Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białorusi o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Warszawie dnia 12 lutego 2010 r.

Druk nr 2990

Warszawa, 16 kwietnia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-41-10


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Białorusi o zasadach małego
ruchu granicznego, podpisanej w Warszawie
dnia 12 lutego 2010 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych oraz Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt


W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomości:
W dniu 12 lutego 2010 r. została podpisana w Warszawie Umowa między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białorusi o zasadach małego ruchu
granicznego, w następującym brzmieniu:


Po zaznajomieniu się z powyższą Umową, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:

– została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde z postanowień w niej
zawartych,

– jest
przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,

– będzie niezmiennie zachowywana.


Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.


Dano w Warszawie, dnia
PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
PREZES RADY MINISTRÓW
10-04-dg
Projekt


U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Białorusi o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w
Warszawie
dnia 12 lutego 2010 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Białorusi o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Warszawie
dnia 12 lutego 2010 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

9-04-dg
U Z A S A D N I E N I E

1.
Potrzeba i cel zawarcia Umowy
Głównym celem zawarcia Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej

a Rządem Republiki Białorusi o zasadach małego ruchu granicznego jest wprowadzenie
ułatwień w przekraczaniu granicy polsko-białoruskiej przez mieszkańców strefy
przygranicznej, ułatwienie wzajemnych kontaktów między nimi oraz rozwój różnych dziedzin
współpracy w strefie przygranicznej.
Rozporządzenie (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
20 grudnia 2006 r. ustanawiające przepisy dotyczące małego ruchu granicznego na
zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich i zmieniające postanowienia
Konwencji z Schengen, upoważniło państwa członkowskie Unii Europejskiej do zawierania
umów o małym ruchu granicznym z sąsiadującymi państwami trzecimi, pod warunkiem
że postanowienia takich umów są zgodne z przepisami ustanowionymi w rozporządzeniu.
W przypadku Rzeczypospolitej Polskiej dało to podstawę prawną do zawarcia z Republiką
Białorusi umowy o zasadach małego ruchu granicznego.
W dniu 25 października 2007 r. Minister Spraw Zagranicznych oraz Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji zatwierdzili Założenia do umów z Białorusią, Federacją
Rosyjską i Ukrainą o małym ruchu granicznym.

Dnia 7 lutego 2008 r. w Mińsku w trakcie spotkania konsultacyjnego kierownictw
departamentów konsularnych Polski i Białorusi dokonano wymiany projektów ramowych tej
Umowy. Przeprowadzono cztery rundy negocjacji (pierwsza odbyła się w Warszawie 14 i 15
stycznia 2008 r., druga w Mińsku 23 i 24 lipca 2008 r., trzecia w Warszawie 29 i 30
października 2008 r., czwarta w Mińsku 16 i 17 grudnia 2008 r.). Rozmowy doprowadziły
do uzgodnienia tekstu przedmiotowej Umowy.

W dniu 16 kwietnia 2009 r., zgodnie z art. 13 ust. 2 rozporządzenia (WE)
nr 1931/2006, projekt Umowy przekazany został Komisji Europejskiej, w celu
skonsultowania w zakresie jego zgodności z postanowieniami rozporządzenia. Komisja
Europejska w dniu 23 czerwca 2009 r., pismem Dyrektora Generalnego p. Jonathana Faula,
Nr JLS/C1/VED(2009) 9231 pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt Umowy.