Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym

18
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia w sprawie sposobu prowadzenia dokumentacji
gospodarki rybackiej stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra wła ciwego do
spraw rybołówstwa zawartego w art. 4a ust. 2 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o
rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471, z późn. zm.). Obowiązek
dokumentowania przez uprawnionych do rybactwa działań związanych z
prowadzoną przez nich gospodarką rybacką nakłada art. 4a ust. 1. zmienianej
ustawy o rybactwie ródlądowym. Uprawniony do rybactwa obowiązany jest do
prowadzenia dokumentacji gospodarki rybackiej zgodnie ze stanem faktycznym i
systematycznego aktualizowania danych zawartych w tej dokumentacji.
Dotychczas obowiązujący przepis wykonawczy – rozporządzenie Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 wrze nia 2003 r. w sprawie dokumentacji
prowadzonej przez uprawnionego do rybactwa (Dz. U. Nr 180, poz. 1766) - wydano
na podstawie art. 6 ust. 4 ustawy o rybactwie ródlądowym. W związku z projektem
ustawy o zmianie ustawy o rybactwie ródlądowym wprowadzającym zmianę
numeracji przepisu upoważniającego do wydania przedmiotowego rozporządzenia
należało przygotować niniejszy projekt aktu wykonawczego.
Proponuje się, aby wzory dokumentacji rybackiej prowadzonej przez
uprawnionego do rybactwa w obwodzie rybackim a także zakres oraz sposób jej
przygotowania i prowadzenia, wykaz terminów specjalistycznych, które należy
stosować, terminy i sposób przygotowywania i podawania informacji w dokumentacji
gospodarki rybackiej oraz ich przekazywania, pozostały niezmienione. Obowiązujące
w tym zakresie rozwiązania zostały sprawdzone i przyjęły się.
Dodatkowo, w celu zapewnienia dostępu do informacji o gospodarce rybackiej,
wprowadzono obowiązek przekazywania do katastru wodnego kopii ksiąg
gospodarczych prowadzonych przez uprawnionego do rybactwa w obwodzie
rybackim, w przypadku zaprzestania prowadzenia gospodarki w danym obwodzie
rybackim. Informacje zawarte w dokumentacji dostarczają wiedzy niezbędnej do
prawidłowego opracowania operatu rybackiego. Są również potrzebne do aktualizacji
danych zawartych w katastrze wodnym dotyczącym obwodów rybackich i rybackiej
przydatno ci wód. Obowiązek prowadzenia katastru wodnego nałożony został na
dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej przepisami ustawy Prawo
wodne.

Wzory dokumentacji i zasady jej prowadzenia przez uprawnionych do
rybactwa przygotowane zostały w oparciu o informacje i wzory zalecanych
dokumentów w wydawnictwach fachowych oraz dotychczasowe praktyczne
rozwiązania stosowane w rybactwie ródlądowym. Uznano, że udokumentowania
wymagają działania związane z gospodarką rybacką polegające na zarybianiu
ródlądowych wód powierzchniowych oraz wyniki prowadzonych połowów. Z
czynno ci zarybiania uprawniony do rybactwa sporządza protokół, w którym podaje
informacje o gatunku, rodzaju, ilo ci, zdrowotno ci i pochodzeniu materiału
zarybieniowego. Z przeprowadzenia czynno ci odłowu ryb i raków uprawniony do

19
rybactwa podaje informacje o wyniku przeprowadzonych połowów, przy czym
obowiązek dokumentowania tych wyników w formie protokołu ograniczono do
połowów prowadzonych przez podmiot, który został zwolniony przez marszałka
województwa z obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki lub podmiot, który
prowadzi połowy ryb w wodach uznanych za nieprzydatne do prowadzenia
racjonalnej gospodarki rybackiej, w wodach obrębu ochronnego albo na podstawie
decyzji wła ciwego organu zezwalającej na odstępstwa od zakazów okre lonych w
ustawie o rybactwie ródlądowym.
Projekt
rozporządzenia przewiduje, że informacje o dokonanych zarybieniach,
wynikach amatorskiego połowu ryb i wynikach połowu ryb i raków dokonanych przez
uprawnionego do rybactwa wprowadzone zostaną do księgi gospodarczej, jako
wpisy miesięczne i roczne. W księdze przewidziano także możliwo ć podawania
informacji o zabiegach ochronnych wykonywanych przez uprawnionego do rybactwa
oraz informacji o obwodzie rybackim.
Mając na uwadze potrzebę pozyskania informacji statystycznych o
gospodarce rybackiej prowadzonej w publicznych ródlądowych powierzchniowych
wodach płynących oraz ich aktualizacji w katastrze wodnym w projekcie
rozporządzenia opracowano wzór zestawienia rocznego.

Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych i w związku
z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597).
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz.
337) projekt niniejszego rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia stanowi projekt aktu wykonawczego, którego
obowiązek wydania przewiduje projekt ustawy o zmianie ustawy o rybactwie
ródlądowym, i który należy do niego dołączyć, zgodnie z § 10 ust. 7a uchwały Nr 49
Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z
2002 r. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.).






