Rządowy projekt ustawy o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

23) ustawie z dnia 31 marca 2004 r. o przewozie koleją
towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 97, poz. 962, z
późn. zm.), z wyłączeniem świadczenia usług w
zakresie prowadzenia kursów początkowych i
doskonalących dla doradców do spraw bezpieczeństwa
przewozu koleją towarów niebezpiecznych;
24)
ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800,
z późn. zm.);
25) ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.
1027, z późn. zm.);
26) ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii
(Dz. U. Nr 132, poz. 1111, z późn. zm.);
27) ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o
szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z
późn. zm.);
28) ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie
uzdrowiskowym, uzdrowiskach
i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
uzdrowiskowych (Dz. U. Nr 167, poz. 1399, z 2007 r.
Nr 133, poz. 921 oraz z 2009 r. Nr 62, poz. 504);
29) ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym
Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z
późn. zm.);
30)
ustawie z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych
rewidentach i ich samorządzie, podmiotach
uprawnionych do badania sprawozdań finansowych
oraz o nadzorze publicznym (Dz. U. Nr 77, poz. 649), w
zakresie wykonywania zawodu przez biegłego
rewidenta oraz świadczenia usług przez podmioty
uprawnione do badania sprawozdań finansowych
związanych z wykonywaniem czynności rewizji

5
finansowej;
31) ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach
hazardowych (Dz. U. Nr…, poz….).

2. Przepisów ustawy nie stosuje się do usług
świadczonych w zakresie:
1) regulowanym ustawami podatkowymi w rozumieniu
art. 3 pkt 1 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.
U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60,
z późn. zm.);
2) regulowanym przepisami celnymi oraz przepisami
określającymi zasady przywozu
i wywozu towarów do lub z Unii Europejskiej w
zakresie realizowanym przez organy celne, w
szczególności związanymi z realizacją polityki rolnej i
handlowej.

3. Przepisów ustawy nie stosuje się do:
1) usług finansowych świadczonych przez podmioty
wykonujące działalność na rynku finansowym na
podstawie przepisów wymienionych w art. 1 ust. 2 ustawy
z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem
finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119, z późn. zm.);
2) usług finansowych takich jak usługi z zakresu
działalności kredytowej, doradztwa inwestycyjnego,
obsługi papierów wartościowych oraz innych usług
finansowych,
o których mowa w załączniku nr I do dyrektywy
2006/48/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14
czerwca 2006 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia
działalności przez instytucje kredytowe (Dz. Urz. L 177 z
30.06.2006, str. 1, z późn. zm.), określającym wykaz
rodzajów działalności polegających wzajemnemu

6
uznawaniu.
4. Przepisów ustawy nie stosuje się do przepisów z
zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych.


Art. 3
1. W przypadku kolizji między przepisami N


Powiąz niniejszej dyrektywy i innym wspólnotowym

ania z
aktem prawnym regulującym specyficzne
innymi aspekty podejmowania i prowadzenia
przepis działalności usługowej w określonych
ami
dziedzinach lub w ramach określonych
prawa
zawodów, pierwszeństwo mają przepisy innych
wspóln wspólnotowych aktów prawnych i to one
otoweg stosowane są do tych określonych dziedzin lub
o
zawodów. Obejmuje to:
a) dyrektywę 96/71/WE;
b) rozporządzenie (EWG) nr 1408/71;
c) dyrektywę Rady 89/552/EWG z dnia 3
października 1989 r. w sprawie koordynacji
niektórych przepisów ustawowych,
wykonawczych i administracyjnych Państw
Członkowskich, dotyczących wykonywania
telewizyjnej działalności
transmisyjnej (1);
d) dyrektywę 2005/36/WE.
2. Niniejsza dyrektywa nie dotyczy zasad
międzynarodowego prawa prywatnego, a
zwłaszcza zasad regulujących prawo mające
zastosowanie do zobowiązań umownych i
pozaumownych, także tych, które gwarantują, że
konsumenci będą korzystać z ochrony
przyznanej im na mocy zasad ochrony
konsumentów określonych w przepisach
dotyczących konsumentów obowiązujących.
3. Państwa członkowskie stosują przepisy
niniejszej dyrektywy zgodnie z postanowieniami

