Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o izbach lekarskich

4) dokonuje wyboru przewodniczącego Naczelnego Sądu Lekarskiego i jego
zastępców spośród członków tego Sądu; jeden z zastępców
przewodniczącego powinien być lekarzem dentystą,
5) składa Naczelnej Radzie Lekarskiej okresowe informacje o stanie spraw z
zakresu odpowiedzialności zawodowej,
6) składa Krajowemu Zjazdowi Lekarzy sprawozdanie z działalności.

Art. 40. Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej:
1) prowadzi postępowanie wyjaśniające w sprawach odpowiedzialności
zawodowej lekarzy,
2)
sprawuje nadzór nad działalnością okręgowych rzeczników
odpowiedzialności zawodowej,
3) sprawuje funkcję oskarżyciela przed sądem lekarskim,
4) rozpatruje zażalenia w przypadkach przewidzianych w ustawie,
5) rozpatruje skargi na przewlekłość postępowania okręgowych rzeczników
odpowiedzialności zawodowej,
6) składa Krajowemu Zjazdowi Lekarzy sprawozdanie ze swojej
działalności.";


12) Rozdział 6 otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 6 Odpowiedzialność zawodowa.
Art. 41. Członkowie izb lekarskich podlegają odpowiedzialności zawodowej przed
sądem lekarskim za naruszenie zasad etyki, deontologii lekarskiej oraz
przepisów związanych z wykonywaniem zawodu lekarza, zwane dalej
„przewinieniem zawodowym".
Art. 42. Postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy toczy
się niezależnie od postępowania karnego lub postępowania dyscyplinarnego
o ten sam czyn; może być ono jednak zawieszone do czasu ukończenia
postępowania karnego lub dyscyplinarnego.
Art. 43. 1. Postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej obejmuje:
1) czynności sprawdzające,
2) postępowanie wyjaśniające,
3) postępowanie przed sądem lekarskim,
4) postępowanie wykonawcze.
2. Celem czynności sprawdzających jest wstępne zbadanie okoliczności
koniecznych do ustalenia, czy istnieją podstawy do wszczęcia postępowania
wyjaśniającego. W trakcie czynności sprawdzających nie przeprowadza się
dowodu z opinii biegłego ani czynności wymagających spisania protokołu, z
wyjątkiem możliwości przesłuchania w charakterze świadka osoby
składającej skargę na lekarza.
3. Celem postępowania wyjaśniającego jest ustalenie, czy został popełniony
czyn mogący stanowić przewinienie zawodowe, wyjaśnienie okoliczności
sprawy, a w przypadku stwierdzenia znamion przewinienia zawodowego
ustalenie obwinionego oraz zebranie, zabezpieczenie i w niezbędnym
zakresie utrwalenie dowodów dla sądu lekarskiego.
Art. 44. 1. Stronami postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej
lekarzy są pokrzywdzony i obwiniony.
2. W postępowaniu przed sądem lekarskim stroną jest również rzecznik
odpowiedzialności zawodowej.
Art.
45. 1. Pokrzywdzonym jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka
organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której dobro prawne
zostało bezpośrednio naruszone lub zagrożone przez przewinienie
zawodowe.
2. Pokrzywdzony może ustanowić nie więcej niż dwóch pełnomocników
spośród lekarzy, adwokatów lub radców prawnych.
3. W razie śmierci pokrzywdzonego jego prawa w postępowaniu w
przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy może wykonywać
małżonek, wstępny, zstępny, rodzeństwo, powinowaty w tej samej linii lub
stopniu, osoba pozostająca w stosunku przysposobienia oraz jej małżonek, a
także osoba pozostająca we wspólnym pożyciu.
4. Organ prowadzący postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności
zawodowej może ograniczyć pokrzywdzonemu dostęp do akt sprawy w
zakresie przewidzianym w ustawach o zawodach lekarza i lekarza dentysty
oraz w ustawie o zakładach opieki zdrowotnej.
Art. 46. 1. Za obwinionego uważa się lekarza, wobec którego w toku postępowania
wyjaśniającego rzecznik odpowiedzialności zawodowej wydał postanowienie
o przedstawieniu zarzutu lub przeciwko któremu skierował do sądu
lekarskiego wniosek o ukaranie.
2. Obwiniony może ustanowić nie więcej niż dwóch obrońców spośród
lekarzy, adwokatów lub radców prawnych.
