Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych

6. Konsultacje społeczne
W ramach konsultacji społecznych projekt ustawy został przesłany do zaopiniowania przez:
1) Krajowy
Związek Spółdzielni Mleczarskich Związek Rewizyjny,
2) Związek Prywatnych Przetwórców Mleka,
3) Polską Izbę Mleka,
4)
Krajowe Stowarzyszenie Mleczarzy,
5) Krajową Radę Izb Rolniczych,
6)
NSZZ RI „Solidarność”,
7) Związek Zawodowy Rolnictwa „Samoobrona”,
8) Krajowy
Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych,
9) Federację Branżowych Związków Producentów Rolnych,
10) Forum
Związków Zawodowych,
11) Polską Federację Hodowców Bydła i Producentów Mleka,
12) Krajową Izbę Gospodarczą „Przemysł Spożywczy”,
13)
Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
14) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność” Komisja Krajowa,
15) Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników,
16) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Rolników i Organizacji
Rolniczych,
17) Związek Zawodowy Rolników Rzeczpospolitej „SOLIDARNI”,
18) Związek Zawodowy Rolników „OJCZYZNA”,
19) Krajową Radę Spółdzielczą,
20) Związek Pracodawców, Eksporterów i Importerów Produktów Mleczarskich,
21) Związek Zawodowy Pracowników Rolnictwa RP,
22) Krajowy
Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych,
23) Federację Związków Pracodawców-Dzierżawców i Właścicieli Rolnych,
24) Konfederację Pracodawców Polskich,
25) Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan;

15
26) Związek Rzemiosła Polskiego,
27)
Business Centre Club,
28)
Fundację „Mleko dla Szkół, Mleko dla Zdrowia”
29)
Program Mleko z klasą.
W ramach konsultacji społecznych do projektu ustawy uwagi zostały zgłoszone przez:
1) Krajowy Związek Spółdzielni Mleczarskich – Związek negatywnie zaopiniował uchylenie
przepisów art. 4 ust. 5 pkt 6 oraz art. 6 pkt 6 ustawy dotyczących zakazu sprzedaży przez
podmiot skupujący mleko do innego podmiotu niewpisanego do rejestru podmiotów
skupujących mleko prowadzonego przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Negatywna uwaga
dotycząca tej zmiany została również zgłoszona przez Polską Izbę Mleka. Uwagi nie zostały
uwzględnione. W opinii ustawodawcy uchylane przepisy stanowią naruszenie przepisów
prawa wspólnotowego, tj.
postanowień art. 29 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską (TWE), zgodnie z którym ograniczenia ilościowe w wywozie oraz wszelkie
środki o skutku równoważnym są zakazane między Państwami Członkowskimi. Zgodnie
z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości do ograniczeń ilościowych
w wywozie są też zakwalifikowane środki krajowe, które zmierzają do ograniczenia wywozu
i wprowadzenia w ten sposób odmiennego traktowania handlu wewnętrznego w obrębie
państwa członkowskiego i handlu w drodze wywozu, w taki sposób, aby zapewnić szczególną
przewagę produkcji narodowej lub wewnętrznemu rynkowi zainteresowanego, na niekorzyść
produkcji lub handlu innych państw członkowskich. Prowadzenie indywidualnych spraw
w zakresie naruszenia dotychczas obowiązujących przepisów w tym zakresie jest utrudnione
i wiąże się z koniecznością uwzględnienia nadrzędności prawa wspólnotowego nad prawem
krajowym;
2) Fundację „Mleko dla Szkół, Mleko dla Zdrowia” – negatywne uwagi dotyczyły
zaproponowanych w projekcie ustawy rozwiązań dotyczących zasad wypłacania dopłaty
krajowej do spożycia mleka i przetworów mlecznych w szkołach podstawowych, w opinii
Fundacji zaproponowane zmiany w zdecydowany sposób ograniczą możliwości picia mleka
przez dzieci i młodzież szkolną; ponadto negatywnie odniesiono się do konieczności
deklarowania przez dostawców ilości mleka, jaką zamierzają dostarczyć do szkół
podstawowych w roku szkolnym – ilość ta w opinii Fundacji nie będzie mogła zostać
określona przed rozpoczęciem roku szkolnego. Negatywne uwagi w tym zakresie zgłosiła
również Polska Izba Mleka Uwagi nie mogły zostać przyjęte – dotychczasowe doświadczenia
Agencji Rynku Rolnego związane z wypłatą dopłaty krajowej do spożycia mleka

