) Domicela Kopaczewska; (-) Tadeusz
Kopeć; (-) Leszek Korzeniowski; (-) Roman Kosecki; (-) Jacek Kozaczyński;
(-) Jerzy Kozdroń; (-) Adam Krupa; (-) Jacek Krupa; (-) Włodzimierz
Kula; (-) Tomasz Kulesza; (-) Tomasz Lenz; (-) Izabela Leszczyna;
(-) Dariusz Lipiński; (-) Beata Małecka-Libera; (-) Antoni Mężydło;
(-) Janusz Mikulicz; (-) Joanna Mucha; (-) Jan Musiał; (-) Tadeusz
Naguszewski; (-) Witold Namyślak; (-)
Sławomir Neumann; (-) Andrzej
Nowakowski; (-) Janina Okrągły; (-) Danuta Olejniczak; (-) Piotr Ołowski;
(-) Paweł Orłowski; (-) Witold Pahl; (-) Sławomir Piechota; (-) Elżbieta
Pierzchała; (-) Teresa Piotrowska; (-) Julia Pitera; (-) Kazimierz Plocke;
(-) Marek Plura; (-) Agnieszka Pomaska; (-) Sławomir Preiss; (-) Damian
Raczkowski; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Ireneusz Raś; (-) Tadeusz Ross;
(-) Sławomir Rybicki; (-) Zbigniew Rynasiewicz; (-) Andrzej Ryszka;
(-) Marek Rząsa; (-) Jan Rzymełka; (-) Wojciech Saługa; (-) Henryk
Siedlaczek; (-) Witold Sitarz; (-) Aleksander Marek Skorupa; (-) Krystyna
Skowrońska; (-) Bożena Sławiak; (-) Paweł Suski; (-) Miron Sycz;
(-) Grzegorz Sztolcman; (-) Bożena Szydłowska; (-) Jan Walenty Tomaka;
(-) Irena Tomaszak-Zesiuk; (-) Łukasz Tusk; (-) Krzysztof Tyszkiewicz;
(-) Cezary Urban; (-) Jarosław Urbaniak;
(-)


Piotr van der Coghen;
(-) Monika Wielichowska; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Marek Wojtkowski;
(-) Ewa Wolak; (-) Marek Wójcik; (-) Adam Wykręt; (-) Jacek
Zacharewicz; (-) Renata Zaremba; (-) Marek Zieliński; (-) Wojciech
Ziemniak; (-) Jerzy Ziętek; (-) Stanisław mijan.









Projekt
USTAWA

z dnia ………................. 2010 r.


o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych 1)


Art. 1

W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2009 r.
185, poz. 1439) w art. 37 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) kopii zatwierdzonego prospektu emisyjnego, sporządzonego i zaktualizowanego zgodnie
z przepisami tego państwa członkowskiego, wraz z jego tłumaczeniem na język polski lub
angielski, według wyboru emitenta lub wprowadzającego, wraz z tłumaczeniem na język
polski części prospektu emisyjnego zawierającej podsumowanie informacji w nim
zamieszczonych.”.

Art. 2

Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje
się przepisy tej ustawy.

Art. 3

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2003/71/WE z dnia 4 listopada 2003 r. w sprawie prospektu emisyjnego publikowanego w związku z publiczną
ofertą lub dopuszczeniem do obrotu papierów wartościowych i zmieniającej dyrektywę 2001/34/WE (Dz. Urz. WE
L 345 z 31.12.2003).
Uzasadnienie

Przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania
instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych
ma na celu prawidłowe wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/71/WE z
dnia 4 listopada 2003 r. w sprawie prospektu emisyjnego publikowanego w związku z publiczną
ofertą lub dopuszczeniem do obrotu papierów wartościowych i zmieniającej dyrektywę
2001/34/WE, zwanej dalej „dyrektywą 2003/71/WE”.
Na istnienie rozbieżności pomiędzy  ustawą  z  dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i
warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz
o spółkach publicznych Dz. U. z 
 r. 
, poz. 
, zwaną dalej „ustawą o ofercie”, a 
dyrektywą  2003/71/WE wskazała Komisja Europejska w wystosowanym w dniu … maja
2010 r. piśmie wszczynającym postępowanie na podstawie art. 258 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej w związku z uchybieniem przez Rzeczpospolitą Polską zobowiązaniom, które
ciążą na niej na mocy dyrektywy 2003/71/WE (wezwanie do usunięcia uchybienia nr
2010/2038).
Komisja Europejska wskazała, że w przypadku dokonywania, zgodnie z art. 17 dyrektywy 
2003/71/WE, publicznej oferty lub wnioskowania o dopuszczenie do obrotu na rynku
regulowanym w Rzeczypospolitej Polskiej, jako przyjmującym państwie członkowskim,
przepisy art. 37 ust. 1 ustawy o ofercie wymagają, aby prospekt zatwierdzony przez macierzyste
państwo członkowskie emitenta był zawsze tłumaczony na język polski. Jednocześnie Komisja
Europejska zauważyła, że zgodnie z art. 19 ust. 3 dyrektywy 2003/71/WE prospekt emisyjny
sporządza się w języku dopuszczonym przez właściwy organ macierzystego państwa
członkowskiego oraz udostępnia albo w języku dopuszczonym przez właściwe organy każdego
przyjmującego państwa członkowskiego, albo w języku przyjętym w sferze międzynarodowych
finansów, według wyboru odpowiednio emitenta, oferującego lub osoby wnioskującej o
dopuszczenie do obrotu. Właściwy organ każdego przyjmującego państwa członkowskiego
może jedynie wymagać, aby na jego język urzędowy zostało przetłumaczone podsumowanie
prospektu emisyjnego.
W związku z powyższym Komisja Europejska stwierdziła, że Rzeczpospolita Polska uchybiła
zobowiązaniom, które ciążą na niej na mocy dyrektywy 2003/71/WE.
Szybkie uchwalenie zaproponowanej ustawy pozwoliłoby Rzeczpospolitej Polskiej na
wywiązanie się z tych zobowiązań.
W celu usunięcia rozbieżności pomiędzy ustawą o ofercie a dyrektywą 2003/71/WE projekt
ustawy przewiduje skreślenie w art. 37 w ust. 1 w pkt 2 ustawy o ofercie wyrażenia „polski i”.
Jednocześnie, art. 2 projektowanej ustawy stanowi przepis przejściowy, zgodnie z którym, do
spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się
przepisy tej ustawy.

Warszawa, 16 czerwca 2010 r.
BAS – WAPEiM – 1051/10
TRYB PILNY
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach
publicznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Sławomir Neumann)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47,
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy przewiduje zmianę artykułu 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia
29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych
(t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 185, poz. 1439; dalej: ustawa). Zgodnie z projektem,
warunkiem oferty publicznej lub dopuszczenia do obrotu na rynku regulowanym
w Rzeczypospolitej Polskiej papierów wartościowych emitenta z siedzibą w
państwie członkowskim Unii Europejskiej, jest otrzymanie przez Komisję
Nadzoru Finansowego m.in. kopii zatwierdzonego prospektu emisyjnego,
sporządzonego i zaktualizowanego zgodnie z przepisami tego państwa
członkowskiego, wraz z jego tłumaczeniem na język polski lub angielski,
według wyboru emitenta lub wprowadzającego, wraz z tłumaczeniem na język
polski części prospektu emisyjnego zawierającej podsumowanie informacji w
nim zamieszczonych.
Projekt
przewiduje,
że ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.


2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

Prawo Unii Europejskiej reguluje materię zawartą w projekcie ustawy w
dyrektywie 2003/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada
2003 r. w sprawie prospektu emisyjnego publikowanego w związku z publiczną
ofertą lub dopuszczeniem do obrotu papierów wartościowych i zmieniającej
dyrektywę 2001/34/WE (Dz. Urz. UE L 345 z 31.12.2003, str. 64, ze zmianami;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne: rozdz. 6, t. 06, str. 356; dalej:
dyrektywa).