20
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty objęte projektem rozporz dzenia dotyczą uprawnionych do rybactwa
będących użytkownikami obwodów rybackich oraz pracowników urzędów
marszałkowskich przeprowadzających ocenę wypełniania obowiązku prowadzenia
racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodach rybackich. Przepisy dotyczą także
dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej oddających wody obwodów
rybackich w użytkowanie na podstawie umów cywilno-prawnych oraz
upoważnionych do prowadzenia katastru wodnego.
2. Dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorz du
terytorialnego – wej cie w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na dochody
i wydatki budżetu państwa. Niniejszy projekt rozporządzenia, w związku ze
zmianą ustawy o rybactwie ródlądowym, zastąpi dotychczas obowiązujący akt
wykonawczy.
3. Rynek pracy – wej cie w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało
wpływu na rynek pracy.
4. Konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym wpływ na
funkcjonowanie przedsiębiorstw – wej cie w życie projektowanego
rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rozwój przedsiębiorczo ci.
5. Sytuacja i rozwój regionalny - wej cie w życie rozporządzenia nie będzie miało
wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
6. Konsultacje społeczne - projekt zostanie przesłany w ramach konsultacji
społecznych do: Krajowej Federacji Towarzystw Wędkarskich, Ogólnopolskiego
Stowarzyszenia Dzierżawców i Administratorów Nieruchomo ci Rybackich

Skarbu Państwa, Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Rybackich, Organizacji
Pracodawców – Producentów Ryb ródlądowych, Polskiego Towarzystwa
Rybackiego w Poznaniu, Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i rodkowej Wisły w
Toruniu, Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego, Związku
Producentów Ryb w Poznaniu. Ponadto projekt przedmiotowego rozporządzenia
zostanie przesłany również do marszałków województw.



10/05/BS
Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)

z dnia
w sprawie zakresu i sposobu postępowania przy dokonywaniu oceny wypełniania
przez uprawnionego do rybactwa obowi zku prowadzenia racjonalnej gospodarki
rybackiej

Na podstawie art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie
ródlądowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471 oraz z 2010 r. Nr …, poz. …) zarządza
się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie okre la zakres i sposób postępowania przy dokonywaniu
oceny wypełniania przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia
racjonalnej gospodarki rybackiej.
§ 2. Dokonywanie oceny wypełniania przez uprawnionego do rybactwa obowiązku
prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej, zwanej dalej „oceną”, obejmuje
sprawdzenie:
1) posiadania przez uprawnionego do rybactwa:
a) umowy, na podstawie której włada obwodem rybackim,
b) aktualnego, pozytywnie zaopiniowanego operatu rybackiego;
2) wypełnienia przez uprawnionego do rybactwa obowiązku udokumentowania
działań związanych z prowadzoną gospodarką rybacką;
3) zgodno ci:
a) dokonanego przez uprawnionego do rybactwa połowu ryb lub raków z
zezwoleniem, o którym mowa w art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 kwietnia
1985 r. o rybactwie ródlądowym, zwanej dalej „ustawą”,
b) pozyskania przez uprawnionego do rybactwa materiału biologicznego od
ryb objętych wymiarem lub okresem ochronnym z zezwoleniem, o którym
mowa w art. 17 ust. 1 ustawy,

1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rybołówstwo, na podstawie §
1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).
c) przechowywania i wprowadzania do obrotu przez uprawnionego do
rybactwa pozyskanej ikry i złowionych ryb z zezwoleniem, o którym mowa
w art. 17 ust. 1 ustawy;
4) zgodno ci:
a) rodzaju, ilo ci, warto ci i miejsca pochodzenia materiału zarybieniowego,
który uprawniony do rybactwa wprowadził do wód obwodu rybackiego,
b) sposobów i warunków odtwarzania przez uprawnionego do rybactwa
eksploatowanych zasobów raków i ryb z gatunków wędrownych lub
gatunków zagrożonych na skutek pogarszających się warunków rozrodu
naturalnego w wodach obwodu rybackiego,
c) sposobów regulowania przez uprawnionego do rybactwa wielko ci i
struktury populacji ryb drapieżnych i ryb karpiowatych w zbiornikach
wodnych,
d) rodzaju i zakresu zabiegów ochronnych wykonanych przez uprawnionego
do rybactwa w celu ochrony zasobów raków i ryb lub poprawy warunków
ich bytowania w wodach obwodu rybackiego
- z założeniami dotyczącymi ochrony i połowu ryb i raków zawartymi w
operacie rybackim oraz w programie ochrony i odbudowy zasobów ryb.

§ 3. 1. Sprawdzenia, o którym mowa w § 2, zwanego dalej „sprawdzeniem”,
dokonuje upoważniony przez marszałka województwa pracownik wła ciwej komórki
organizacyjnej urzędu marszałkowskiego, zwany „inspektorem rybackim”.

2. Sprawdzenia nie można powierzyć inspektorowi rybackiemu, jeżeli:
1) wyniki oceny mogą dotyczyć jego roszczeń, praw lub obowiązków albo
roszczeń, praw lub obowiązków jego małżonka lub krewnych i powinowatych
do drugiego stopnia włącznie bądź osób związanych z nim z tytułu
przysposobienia lub kurateli;
2) jest on przedstawicielem, pełnomocnikiem, udziałowcem, akcjonariuszem albo
członkiem organizacji społecznej występującej jako uprawniony do rybactwa;
3) pozostaje z uprawnionym do rybactwa w takim stosunku prawnym lub
faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwo ci co do bezstronno ci
dokonywanego sprawdzenia.
§ 4. 1. Sprawdzenia dokonuje się w siedzibie urzędu marszałkowskiego, po
zawiadomieniu uprawnionego do rybactwa.
2. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:

2