7
Traktatu dotyczącymi prawa przedsiębiorczości i
swobodnego przepływu usług.

Art. 4

„usługa” oznacza wszelką działalność
T Art. 2
1) usługa – świadczenie wykonywane przez usługodawcę Nie wykracza
pkt. 1
gospodarczą prowadzoną na własny rachunek,
pkt. 1
na własny rachunek, zwykle
poza minimalne
Definic zwykle
świadczoną za wynagrodzeniem,
za wynagrodzeniem, w szczególności usługi budowlane, wymogi prawa
je
zgodnie z art. 50 Traktatu;
handlowe oraz usługi
świadczone w ramach
UE

wykonywanego zawodu;

Art. 4
„usługodawca” oznacza każdą osobę fizyczną
T Art. 2
2) usługodawca:
Nie wykracza
pkt. 2
będącą obywatelem państwa członkowskiego
pkt. 2
poza minimalne

a) osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka
lub każdą osobę prawną, o której mowa w art.
wymogi prawa
organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, z
48 Traktatu, prowadzącą przedsiębiorstwo w
UE
innego państwa członkowskiego, nieprowadząca
państwie członkowskim, która oferuje lub
ś
działalności
wiadczy
usługę;

gospodarczej, która czasowo oferuje lub świadczy

usługę na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej,
b)
przedsiębiorca z innego państwa członkowskiego,
który wykonuje działalność gospodarczą zgodnie z
obowiązującymi w tym państwie przepisami, a na
terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej czasowo
oferuje lub świadczy usługę,
c) osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka
organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej,
która posiada siedzibę lub miejsce zamieszkania na
terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej,
nieprowadząca działalności gospodarczej, oferująca
lub
świadcząca usługę;

Art. 4
„usługobiorca” oznacza każdą osobę fizyczną
T Art. 2
usługobiorca – osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka Nie wykracza
pkt. 3
będącą obywatelem państwa członkowskiego
pkt. 3
organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej z poza minimalne
lub korzystającą z praw przyznanych jej na
państwa członkowskiego, korzystająca lub zamierzająca wymogi prawa
mocy wspólnotowych aktów prawnych albo
skorzystać z usługi świadczonej przez usługodawcę;
UE
każdą osobę prawną, o której mowa w art. 48
Traktatu, prowadzącą przedsiębiorstwo w

ń
i
ł k
ki
k ó
d
ló

8
państwie członkowskim, która do celów
zawodowych lub pozazawodowych, korzysta z
usługi bądź pragnie z niej skorzystać;

Art. 4
„państwo członkowskie prowadzenia
N


pkt. 4
przedsiębiorstwa” oznacza państwo
członkowskie, na terytorium którego
usługodawca prowadzi przedsiębiorstwo;
Art. 4
„prowadzenie przedsiębiorstwa” oznacza N


pkt. 5
rzeczywiste prowadzenie działalności
gospodarczej zgodnie z postanowieniami art. 43
Traktatu, przez czas nieokreślony, przy
wykorzystaniu stałej infrastruktury, poprzez
którą działalność polegająca na świadczeniu
usług jest rzeczywiście prowadzona;

Art. 4
„system zezwoleń” oznacza każdą procedurę,
N


pkt. 6
zgodnie z którą od usługodawcy lub
usługobiorcy faktycznie wymaga się podjęcia
kroków w celu uzyskania od właściwego organu
formalnej lub dorozumianej decyzji dotyczącej
podjęcia lub prowadzenia działalności
usługowej;

Art. 4
„wymóg” oznacza wszelkie zobowiązanie,
N


pkt. 7
zakaz, warunek lub ograniczenie przewidziane w
przepisach ustawowych, wykonawczych lub
administracyjnych państw członkowskich lub
wynikające z orzecznictwa, praktyki
administracyjnej lub zasad stosowanych przez
zrzeszenia zawodowe, lub też wspólnych zasad
stowarzyszeń zawodowych lub innych
organizacji zawodowych, przyjętych w ramach
korzystania
przez nie z ich autonomii prawnej; zasady
ustanowione na
mocy układów zbiorowych wynegocjowanych

9