Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012

Warszawa, 24 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-179(4)/09






Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku

Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec poselskiego
projektu ustawy:
- o zmianie ustawy o przygotowaniu
finałowego turnieju Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012
(druk nr 2455).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Sportu i
Turystyki do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.


(-) Donald Tusk
Stanowisko Rządu
do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (druk nr 2455)


Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (druk nr 2455) przewiduje uchylenie
art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. Nr 173, poz. 1219, z późn.
zm.), zwanej dalej „specustawą". Proponowana nowelizacja ma na celu wprowadzenie
obowiązku stosowania wobec członków zarządów i rad nadzorczych spółek celowych,
utworzonych w związku z przygotowaniami Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, zwanego dalej „UEFA EURO 2012™", ustawy z dnia
3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U.
Nr 26, poz. 306, z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą kominową". Konsekwencją wejścia
w życie zmiany będzie wprowadzenie ograniczenia maksymalnego wynagrodzenia członków
zarządów i rad nadzorczych spółek celowych, utworzonych w oparciu o przepisy specustawy.

Zaproponowane w poselskim projekcie ustawy uchylenie art. 14 ust. 1 specustawy należy
ocenić negatywnie. Uzasadnieniem dla wyłączenia stosowania ustawy kominowej
w
odniesieniu do członków zarządu i rady nadzorczej spółek celowych, tworzonych
w oparciu o przepisy specustawy, była możliwość zatrudnienia w spółkach celowych
najwyższej klasy specjalistów w dziedzinach objętych procesem przygotowań do UEFA
EURO 2012™. W tym miejscu warto zaznaczyć, że do chwili obecnej Skarb Państwa
powołał dwie spółki celowe:
1) koordynującą i kontrolującą realizację przedsięwzięć Euro 2012 oraz innych
przygotowań do UEFA EURO 2012™ (PL 2012 Sp. z o.o.)
2) odpowiedzialną za budowę Stadionu Narodowego w Warszawie (NCS Sp. z o.o.).

Jednostki samorządu terytorialnego powołały trzy spółki celowe odpowiedzialne za budowę
stadionów, na których będą rozgrywane mecze UEFA EURO 2012™. Wszystkie spółki
celowe, powołane w ramach specustawy, realizują projekty kluczowe dla przeprowadzenia
UEFA EURO 2012™. Należy zauważyć, że osoby zatrudnione w organach powyższych
spółek są wysoce cenionymi na rynku pracy profesjonalistami i wejście w życie
proponowanej zmiany może doprowadzić do sytuacji, w której nastąpi uszczuplenie kadry
zarządzającej spółek celowych, niezbędnej do prawidłowego zabezpieczenia przygotowań do
UEFA EURO 2012.

Uzasadnienie projektu ustawy wskazuje, iż wnioskodawca przewiduje objęcie przepisami
ustawy kominowej jedynie kadry zarządzającej spółek celowych powołanych przez Skarb
Państwa. Należy jednak zaznaczyć, iż proponowana zmiana dotyczyć będzie również spółek
celowych powołanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Inwestycje realizowane
przez spółki celowe, za wyjątkiem spółki PL. 2012. Sp. z o.o., są inwestycjami budowlanymi,
których nieterminowa realizacja może zagrozić prawidłowemu przebiegowi UEFA EURO
2012™.

W uzasadnieniu projektu wnioskodawca położył szczególny nacisk na obniżenie
wynagrodzenia kadry zarządzającej PL 2012 Sp. z o.o., tj. spółki koordynującej
i kontrolującej realizację przedsięwzięć Euro 2012 oraz innych przygotowań do UEFA EURO
2012™. Należy zaznaczyć, że sposób zarządzania projektem UEFA EURO 2012, wdrożony
przez PL.2012 Sp. z o.o., jest efektywny i zdaniem Unii Europejskich Związków Piłkarskich,
zwanej dalej „UEFA", powinien stanowić wzór dla strony ukraińskiej. UEFA EURO 2012™
jest trzecim co do wielkości wydarzeniem sportowym na świecie i koordynacja oraz kontrola
przygotowań do tak wielkiego projektu wymaga zatrudnienia odpowiedniej liczby
wykwalifikowanego personelu. Wejście w życie proponowanych zmian może spowodować
uszczuplenie kadry kierowniczej ww. spółki, a co za tym idzie, destabilizację dobrze
funkcjonującego procesu przygotowań, w rym również realizacji gwarancji udzielonych
UEFA przez Rząd RP oraz jednostki samorządu terytorialnego.

Z uwagi na charakter proponowanych zmian, uszczuplający uprawnienia publicznych
podmiotów gospodarczych, oraz ingerujących w zasady kreowania przez te podmioty swojej
pozycji gospodarczej przez ustanowienie limitów wynagradzania osób kierujących tymi
podmiotami, projekt ustawy należy również oceniać w relacji z obowiązującym w tym
zakresie prawem europejskim. Wejście w życie proponowanej ustawy doprowadzi do
sytuacji, w której spółki celowe powołane na mocy specustawy nie będą w stanie konkurować
na rynku pracy przy pozyskiwaniu osób zasiadających w ich organach z podmiotami
prywatnymi.

Wobec powyższego Rząd negatywnie ocenia zmiany zaproponowane w poselskim
projekcie ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw
Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (druk nr 2455).