Rządowy projekt ustawy o dowodach osobistych

Druk nr 2917

Warszawa, 24 marca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-157-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o dowodach osobistych wraz z projektami
aktów wykonawczych.


W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o dowodach osobistych

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa określa:
1) osoby uprawnione lub obowiązane do posiadania dowodu osobistego;
2) zakres danych zawartych w dowodzie osobistym;
3) zasady funkcjonowania warstwy elektronicznej dowodu osobistego;
4) zasady wydawania dowodu osobistego;
5) zasady wymiany i unieważniania dowodu osobistego;
6) zakres danych gromadzonych w rejestrach dowodów osobistych oraz zasady
prowadzenia tych rejestrów;
7) zasady postępowania z dokumentacją dotyczącą dowodów osobistych;
8) zasady udostępniania danych gromadzonych w rejestrach dowodów osobistych;
9) kompetencje ministra właściwego do spraw wewnętrznych, wojewodów, organów
gmin oraz konsulów Rzeczypospolitej Polskiej, w zakresie wydawania dowodów
osobistych.

Art. 2. 1. Użyte w niniejszej ustawie określenia oznaczają:
1) certyfikat dowodu osobistego – elektroniczne zaświadczenie przyporządkowujące
dane do weryfikacji informacji uwierzytelniającej do dowodu osobistego;
2) certyfikat ograniczonej identyfikacji – elektroniczne zaświadczenie nieujawniające
tożsamości posiadacza dowodu osobistego, ale gwarantujące, że uwierzytelnienia
dokonano za pomocą dowodu osobistego;
3) certyfikat podpisu osobistego – elektroniczne zaświadczenie przyporządkowujące
dane do weryfikacji podpisu osobistego do posiadacza dowodu osobistego;
4) data wydania dowodu osobistego – data personalizacji dowodu osobistego;
5) dokumentacja związana z dowodami osobistymi – ogół dokumentów w formie
papierowej lub elektronicznej sporządzanych w związku z wydawaniem dowodów
osobistych zarówno przez wnioskodawców, jak i organy administracji publicznej;
6) identyfikator urzędnika – ciąg znaków literowych, cyfrowych lub innych
jednoznacznie identyfikujący osobę upoważnioną do przetwarzania danych
osobowych w systemie teleinformatycznym, niebędący numerem PESEL;
7) informacja uwierzytelniająca – dane pozwalające na weryfikację autentyczności
dowodu osobistego;
8) numer PIN – osobisty numer identyfikacyjny posiadacza dowodu osobistego
stanowiący poufny ciąg znaków umożliwiający korzystanie z funkcjonalności
elektronicznych dowodu osobistego wymagających uwierzytelnienia takim numerem;
9) ograniczona identyfikacja – uwierzytelnienie dokonane za pomocą dowodu
osobistego, które nie ujawnia tożsamości posiadacza dowodu osobistego oraz
gwarantuje, że uwierzytelnienia dokonano za pomocą dowodu osobistego;
10) personalizacja dowodu osobistego – wprowadzenie danych przyszłego posiadacza
dowodu osobistego do warstwy graficznej i elektronicznej blankietu dowodu
osobistego dokonywane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
11) podmioty publiczne – podmioty realizujące zadania publiczne w rozumieniu ustawy
z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.1));
12) podpis osobisty – dane w postaci elektronicznej złożone za pomocą danych do
składania podpisu osobistego zawartych w ważnym dowodzie osobistym, które:
a) wraz z innymi danymi, do których zostały dołączone lub z którymi są logicznie
powiązane, pozwalają na identyfikację posiadacza dowodu osobistego,
 2
b) są przyporządkowane wyłącznie do posiadacza dowodu osobistego,
c) są powiązane z danymi, do których się odnoszą, w taki sposób, że każda późniejsza
zmiana tych danych jest wykrywalna,
d) są uzupełnione przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych danymi
pozwalającymi na określenie czasu złożenia tego podpisu;
13) polityki certyfikacji – rozwiązania techniczne i organizacyjne uwzględniające sposób,
zakres i warunki bezpieczeństwa tworzenia i stosowania certyfikatów dowodu
osobistego, certyfikatów ograniczonej identyfikacji i podpisu osobistego;
14) uszkodzenie dowodu osobistego – naruszenie warstwy graficznej lub elektronicznej
dowodu osobistego, które podważa jego wiarygodność lub utrudnia identyfikację jego
posiadacza, lub uniemożliwia korzystanie z funkcjonalności zaimplementowanych
w warstwie elektronicznej;
15) utrata dowodu osobistego – brak fizycznej kontroli nad dowodem osobistym przez
jego posiadacza, który nastąpił w wyniku przestępstwa, zagubienia lub innego
zdarzenia losowego;
16) wnioskodawca – osoba ubiegająca się o wydanie dowodu osobistego lub osoba
składająca wniosek na jej rzecz na zasadach określonych w niniejszej ustawie;
17) wydanie dowodu osobistego – działanie właściwego organu gminy mające na celu
wystawienie dowodu osobistego na rzecz osoby obowiązanej lub uprawnionej do jego
posiadania oraz przekazanie go tej osobie.
2. Ilekroć w ustawie jest mowa o organie gminy, należy przez to rozumieć wójta, burmistrza
lub prezydenta miasta.

Art. 3. Do podpisu osobistego uregulowanego w niniejszej ustawie nie stosuje się przepisów
ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450,
z późn. zm.2)).

Art. 4. 1. Dowody osobiste wydają organy gmin.
2. Wydawanie, wymiana i unieważnianie dowodów osobistych jest zadaniem zleconym
z zakresu administracji rządowej.
 3
Art. 5. Właściwi miejscowo wojewodowie:
1) sprawują nadzór nad organami gmin w zakresie zadań związanych z wydawaniem,
wymianą i unieważnianiem dowodów osobistych;
2) są organem odwoławczym od decyzji wydawanych przez organy gmin.

Art. 6. 1. Dowód osobisty jest dokumentem potwierdzającym tożsamość i obywatelstwo
polskie osoby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych państw członkowskich
Unii Europejskiej, państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących do Unii
Europejskiej oraz państw niebędących stronami umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym, których obywatele mogą korzystać ze swobody przepływu osób na podstawie
umów zawartych przez te państwa ze Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi
oraz na podstawie jednostronnych decyzji innych państw, uznających ten dokument za
wystarczający do przekraczania ich granic.
2. Dowód osobisty uprawnia do przekraczania granic państw, o których mowa w ust. 1.

Art. 7. 1. Dowód osobisty wydaje się obywatelom Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Obywatel Rzeczypospolitej Polskiej może posiadać jeden ważny dowód osobisty.
3. Dowód osobisty nie zawiera danych osób trzecich.

Art. 8. 1. Prawo do posiadania dowodu osobistego przysługuje każdemu obywatelowi
Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Pełnoletni obywatele Rzeczypospolitej Polskiej zamieszkujący na jej terytorium są
obowiązani posiadać dowód osobisty.

Art. 9. 1. Dowód osobisty wydany osobie, która nie ukończyła 5 roku życia, jest ważny przez
okres 5 lat od daty wydania.
2. Dowód osobisty wydany osobie, która ukończyła 5 rok życia, jest ważny przez okres 10 lat
od daty wydania.

 4