16
i przetworów mlecznych w szkołach podstawowych pokazują, że istnieje konieczność
ustalenia takich zasad funkcjonowania tego mechanizmu, który pozwoli na oszacowanie
zapotrzebowania na dopłatę krajową jeszcze przed rozpoczęciem danego roku kwotowego
oraz porównanie tego zapotrzebowania z dostępną do rozdysponowania pulą środków
finansowych przeznaczonych na ten cel. Mechanizm ten nie oznacza ograniczenia dostaw
mleka do szkół podstawowych, a jedynie uporządkowanie przepisów. Kwota środków
finansowych, jaka zostanie określona na wypłatę dopłaty krajowej będzie podobnie jak
dotychczas szacowana na podstawie przewidywanego zapotrzebowania na dopłatę
i jednocześnie możliwości budżetowych państwa. Główną zmianą, jaka została
zaproponowana jest natomiast możliwość ustalenia dla każdego dostawcy wielkości środków
finansowych jaka może zostać wypłacona w danym roku szkolnym;
3) Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych – negatywna uwaga
dotyczyła uchylenia przepisów art. 23 a – 23f ustawy, dotyczących wypłacania rekompensaty
za zrzeczenie się prawa do indywidualnej kwoty mlecznej i jej przekazanie do rezerwy
krajowej. Uwaga nie została uwzględniona. Propozycja zniesienia programu wypłaty
rekompensat wynika z ograniczonych możliwości budżetowych państwa i związanej z tym
ograniczonej wysokości puli środków finansowych przeznaczonych dla Agencji Rynku
Rolnego na realizację mechanizmów krajowych.



04/23rch

17
TABELA ZBIE NO CI


TYTUŁ PROJEKTU:

Projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych
TYTUŁ WDRA ANEGO AKTU PRAWNEGO /

WDRA ANYCH AKTÓW PRAWNYCH 1):
rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające
wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych
produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz. Urz. WE
L 299 z 16 .11.2007 r. str. 1)

rozporządzenie Rady (WE) nr 72/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. w sprawie zmian we
wspólnej polityce rolnej poprzez zmianę rozporządzeń (WE) nr 247/2006, (WE)
nr 320/2006, (WE) nr 1405/2006, (WE) nr 1234/2007, (WE) nr 3/2008 oraz (WE)
nr 479/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 1883/78, (EWG) nr 1254/89, (EWG)
nr 2247/89, (EWG) nr 2055/93, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 2596/97, (WE) nr 1182/2005
i (WE) nr 315/2007 (Dz. Urz. WE L 30 z 31.01.2009 r. str. 1)
rozporządzenie Komisji (UE) nr 1272/2009 z dnia 11 grudnia 2009 r.
ustanawiające wspólne szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE)
nr 1234/2007 w odniesieniu do zakupu i sprzedaży produktów rolnych w ramach
interwencji publicznej (Dz. Urz. (WE) nr 349 z 29.12.2009 r. str.1)
rozporządzenie Komisji (WE) nr 657/2008 z dnia 10 lipca 2008 r. ustanawiające zasady
stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr
1234/2007 w
odniesieniu do pomocy
wspólnotowej na rzecz dostarczania mleka i niektórych przetworów mlecznych dla
uczniów w instytucjach oświatowych (Dz. Urz. UE L 183 z 11.07.2008 r. str. 17 z późn.
zm.)
rozporządzenie Komisji (WE) nr
760/2008 z
dnia 31
lipca 2008
r. ustanawiające
szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu
do zezwoleń na stosowanie kazeiny i kazeinianów w wyrobie serów (Dz. Urz. UE L 205 z
01 .08.2008 r. str. 22 z późn. zm.)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ 2)
Jedn.
3)
Tre ć przepisu UE
Koniecz
Jedn.
Tre ć przepisu/ów projektu (*)
Uzasadnienie uwzględnienia w
red.
-no ć
red. (*)
projekcie przepisów
wdro enia
wykraczających poza