3. W czasie postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej
lekarzy, na uzasadniony wniosek obwinionego, właściwy sąd lekarski może
ustanowić mu obrońcę z urzędu spośród lekarzy.
4. W przypadku, gdy zachodzi uzasadniona wątpliwość co do poczytalności
obwinionego i nie ma on obrońcy z wyboru, właściwy sąd lekarski ustanawia
mu obrońcę z urzędu spośród lekarzy. W postępowaniu wyjaśniającym
okręgowy sąd lekarski ustanawia obrońcę na wniosek rzecznika
odpowiedzialności zawodowej.
5. Jeżeli organ prowadzący postępowanie uzna za niezbędne ustanowienie
obrońcy ze względu na okoliczności utrudniające obronę, właściwy sąd
lekarski ustanawia obwinionemu obrońcę z urzędu spośród lekarzy.
Art. 47. 1. Organ prowadzący postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności
zawodowej lekarzy przeprowadza dowody na wniosek stron albo z urzędu.
2. Jeżeli stwierdzenie okoliczności mających istotne znaczenie dla
rozstrzygnięcia sprawy wymaga wiadomości specjalnych, zasięga się opinii
biegłego lub biegłych.
3. W celu wydania opinii o stanie zdrowia psychicznego obwinionego
powołuje się dwóch biegłych lekarzy psychiatrów.
4. Nie stanowi naruszenia tajemnicy lekarskiej składanie przez lekarza
zeznań i wyjaśnień w trakcie postępowania w przedmiocie
odpowiedzialności zawodowej.
Art. 48. Jeżeli w postępowaniu w sprawie odpowiedzialności zawodowej świadek lub
biegły bez usprawiedliwienia nie stawił się na wezwanie rzecznika
odpowiedzialności zawodowej lub na rozprawę przed sądem lekarskim albo
bezpodstawnie odmawia zeznań, rzecznik odpowiedzialności zawodowej lub
sąd lekarski może zwrócić się do sądu rejonowego, właściwego ze względu
na miejsce zamieszkania osoby wezwanej, o przesłuchanie jej w charakterze
świadka lub biegłego na wskazane okoliczności. O terminie i miejscu
przesłuchania sąd rejonowy zawiadamia strony, a protokół z przesłuchania
przesyła organowi, który zwrócił się o przesłuchanie. Czynności powyższej
dokonuje sąd rejonowy na posiedzeniu. Przepisy rozdziału 31 Kodeksu
postępowania stosuje się.
Art. 49. 1. Obwinionego uważa się za niewinnego, dopóki jego wina nie zostanie
stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu lekarskiego.
2. Wszelkie wątpliwości, których w postępowaniu w przedmiocie
odpowiedzialności zawodowej lekarzy nie da się usunąć, należy tłumaczyć
na korzyść obwinionego.
3. Organy prowadzące postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności
zawodowej lekarzy kształtują swe przekonanie na swobodnej ocenie
przeprowadzonych dowodów, uwzględniając okoliczności przemawiające
zarówno na korzyść jak i na niekorzyść obwinionego.
Art. 50. 1. Postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy nie
wszczyna się, jeżeli:
1) czynu nie popełniono albo brak jest danych dostatecznie uzasadniających
podejrzenie jego popełnienia,
2) czyn nie zawiera znamion przewinienia zawodowego, o którym mowa w
art. 41 albo przepisy ustawy stanowią, że sprawca nie popełnia
przewinienia zawodowego,
3) obwiniony zmarł,
4) nastąpiło przedawnienie karalności,
5) postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy co
do tego samego czynu tej samej osoby zostało prawomocnie zakończone
albo wcześniej wszczęte toczy się.
2. Postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy
umarza się, jeżeli wystąpią przesłanki wymienione w ust. 1 lub jeżeli w toku
postępowania stwierdzono, że szkodliwość czynu jest znikoma.
3. W razie śmierci obwinionego przed ukończeniem rozpoczętego
postępowania przed sądem lekarskim, toczy się ono nadal, jeżeli w terminie
dwumiesięcznym od dnia zgonu obwinionego zażąda tego jego małżonek,
wstępny, zstępny, rodzeństwo, powinowaty w tej samej linii lub stopniu,
osoba pozostająca w stosunku przysposobienia oraz jej małżonek, osoba
pozostająca we wspólnym pożyciu. W takim przypadku sąd lekarski może
wydać tylko orzeczenie uniewinniające, albo w braku przesłanek dla
wydania tego rodzaju orzeczenia, umarza postępowanie.
