Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym

Druk nr 2507

Warszawa, 17 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-140-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o podatku
akcyzowym.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A




z dnia
o zmianie ustawy o podatku akcyzowym


Art. 1. W ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r.
Nr 3, poz. 11, Nr 98, poz. 819 i Nr 168, poz. 1323) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 89 w ust. 1:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) węgla i koksu przeznaczonych do celów opałowych objętych
pozycjami CN 2701, 2702 oraz 2704 00 – 1,28 zł/1 gigadżul (GJ);”,
b) pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) paliw do silników odrzutowych o kodzie CN 2710 19 21 –
1 401,00 zł/1.000 litrów;”,
c) w pkt 10 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) pozostałych, niepodlegających obowiązkowi barwienia i znakowania
na podstawie przepisów szczególnych – 64,00 zł/1.000 kilogramów;”,
d) w pkt 12 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) gazu ziemnego (mokrego) i pozostałych węglowodorów gazowych
objętych pozycją CN 2711 oraz gazowych węglowodorów
alifatycznych objętych pozycją CN 2901:
–
skroplonych – 695,00 zł/1.000 kilogramów,
–
w stanie gazowym – 11,04 zł/1 gigadżul (GJ),”,
e) pkt 13 otrzymuje brzmienie:
„13) gazu ziemnego (mokrego) i pozostałych węglowodorów gazowych
objętych pozycją CN 2711, przeznaczonych do celów opałowych –
1,28 zł/1 gigadżul (GJ);”,
f) pkt 15 otrzymuje brzmienie:
„15) pozostałych paliw opałowych:
a) w przypadku gdy ich gęstość w temperaturze 15 °C jest:
– niższa niż 890 kilogramów/metr sześcienny –

232,00 zł/1.000 litrów,
– równa lub wyższa niż 890 kilogramów/metr sześcienny –
64,00 zł/1.000 kilogramów,
b) gazowych – 1,28 zł/gigadżul (GJ).”;
2) w art. 99 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) na papierosy, z zastrzeżeniem ust. 10 – 146,83 zł za każde 1.000 sztuk
i 31,41 % maksymalnej ceny detalicznej;”.


Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.


2
UZASADNIENIE

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym wprowadza zmiany do ustawy z dnia
6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, z późn. zm.).
Projekt został opracowany w związku z koniecznością harmonizacji polskich regulacji
z zakresu podatku akcyzowego z przepisami wspólnotowymi, przez wdrożenie postanowień
wynikających z dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie
restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania
produktów energetycznych i energii elektrycznej oraz dyrektywy Rady 2004/74/WE
zmieniającej dyrektywę 2003/96/WE w zakresie możliwości stosowania przez określone
Państwa Członkowskie czasowych zwolnień lub obniżek poziomu opodatkowania na
produkty energetyczne i energię elektryczną.
Oprócz zmiany opodatkowania akcyzą niektórych wyrobów energetycznych projekt
odzwierciedla także konieczność dostosowania krajowego poziomu stawek podatku
akcyzowego na papierosy do wymogów wynikających z dyrektywy Rady 92/79/EWG
w sprawie zbliżenia podatków od papierosów. Zgodnie z art. 2 ust. 1 tej dyrektywy Państwa
Członkowskie stosują całkowitą minimalną stawkę akcyzy (szczególny podatek plus podatek
ad walorem, wyłączając VAT), której zakres zostaje ustalony na 57 % ceny sprzedaży
detalicznej (włączając wszystkie podatki) i która ma być nie niższa niż 64 euro na
1.000 papierosów dla papierosów należących do kategorii cenowej o największym popycie
(dalej NKC).
Proces harmonizacji odnosi się do NKC papierosów. W związku z tym stawki akcyzy
w wyrażeniu kwotowo-procentowym zostały wyliczone w oparciu o przewidywany w 2010 r.
poziom NKC oraz obowiązujący na 2010 r. kurs euro w wysokości 4,2450 zł/euro
[referencyjny kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego z dnia 1 października
2009 r. opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 2 października
2009 r. (Dz. Urz. WE C 237/4)]. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 5 ww. dyrektywy Rady
92/79/EWG wartość euro w walutach narodowych, która będzie stosowana względem kwot
całkowitej minimalnej stawki akcyzy, ustalana jest raz do roku. Stosowane są te kursy
wymiany, które obowiązują pierwszego dnia roboczego października oraz są opublikowane
w Dzienniku Urzędowym UE i nabierają mocy z dniem 1 stycznia następnego roku
kalendarzowego.
W przypadku wyrobów energetycznych dla Państw Członkowskich, które nie przyjęły euro,
ma zastosowanie analogiczne rozwiązanie, wynikające z art. 13 ust. 1 dyrektywy Rady
2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych
przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii
elektrycznej.
Biorąc pod uwagę obowiązujący na 2010 r. kurs euro w wysokości 4,2450 zł/euro, w celu
zachowania wymaganych poziomów minimów unijnych konieczna jest zmiana stawek akcyzy
na następujące wyroby akcyzowe:
− paliwo do silników odrzutowych o kodzie CN 2710 19 21 – z 1 072,00 zł/1.000 l do
1 401,00 zł/1.000 l (minimum unijne 330 euro/1.000 l),
− oleje opałowe o kodach CN od 2710 19 51 do 2710 19 69 niepodlegające obowiązkowi
barwienia i znakowania oraz pozostałe paliwa opałowe o gęstości równej bądź
wyższej niż 890 kg/m3 – z 60,00 zł/1.000 kg do 64,00 zł/1.000 kg (minimum unijne
15 euro/1.000 kg),
− gaz ziemny (mokry) i pozostałe węglowodory gazowe objęte pozycją CN 2711 oraz
gazowe węglowodory alifatyczne objęte pozycją CN 2901 w stanie gazowym
przeznaczone do napędu silników spalinowych – ze 100,00 zł/1.000 kg do 11,04 zł/1 GJ,
tj. około 521,00 zł/1.000 kg (przyjmując wartość opałową gazu ziemnego 47,2 GJ za
1.000 kg) (minimum unijne 2,6 euro/GJ),
− węgiel i koks objęte pozycjami CN 2701, 2702 oraz 2704 00, gaz ziemny (mokry)
i pozostałe węglowodory gazowe objęte pozycją CN 2711 oraz pozostałe gazowe paliwa
opałowe przeznaczone do celów opałowych – z 1,18 zł/1 GJ do 1,28 zł/1 GJ (minimum
unijne 0,3 euro/GJ),
− papierosy – stawka podatku akcyzowego, liczona od średniej ceny detalicznej wzrasta
o 5,19 %, tj. ze 138,50 zł za każde 1.000 szt. do 146,83 zł za każde 1.000 szt., przy
zachowaniu obecnej stawki procentowej w wysokości 31,41 % (minimum unijne
w wyrażeniu kwotowo-procentowym 57 % ceny sprzedaży detalicznej (włączając
wszystkie podatki) i nie mniej niż 64 euro na 1.000 papierosów, dla papierosów
należących do kategorii cenowej o największym popycie).
Należy jednak podkreślić, iż:

2