Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości

Druk nr 303

Warszawa, 26 lutego 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-12-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o rachunkowości.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.
(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o rachunkowości

Art. 1. W ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U.
z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z późn. zm.1)) w art. 2 w ust. 1 w pkt 2 oraz w ust. 2 wyrazy
„800 000 euro” zastępuje się wyrazami „1 200 000 euro”.
Art. 2. Osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób
fizycznych oraz spółki partnerskie, które na dzień 1 stycznia 2008 r. były obowiązane
do prowadzenia ksiąg rachunkowych, a w związku z podwyższeniem limitu
przychodów, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie są obowiązane do ich prowadzenia, mogą
dokonać w 2008 r. zamknięcia ksiąg rachunkowych na ostatni dzień miesiąca, w którym
weszła w życie niniejsza ustawa. Przepisy ustawy wymienionej w art. 1, dotyczące
zamykania ksiąg rachunkowych i sporządzania sprawozdania finansowego, stosuje się
odpowiednio.
Art. 3. 1. Osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób
fizycznych oraz spółki partnerskie, które na dzień 1 stycznia 2008 r. były obowiązane
do prowadzenia ksiąg rachunkowych, a w związku z podwyższeniem limitu
przychodów, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie są obowiązane do ich prowadzenia,
poczynając od pierwszego dnia miesiąca, następującego po miesiącu, w którym weszła
w życie niniejsza ustawa, mogą prowadzić podatkową księgę przychodów i rozchodów,
na zasadach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 24a ust. 7 ustawy z
dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r.
Nr 14, poz. 176, z późn. zm.2)). W takim przypadku dochód stanowiący podstawę
obliczenia zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych ustala się w sposób
przewidziany dla podatników prowadzących podatkową księgę przychodów i
rozchodów, z uwzględnieniem dochodu wynikającego z uprzednio prowadzonych ksiąg
rachunkowych. Do określenia podstawy obliczenia podatku dochodowego od osób
fizycznych za 2008 r. przyjmuje się dochód ustalony na podstawie prowadzonych ksiąg
rachunkowych i podatkowej księgi przychodów i rozchodów.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, pisemne zawiadomienie
naczelnika urzędu skarbowego właściwego według miejsca zamieszkania podatnika o
założeniu podatkowej księgi przychodów i rozchodów na 2008 r. następuje nie
później niż w terminie do 20 dnia miesiąca, następującego po miesiącu, w którym
weszła w życie niniejsza ustawa.
3.

Jeżeli działalność jest prowadzona w formie spółki cywilnej osób
fizycznych, spółki jawnej osób fizycznych lub spółki partnerskiej, zawiadomienie, o
którym mowa w ust. 2, składają wszyscy wspólnicy naczelnikowi urzędu skarbowego
właściwego według miejsca zamieszkania każdego z nich.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2003 r. Nr 60, poz. 535,
Nr 124, poz. 1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz.1535,
Nr 146, poz. 1546 i Nr 213, poz. 2155, z 2005 r. Nr 10, poz. 66, Nr 184, poz. 1539 i Nr 267, poz. 2252
oraz z 2006 r. Nr 157, poz. 1119 i Nr 208, poz. 1540.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270,
Nr 60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r.
Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89,
poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363 i 1370 i Nr 134,
poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89,
poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200,
poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84,
poz. 774, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302,
Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255,
z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163,
Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 162, poz. 1691, Nr 210,
poz. 2135, Nr 263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i 2781, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 30, poz. 262,
Nr 85, poz. 725, Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz. 852, Nr 143, poz. 1199 i 1202, Nr 155,

2

poz. 1298, Nr 164, poz. 1365 i 1366, Nr 169, poz. 1418 i 1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz. 1484
i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 107, poz. 723, Nr 157,
poz. 1119, Nr 183, poz. 1353 i 1354, Nr 217, poz. 1588, Nr 226, poz. 1657 i Nr 249, poz. 1824 oraz
z 2007 r. Nr 35, poz. 219, Nr 99, poz. 658, Nr 115, poz. 791 i 793, Nr 176, poz. 1243, Nr 181,
poz. 1288, Nr 191, poz. 1361 i 1367, Nr 211, poz. 1549 i Nr 225, poz. 1673.




09/02/BS

3
U Z A S A D N I E N I E
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu zminimalizowanie
barier utrudniających prowadzenie działalności gospodarczej dla małych i średnich
przedsiębiorców przez podniesienie wysokości progu przychodów netto ze sprzeda y
towarów, produktów i operacji finansowych, po przekroczeniu którego osoby
fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób fizycznych oraz spółki
partnerskie mają obowiązek prowadzenia pełnej rachunkowości.
Zgodnie z obecnie obowiązującym przepisem art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy

o rachunkowości, je eli przychody netto ze sprzeda y towarów, produktów i operacji
finansowych za poprzedni rok obrotowy wyniosły u osób fizycznych, spółek cywilnych
osób fizycznych, spółek jawnych osób fizycznych oraz spółek partnerskich co
najmniej równowartość w walucie polskiej 800 000 euro, to podmioty te mają
obowiązek stosowania przepisów ustawy o rachunkowości, a więc obowiązek
prowadzenia tzw. pełnej rachunkowości w formie ksiąg rachunkowych. Stosownie
natomiast do treści art. 3 ust. 3 powołanej wy ej ustawy, wielkości wyra one w euro
przelicza się na walutę polską po średnim kursie ustalonym przez Narodowy Bank
Polski, na dzień 30 września roku poprzedzającego rok obrotowy.
Obserwowany od kilku lat postępujący proces umacniania się złotego, w połączeniu
ze wzrostem gospodarczym o nienotowanym dotychczas poziomie, skutkują
zwiększaniem się grupy podmiotów tracących uprawnienie do prowadzenia

tzw. uproszczonej rachunkowości w formie podatkowej księgi przychodów

i rozchodów. Prowadzenie tzw. pełnej księgowości wią e się z koniecznością
zatrudnienia wyspecjalizowanych słu b finansowo-księgowych lub powierzenia
prowadzenia pełnej księgowości firmom zewnętrznym. Obsługa firmy prowadzącej
pełną księgowość jest bardziej czasochłonna, a przez to te i dro sza. Tym samym,
ze względu na wzrost kosztów obsługi finansowo-księgowej, rosną koszty
prowadzenia przedsiębiorstw (równie w ich najprostszej formie organizacyjnej). Ze
względu na aprecjację złotego tak e przedsiębiorcy, którzy nie byli w poprzednim
roku beneficjentami du ej dynamiki wzrostu gospodarczego, są obowiązani do
poniesienia wy szych kosztów prowadzonej działalności. Zatem nawet osiągając
ni sze obroty ni w latach ubiegłych, wielu przedsiębiorców stanęło przed
koniecznością zało enia i prowadzenia ksiąg rachunkowych, co znacznie zwiększyło
koszty prowadzenia działalności.