Art. 51. 1. Nie można wszcząć postępowania w przedmiocie odpowiedzialności
zawodowej lekarzy, jeżeli od chwili popełnienia czynu upłynęły 3 lata.
2. Bieg przedawnienia do wszczęcia postępowania przerywa każda czynność
rzecznika odpowiedzialności zawodowej.
3. Karalność przewinienia ustaje, jeżeli od czasu jego popełnienia upłynęło 5
lat.
4. Jeżeli czyn, o którym mowa w ust. 1 stanowi jednocześnie przestępstwo
lub wykroczenie, ustanie odpowiedzialności zawodowej następuje nie
wcześniej niż ustanie karalności przestępstwa lub karalności wykroczenia.
Art.
52.
1. W sprawach odpowiedzialności zawodowej członków organów izb
lekarskich, wymienionych w art. 20 pkt 2-5 i w art. 31 pkt 1-3 oraz
zastępców okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej
postępowanie prowadzi okręgowy rzecznik odpowiedzialności zawodowej
wyznaczony przez Naczelnego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej.
2. W sprawach odpowiedzialności zawodowej Naczelnego Rzecznika
Odpowiedzialności Zawodowej i jego zastępców postępowanie prowadzi
okręgowy rzecznik odpowiedzialności zawodowej wyznaczony przez
Naczelny Sąd Lekarski.
Art. 53. 1. Rzecznik odpowiedzialności zawodowej niezwłocznie po otrzymaniu
informacji wskazującej na możliwość popełnienia przewinienia zawodowego
obowiązany jest wydać postanowienie o wszczęciu bądź o odmowie
wszczęcia postępowania wyjaśniającego. Postanowienie doręcza się stronom.
2. Jeżeli zachodzi potrzeba, można zażądać uzupełnienia w określonym
terminie danych zawartych w informacji lub dokonać sprawdzenia faktów w
tym zakresie. W tym wypadku postanowienie o wszczęciu albo o odmowie
wszczęcia postępowania należy wydać najpóźniej w terminie 3 miesięcy od
dnia otrzymania informacji, o której mowa w ust. 1.
3. Pokrzywdzonemu przysługuje zażalenie na postanowienie o odmowie
wszczęcia postępowania wyjaśniającego, a stronom - na postanowienie o
jego umorzeniu. Uprawnionym do złożenia zażalenia przysługuje prawo
przejrzenia akt.
4. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem okręgowego rzecznika
odpowiedzialności zawodowej do Naczelnego Rzecznika Odpowiedzialności
Zawodowej w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu postanowienia.
Jeżeli Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej nie przychyli się
do zażalenia, kieruje je do okręgowego sądu lekarskiego.
5. Jeżeli postanowienie, o którym mowa w ust. 1, wydał Naczelny Rzecznik
Odpowiedzialności Zawodowej, zażalenie wnosi się do Naczelnego Sądu
Lekarskiego za pośrednictwem Naczelnego Rzecznika Odpowiedzialności
Zawodowej w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu postanowienia.
6. Naczelny Sąd Lekarski rozpoznaje zażalenie w składzie trzyosobowym.
7. Uchylając postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego albo
odmowie jego wszczęcia, organ uchylający postanowienie wskazuje powody
uchylenia, a w miarę potrzeby także okoliczności, które należy wyjaśnić, lub
czynności, które należy przeprowadzić. Wskazania te są wiążące dla
rzecznika odpowiedzialności zawodowej.
Art. 54. W
toku
postępowania wyjaśniającego rzecznik odpowiedzialności
zawodowej powinien dążyć do szczegółowego wyjaśnienia sprawy. W tym
celu może przesłuchiwać pokrzywdzonego i inne osoby w charakterze
świadków, powoływać i przesłuchiwać biegłych, przesłuchać lekarza,
którego dotyczy sprawa w charakterze obwinionego, jak również
przeprowadzać inne dowody. Do przesłuchania lekarza w charakterze
obwinionego przepis art. 308 Kodeksu postępowania karnego stosuje się
odpowiednio.
Art. 55.
