Rządowy projekt ustawy o rezerwach strategicznych

przypadkach wyrazy „Agencja Rezerw Materiałowych” zastępuje się użytymi
w odpowiednich przypadkach wyrazami „Prezes Agencji”;
7) użyte w art. 20 ust. 1 i 2 oraz w art. 29 ust. 2 w różnych przypadkach wyrazy „Agencja
Rezerw Materiałowych” zastępuje się użytym w odpowiednich przypadkach wyrazem
„Agencja”.

Art. 51. 1. Agencja utworzona na podstawie niniejszej ustawy wstępuje w prawa
i obowiązki Agencji Rezerw Materiałowych działającej w dniu wejścia w życie ustawy.

2.
Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy pracownicy Agencji Rezerw
Materiałowych stają się pracownikami Agencji.

Art. 52. 1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, Agencja:
1) staje się stroną umów i porozumień dotyczących rezerw państwowych i zapasów ropy
naftowej i produktów naftowych, zawartych przez Agencję Rezerw Materiałowych
z przedsiębiorcami oraz z innymi podmiotami przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy;
2) jest stroną postępowań administracyjnych, postępowań sądowych oraz postępowań
egzekucyjnych w administracji, których stroną była Agencja Rezerw Materiałowych oraz
Agencja Rynku Rolnego w zakresie rezerw państwowych do dnia wejścia w życie ustawy
z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków
rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1702, z późn. zm14)), wszczętych i
niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
2.
Plan finansowy Agencji Rezerw Materiałowych i plan rzeczowy rezerw
państwowych oraz plan rzeczowy zapasów państwowych ropy naftowej i produktów
naftowych na rok 2010 stają się planami Agencji utworzonej na podstawie niniejszej ustawy.

Art. 53. Rezerwy gospodarcze utworzone przez ministra właściwego do spraw
gospodarki na podstawie ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach państwowych (Dz. U.
z 2007 r. Nr 89, poz. 594 oraz z 2008 r. Nr 227, poz. 1505), stają się z dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy rezerwami strategicznymi w rozumieniu tej ustawy.

Art. 54. 1. Rezerwy mobilizacyjne utworzone przez ministrów, kierowników urzędów
centralnych i wojewodów na podstawie ustawy, o której mowa w art. 53, z dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy podlegają obowiązkowemu przeglądowi, przeprowadzanemu przez
ministra właściwego do spraw gospodarki, nie później niż w okresie 12 miesięcy od dnia

30
wejścia w życie niniejszej ustawy. Przegląd przeprowadza się w celu określenia asortymentu
i ilości rezerw mobilizacyjnych, których utrzymywanie uznaje się za uzasadnione
ekonomicznie i celowe ze względu na realizację Programu.
2.
Z
przeglądu, o którym mowa w ust. 1, sporządza się szczegółowe sprawozdanie,
zawierające:
1) omówienie przeprowadzonego przeglądu rezerw mobilizacyjnych;
2) wykaz asortymentu rezerw mobilizacyjnych, z rekomendacją włączenia ich do rezerw
strategicznych;
3) sposób przejęcia majątku, sporządzenia i przekazania odpowiedniej dokumentacji,
w zależności od asortymentu i ilości rezerw mobilizacyjnych;
4) propozycje postępowania z pozostałymi składnikami rezerw mobilizacyjnych.

Art. 55. Umowy najmu, dzierżawy lub pożyczki rezerw mobilizacyjnych zawarte na
podstawie ustawy, o której mowa w art. 53, przez organy, o których mowa w art. 54 ust. 1,
w ramach zwolnień tych rezerw na czas określony, z obowiązkiem ich zwrotu, pozostają
w mocy do czasu ich wygaśnięcia.

Art. 56. W okresie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, w sprawach
dotyczących gospodarowania rezerwami mobilizacyjnymi w rozumieniu ustawy, o której
mowa w art. 53, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 57. 1. Minister właściwy do spraw gospodarki, w terminie 15 miesięcy od dnia
wejścia w życie ustawy, przedłoży Radzie Ministrów projekt pierwszego Programu.

2. Do projektu pierwszego Programu należy dołączyć sprawozdanie, o którym mowa
w art. 54 ust. 2.
Art. 58. W terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, Prezes Agencji
opracowuje i przedstawia po raz pierwszy do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw
gospodarki szczegółowe procedury, o których mowa w art. 19 i 22.

Art. 59. 1. Nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa, pozostające w dniu
wejścia w życie niniejszej ustawy we władaniu Agencji Rezerw Materiałowych, stają się
z tym dniem własnością Agencji.

31
2.
Nabycie
własności nieruchomości, o których mowa w ust. 1, następuje nieodpłatnie
i ograniczone jest do nieruchomości niezbędnych do wykonywania zadań statutowych
Agencji.
3.
Nabycie
własności nieruchomości, o których mowa w ust. 1, stwierdza właściwy
wojewoda w drodze decyzji.
4.
Organem
odwoławczym od decyzji, o której mowa w ust. 3, jest minister właściwy
do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.

5. Decyzja ostateczna w sprawie, o której mowa w ust. 3, stanowi podstawę
ujawnienia praw do nieruchomości w księdze wieczystej.

Art. 60. Agencja jest zwolniona z podatków i innych danin publicznych z tytułu
przejęcia mienia Agencji Rezerw Materiałowych oraz nabycia własności nieruchomości,
o których mowa w art. 59 ust. 1.

Art. 61. Do spraw wszczętych na podstawie ustaw, o których mowa w art. 50 i 53,
i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy
dotychczasowe.

Art. 62. Traci moc ustawa z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach państwowych (Dz. U.
z 2007 r. Nr 89, poz. 594 oraz z 2008 r. Nr 227, poz. 1505).

