Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym

Druk nr 3109

Warszawa, 1 kwietnia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-169-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o rybactwie
śródlądowym wraz z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa i
Rozwoju Wsi.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym

Art. 1. W ustawie z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2009 r.
Nr 189, poz. 1471) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Ustawa określa:
1) zasady i warunki ochrony, chowu, hodowli i połowu ryb w powierzchniowych wodach
śródlądowych, zwanych dalej „wodami”, w wodach znajdujących się w urządzeniach
wodnych oraz w obiektach przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb;
2) właściwość organów administracji publicznej, sposób ich postępowania, a także
zadania i obowiązki jednostek organizacyjnych i osób, związane z wykonaniem
przepisów:
a) rozporządzenia Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie
wykorzystania w akwakulturze gatunków obcych i niewystępujących miejscowo
(Dz. Urz. UE L 168 z 28.06.2007, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 708/2007”,
b) rozporządzenia Rady (WE) nr 1100/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiającego
środki służące odbudowie zasobów węgorza europejskiego (Dz. Urz. UE L 248
z 22.09.2007, str. 17),
c) Unii Europejskiej wydanych w trybie przepisów rozporządzeń, o których mowa
w lit. a i b.”;

2) art. 1a otrzymuje brzmienie:
„Art. 1a. 1. Zadania i uprawnienia państwa członkowskiego albo właściwego organu,
określone w przepisach wymienionych w art. 1 ust. 1 pkt 2, wykonuje minister właściwy
do spraw rybołówstwa, jeżeli zakres spraw określony w tych przepisach nie należy do
właściwości innych organów administracji publicznej.

2. Zadania samorządu województwa, o których mowa w art. 6 ust. 2a, 2c i 3, art. 6a
ust. 4, art. 6b ust. 1, art. 15 ust. 2, 2b i 2c, art. 17 ust. 1, 3 i 5, art. 18 ust. 1, art. 20 ust. 3b
oraz art. 27 ust. 4, są zadaniami z zakresu administracji rządowej.”;

3) po art. 2 dodaje się art. 2a – 2d w brzmieniu:
„Art. 2a. Ochronę i odbudowę zasobów ryb w wodach, z wyjątkiem gatunków ryb,
które są objęte ochroną na podstawie przepisów o ochronie przyrody, zapewnia się przez
racjonalne gospodarowanie zasobami, w tym podejmowanie działań służących
utrzymaniu, odtworzeniu lub przywróceniu właściwego stanu tych zasobów i relacji
przyrodniczych między poszczególnymi ich elementami, zgodnie z zasadami
zrównoważonego rozwoju.
Art. 2b. 1. Minister właściwy do spraw rybołówstwa, w celu stworzenia warunków
niezbędnych do ochrony i odbudowy zasobów ryb określonych gatunków,
w szczególności w celu odtworzenia żerowisk lub tarlisk ryb, a także utrzymania lub
przywrócenia w wybranych dorzeczach możliwości odbycia tarła i wędrówki ryb, może
opracować program ochrony i odbudowy zasobów ryb tych gatunków.

