Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012

Zasada jednakowego traktowania przedsiębiorstw niezależnie od ich
formy własności oznacza zarówno zakaz faworyzowania takich przedsiębiorstw
przez władze publicznej, jak i zakaz wprowadzania w stosunku do nich
niekorzystnych dla ich funkcjonowania na jednolitym rynku obowiązków lub
ograniczeń, którym przedsiębiorstwa prywatne nie podlegają. Zgodnie z
regułami wynikającymi z art. 86 TWE państwo członkowskie (w tym przypadku
Polska) nie może przedsiębiorstwom publicznym (w tym przypadku spółkom
celowym) odbierać autonomii gospodarczej, różnicując w ten sposób ich
sytuację ekonomiczną od innych przedsiębiorstw.
Wejście w życie zaproponowanej regulacji ma wprowadzić, w odniesieniu
do spółek celowych, ograniczenia w ustalaniu wynagrodzenia członków
organów tych spółek wprowadzonych w ustawie z dnia 3 marca 2000 r. o
wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi. Oznacza
to, że władze tych spółek nie będą mogły swobodnie ustalać zasad
wynagradzania członków zarządów i rad nadzorczych. Ograniczenie to będzie
różnicować sytuację ekonomiczną tych spółek, gdyż nie będą one w stanie
konkurować na rynku pracy przy pozyskiwaniu pracowników do kierowania
tymi spółkami na takich samych warunkach, jak przedsiębiorstwa prywatne, do
których wprowadzane ograniczenia nie stosują się. Spółki celowe będą w
związku z tym w pozycji konkurencyjne słabszej w stosunku do podmiotów
prywatnych prowadzących działalność gospodarczą. Stan taki będzie prowadzić
do zróżnicowania sytuacji prawnej i ekonomicznej spółek celowych
utworzonych na mocy ustawy zmienianej (przedsiębiorstw publicznych w
rozumieniu art. 86 TWE) z przedsiębiorstwami prywatnymi, co jest niezgodne
zarówno z samym art. 86, jak i art. 4 ust. 1 oraz art. 2 TWE.

4.
Konkluzje

Projekt ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 jest niezgodny z prawem
Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, konkurencja, wynagrodzenia

3
Warszawa 6 sierpnia 2009 r.

BAS – WAL – 1577/09


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o
przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
UEFA EURO 2012 (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Tomasz
Garbowski) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu


Projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 7 września 2007 r. o
przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA
EURO 2012 (Dz. U. Nr 173, poz. 1219, ze zmianami) poprzez uchylenie ustępu
1 w art. 14, zgodnie z którym do członków zarządów i rad nadzorczych spółek
celowych utworzonych na podstawie ustawy zmienianej nie stosuje się
przepisów ustalających maksymalną wysokość wynagrodzeń zawartych w
ustawie z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi
podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, ze zmianami). Konsekwencją
wejścia w życie zmiany będzie wprowadzenie ograniczenia maksymalnego
wynagrodzenia członków zarządów i rad nadzorczych spółek celowych.

Projekt ustawy jest niezgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie wykonuje żadnego przepisu prawa Unii Europejskiej i
nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu
art. 95a Regulaminu Sejmu.


Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, konkurencja, wynagrodzenia