Art. 63. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia.



1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 11, poz. 59, Nr 65, poz. 553, Nr 85,
poz. 716 i Nr 131, poz. 1076.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2006 r. Nr 50, poz. 360
i Nr 191, poz. 1410, z 2007 r. Nr 89, poz. 590 oraz z 2009 r. Nr 11, poz. 59.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180, poz. 1280,
z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1367, z 2009
r. Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505
i Nr 234, poz. 1570 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 92, poz. 753, Nr 95, poz. 788 i Nr 98,
poz. 817.
5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660, z 2004 r.
Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229,
poz. 1539, z 2009 r. Nr 195, poz. 1501 i Nr 216, poz. 1676 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 230.
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19, poz. 122,
z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z 1985 r. Nr 22,

32

poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r.
Nr 107, poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 85, poz. 388
i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr 139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703,
z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117, poz. 751 i Nr 157, poz. 1040, z 1998 r. Nr 106, poz. 668
i Nr 117, poz. 758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88,
poz. 983 i Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz. 91, Nr 71, poz. 733, Nr 130, poz. 1450 i Nr 145,
poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141, poz. 1176, z 2003 r. Nr 49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64,
poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z 2004 r. Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172,
poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783, z 2005 r. Nr 48, poz. 462, Nr 157, poz. 1316 i Nr 172, poz. 1438, z 2006 r.
Nr 133, poz. 935 i Nr 164, poz. 1166, z 2007 r. Nr 80, poz. 538, Nr 82, poz. 557 i Nr 181, poz. 1287,
z 2008 r. Nr 116, poz. 731, Nr 163, poz. 1012, Nr 220, poz. 1425 i 1431 i Nr 228, poz. 1506, z 2009 r. Nr 42,
poz. 341, Nr 79, poz. 662 i Nr 131, poz. 1075 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 222.
7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 88, poz. 587,
z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 i Nr 223, poz. 1464, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 79, poz. 666 oraz z 2010 r.
Nr 28, poz. 145.
8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711,
Nr 149, poz. 1078, Nr 218, poz. 1592 i Nr 220, poz. 1600, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 oraz z 2009 r. Nr 178,
poz. 1375.
9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703,
Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106,
poz. 1150, Nr 110, poz. 1190 i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93,
poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922,
z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217,
poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894,
Nr 121, poz. 1262, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254,
poz. 2533, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 57, poz. 491, Nr 78, poz. 684, Nr 143, poz. 1199, Nr 155, poz. 1298,
Nr 169, poz. 1419 i 1420, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 94,
poz. 651, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353, Nr 217, poz. 1589
i Nr 251, poz. 1847, z 2007 r. Nr 165, poz. 1169, Nr 171, poz. 1208 i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 141,
poz. 888 i Nr 209, poz. 1316, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 100, Nr 42, poz. 341, Nr 65, poz. 545, Nr
69, poz. 587, Nr 79, poz. 666, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 157, poz. 1241, Nr 165, poz. 1316 i
Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 57, poz. 352.
10) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 106,
poz. 673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550,
z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123,
poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 107, poz. 721
oraz z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 206, poz. 1590.
11) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708,
z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112, z 2009 r. Nr 98, poz. 817 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278.
12) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1238,
z 2008 r. Nr 209, poz. 1319, z 2009 r. Nr 22, poz. 120 i Nr 165, poz. 1316 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 251.
13) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 35, poz. 217 i Nr 99, poz. 666,
z 2009 r. Nr 3, poz. 11 oraz z 2010 r. Nr 21, poz. 104.
14) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 19,
poz. 100, Nr 95, poz. 792 i Nr 97, poz. 799.
04/05/BS

33

U Z A S A D N I E N I E

1. Obecne regulacje w obszarze rezerw państwowych
Obowiązujące na mocy ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach państwowych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 594, z późn. zm.) rozwiązania w zakresie rezerw wprowadziły
podział na kilka rodzajów rezerw oraz skomplikowaną procedurę ich tworzenia i zwalniania.
Rezerwy państwowe stanowią wyodrębniony majątek Skarbu Państwa. W rezerwach
państwowych wyróżnia się obecnie:
–
rezerwy mobilizacyjne – służące do realizacji zadań związanych z obronnością
i bezpieczeństwem państwa, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb Sił Zbrojnych
oraz bezpieczeństwa publicznego w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa państwa,
a także w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa;
–
rezerwy gospodarcze – służące w szczególności zaspokajaniu podstawowych
surowcowych, materiałowych i paliwowych potrzeb gospodarki narodowej

oraz utrzymaniu ciągłości zaopatrywania ludności kraju w podstawowe produkty
rolne, produkty i półprodukty żywnościowe, produkty lecznicze i wyroby
medyczne w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie podwyższania
gotowości obronnej państwa. Rezerwy te służą także eliminowaniu lub łagodzeniu
zakłóceń w funkcjonowaniu gospodarki narodowej, wynikających z nieprzewidzianych
zdarzeń i okoliczności oraz klęsk żywiołowych.
W rezerwach gospodarczych wyodrębnia się stany zastrzeżone do celów
mobilizacyjnych, które przeznaczone są na potrzeby Ministerstwa Obrony Narodowej,
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego i Agencji Wywiadu. Poziom, struktura i lokalizacja tych rezerw wynika
z potrzeb zgłaszanych corocznie przez wymienione instytucje.
Zgodnie z ustawą kompetencje w obszarze rezerw państwowych zostały podzielone.
Rezerwy mobilizacyjne mogą tworzyć ministrowie, kierownicy urzędów centralnych
i wojewodowie, każdy w obszarze swojej działalności statutowej, w
zakresie
niezbędnym do realizacji zadań związanych z obronnością i bezpieczeństwem państwa.