2. W programie ochrony i odbudowy zasobów ryb określa się w szczególności:
1) cel ogólny i cele szczegółowe ochrony i odbudowy zasobów określonych gatunków
ryb, z uwzględnieniem priorytetów krótko- i długoterminowych;
2) rodzaj, zakres i harmonogram działań:
a) podstawowych – obejmujących w szczególności zalecane środki prawne,
ekonomiczne, kontrolne i monitorujące,
2
b) wspomagających – obejmujących w szczególności działania badawczo-rozwojowe,
promocyjne, edukacyjne i szkoleniowe, zapewniające prawidłową realizację
działań podstawowych;
3) podmioty uprawnione lub obowiązane do podjęcia działań podstawowych oraz działań
wspomagających, w tym organy administracji publicznej i użytkowników wód;
4) możliwe źródła i sposoby finansowania działań podstawowych oraz działań
wspomagających.
3. Minister właściwy do spraw rybołówstwa może, w drodze rozporządzenia,
wprowadzić program ochrony i odbudowy zasobów ryb na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej lub jego części, mając na względzie utrzymanie, odtworzenie lub poprawę stanu
zasobów określonych gatunków ryb w wodach, racjonalne korzystanie z zasobów tych ryb
oraz zachowanie różnorodności biologicznej w wodach.
4. Realizacja programu ochrony i odbudowy zasobów ryb jest finansowana albo
współfinansowana ze środków budżetu państwa.
Art. 2c. 1. Jeżeli przepisy Unii Europejskiej nakładają obowiązek lub przewidują
uprawnienie dla państwa członkowskiego Unii Europejskiej do opracowania programu
mającego na celu ochronę i odbudowę zasobów ryb określonych gatunków o znaczeniu
gospodarczym, minister właściwy do spraw rybołówstwa jest organem właściwym do
opracowania tego programu jako programu ochrony i odbudowy zasobów ryb tych gatunków,
zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach Unii Europejskiej, oraz podejmowania
innych czynności związanych z jego przygotowaniem i wdrożeniem oraz współpracy
z Komisją Europejską lub innymi organami Unii Europejskiej przy jego realizacji.
2. Jeżeli przepisy Unii Europejskiej nie określają wymagań dotyczących zawartości lub
treści programu ochrony i odbudowy zasobów ryb, lub w zakresie nieokreślonym w tych
przepisach, przepis art. 2b ust. 2 stosuje się odpowiednio.
3. Minister właściwy do spraw rybołówstwa, w drodze rozporządzenia, wprowadza
program ochrony i odbudowy zasobów ryb na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub jego
części, po jego zatwierdzeniu przez właściwy organ Unii Europejskiej, mając na względzie
utrzymanie, odtworzenie lub poprawę stanu zasobów określonych gatunków ryb w wodach,
racjonalne korzystanie z zasobów tych ryb oraz zachowanie różnorodności biologicznej
w wodach.
3
4. Realizacja programu ochrony i odbudowy zasobów ryb jest finansowana albo
współfinansowana ze środków budżetu państwa, w szczególności stanowiących środki
pochodzące z budżetu Unii Europejskiej.
Art. 2d. 1. Minister właściwy do spraw rybołówstwa w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw środowiska oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej,
w przypadku wprowadzenia programu ochrony i odbudowy zasobów ryb, o którym mowa
w art. 2b, dokonuje okresowej analizy wyników realizacji działań przewidzianych w tym
programie oraz przedstawia w tym zakresie sprawozdanie Radzie Ministrów.
2. Jeżeli przepisy Unii Europejskiej nakładają obowiązek okresowej analizy wyników
realizacji działań przewidzianych w programie ochrony i odbudowy zasobów ryb, o którym
mowa w art. 2c, i przedstawiania w tym zakresie sprawozdania odpowiednim organom Unii
Europejskiej, czynności te są dokonywane przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa,
przy czym czynności związane z okresową analizą wyników realizacji tych działań są
dokonywane w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska oraz ministrem
właściwym do spraw gospodarki wodnej.
3. Podmioty objęte programem ochrony i odbudowy zasobów ryb, o którym mowa
w art. 2b lub 2c, w przypadku jego wprowadzenia, są obowiązane do realizacji działań
przewidzianych w tym programie oraz do udostępniania organom administracji publicznej,
upoważnionym do podejmowania środków kontrolnych lub monitorujących, informacji
niezbędnych do dokonania okresowej analizy wyników realizacji działań przewidzianych
w tym programie.”;

4) art. 3 otrzymuje brzmienie:

„Art. 3. 1. Zezwoleń wymagają następujące działania:
1) wprowadzenie ryb gatunku obcego, stanowiącego gatunek obcy w rozumieniu art. 3
pkt 6 rozporządzenia nr 708/2007, zwany dalej „gatunkiem obcym”, polegające na
zarybieniu wód,
2) wprowadzenie w rozumieniu art. 3 pkt 10 rozporządzenia nr 708/2007 ryb gatunku
obcego
– zwane dalej „działaniami z wykorzystaniem ryb gatunku uznanego za nierodzimy”.
4