minimalne wymogi prawa UE
T / N
(**)

1

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz
przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (Dz. Urz.UE L
299 z 16 .11.2007 r. str. 1, z późn. zm.)


Art.

65 lit i Art. 65 lit. i: Definicje: „kwota indywidualna”
Tak
Art. 1 „31) użyte w art. 4 ust. 5 pkt 5 lit. a i c, art. 10

oznacza kwotę producenta obowiązującą
pkt 31
ust.1 pkt 1, pkt 2 lit. c tiret pierwsze oraz pkt 4
w dniu 1 kwietnia dowolnego
lit. a, b i g, art. 10 ust. 2, art. 11 ust. 4 i 5, art.
dwunastomiesięcznego okresu;
12 ust. 2, art. 13 ust. 2 pkt 5 i 6 oraz ust. 7 pkt

2, art. 14 ust. 2 pkt 1 i 3, art. 15 ust. 1 i ust. 3

pkt 5, art. 16 ust. 1, art. 16a, art. 21 ust. 1,
art. 22 ust. 1, ust. 3 pkt 8 i 10, ust. 6-9 oraz
ust. 12 i 13, art. 22a ust. 6, art. 23 ust. 1 pkt 1
i 3, art. 24 ust. 1-3 i ust. 6, art. 26, art. 28 ust.
1, 4 i 6, art. 29, art. 30 ust. 1, 2 i 4, art. 31 ust.
4 i ust. 5 pkt 2, art. 32 ust. 1, 2 i 4, art. 33
ust.1 - 4, art. 34 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 lit. a
oraz ust. 2, art. 35 ust. 1, art. 36 ust. 1 pkt 1,
art. 37 ust. 1 oraz art. 53 ust. 2, w różnym
przypadku i liczbie wyrazy „indywidualna ilość
referencyjna” zastępuje się
użytymi
w odpowiednim przypadku i liczbie wyrazami
”kwota indywidualna”;”
Art.
Art. 65 lit. j: Definicje:
Tak
Art. 1 „32) użyte w art. 14 ust. 1 i ust. 2 pkt 4, art.
65 lit. „kwota krajowa” oznacza kwotę, o której mowa
pkt 32 17, art. 35 ust. 1, art. 36 ust. 3 pkt 1,
j
w art. 66 i która jest ustalana dla każdego
w różnym przypadku wyrazy „krajowa ilość
państwa członkowskiego;
referencyjna” zastępuje się
użytymi

w odpowiednim przypadku wyrazami ”kwota
krajowa”;”
Art.
Art. 201 ust. 1 lit. b:
Tak Art.
1


201
„Z zastrzeżeniem ust. 3 uchyla się następujące
pkt 7
„7) w art. 22a ust.1 otrzymuje brzmienie:
ust. 1 rozporządzenia: rozporządzenie (EWG) nr

„1. Część kwoty indywidualnej,
lit. b
707/76, (WE) nr 1786/2003, (WE) nr
a w przypadkach określonych w art. 72 ust. 3
1788/2003 oraz (WE) nr 1544/2006- z dniem 1
rozporządzenia, o którym mowa w pkt
kwietnia 2008 r.
2 załącznika, kwota indywidualna, może
zostać oddana w używanie wyłącznie

2