Jeżeli zebrany w postępowaniu wyjaśniającym materiał dowodowy wskazuje
na fakt popełnienia przewinienia zawodowego, rzecznik odpowiedzialności
zawodowej wydaje postanowienie o przedstawieniu lekarzowi zarzutów.
Art. 56. 1. Jeżeli postępowanie wyjaśniające nie dostarczyło podstaw do sporządzenia
wniosku o ukaranie, rzecznik odpowiedzialności zawodowej wydaje
postanowienie o umorzeniu postępowania bez konieczności uprzedniego
zaznajomienia obwinionego z materiałami postępowania wyjaśniającego i
bez postanowienia o zamknięciu postępowania.
2. Postanowienie o umorzeniu postępowania powinno zawierać wskazanie
przyczyn umorzenia.
3. Jeżeli umorzenie następuje po wydaniu postanowienia o przedstawieniu
zarzutów, postanowienie o umorzeniu powinno zawierać także imię i
nazwisko obwinionego oraz określenie zarzucanego mu czynu.
4. Rzecznik odpowiedzialności zawodowej umarzając postępowanie
wyjaśniające z powodu znikomej szkodliwości czynu, może w treści
uzasadnienia udzielić lekarzowi, którego dotyczy sprawa, pouczenia o
nieprawidłowościach w jego postępowaniu.
Art. 57. 1. Jeżeli istnieją podstawy do sporządzenia wniosku o ukaranie, rzecznik
odpowiedzialności zawodowej zawiadamia obwinionego i jego obrońców o
terminie końcowego zaznajomienia z materiałami postępowania
wyjaśniającego wraz z pouczeniem o możliwości uprzedniego przejrzenia
akt.
2. W terminie 14 dni od daty zaznajomienia obwinionego z materiałami
postępowania wyjaśniającego może on składać wnioski o uzupełnienie
postępowania.
3. Termin zaznajomienia obwinionego z materiałami postępowania powinien
być tak wyznaczony, aby od doręczenia zawiadomienia o nim obwinionemu i
jego obrońcom upłynęło co najmniej 14 dni.
4. Nieusprawiedliwione niestawiennictwo obwinionego lub jego obrońcy nie
wstrzymuje dalszego postępowania.
5. Jeżeli nie zachodzi potrzeba uzupełnienia postępowania wyjaśniającego,
rzecznik odpowiedzialności zawodowej wydaje postanowienie o jego
zamknięciu.
6. Rzecznik odpowiedzialności zawodowej w terminie 14 dni od dnia
wydania postanowienia o zamknięciu postępowania wyjaśniającego składa
do sądu lekarskiego wniosek o ukaranie.
Art. 57a. 1. Postępowanie wyjaśniające prowadzone przez okręgowego rzecznika
odpowiedzialności zawodowej powinno być zakończone w ciągu 6 miesięcy
od daty uzyskania informacji, o której mowa w art. 53 ust. 1 ustawy.
2. W uzasadnionym przypadku Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności
Zawodowej może przedłużyć okres postępowania wyjaśniającego na dalszy
czas określony, nie dłuższy niż 6 miesięcy.
3. W przypadku niezakończenia postępowania wyjaśniającego w terminie 1
roku, akta sprawy przekazuje się Naczelnemu Sądowi Lekarskiemu, który
może przedłużyć postępowanie wyjaśniające na dalszy czas określony.
Art.
57b. 1. W przypadku, gdy zebrane w postępowaniu wyjaśniającym lub
przeprowadzone przed sądem dowody wskazują z dużym
prawdopodobieństwem, że obwiniony popełnił ciężkie przewinienie
zawodowe, a rodzaj tego przewinienia wskazuje, że wykonywanie przez
obwinionego zawodu zagraża bezpieczeństwu pacjentów lub grozi
popełnieniem kolejnego przewinienia zawodowego, sąd lekarski może
wydać postanowienie o tymczasowym zawieszeniu prawa wykonywania
zawodu przez obwinionego na okres do 1 roku.
2. Postanowienie o tymczasowym zawieszeniu prawa wykonywania zawodu
sąd lekarski może wydać z urzędu lub na wniosek rzecznika
odpowiedzialności zawodowej. Jest ono natychmiast wykonalne.
3. Postanowienie sądu lekarskiego o tymczasowym zawieszeniu prawa
wykonywania zawodu niezwłocznie przekazuje się przewodniczącemu