Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2002

Warszawa, 8 maja 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-28-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy
- o zmianie ustawy o odpadach oraz
niektórych innych ustaw wraz z projektami
aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
rodowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw1),2)

Art. 1. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251
z późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2:
a)
w ust. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
„6a) zwłok zwierząt, w zakresie uregulowanym przepisami rozporządzenia (WE)
nr
1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002
r.
ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia
zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. WE 273 z 10.10.2002,
str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 37, str. 92,
z późn. zm.);”,
b)
w ust. 3 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
(Dz. U. Nr 124, poz. 859 oraz z 2009 r. Nr ..., poz. ...).”;

2) w art. 3 w ust. 3:
a)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) odpadach komunalnych – rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach
domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady
niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów,
które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających
w gospodarstwach domowych;”,
b)
pkt 8a otrzymuje brzmienie:
„8a) odpadach z wypadków – rozumie się przez to odpady powstające podczas
prowadzenia akcji ratowniczej lub ga niczej, z wyłączeniem:
a) odpadów powstałych w wyniku poważnej awarii lub poważnej awarii przemysłowej,
b) odpadów powstałych w wyniku szkody w rodowisku, o której mowa w art. 6 pkt 11
ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie
(Dz. U. Nr 75, poz. 493 oraz z 2008 r. Nr 138, poz. 865 i Nr 199, poz. 1227);”,
c)
po pkt 19 dodaje się pkt 19a w brzmieniu:
„19a) terenach niekorzystnie przekształconych – rozumie się przez to tereny, których
rzędne wysoko ci zostały obniżone na skutek po redniej lub bezpo redniej działalno ci
człowieka, a w szczególno ci zapadliska, nieeksploatowane odkrywkowe wyrobiska lub
wyeksploatowane czę ci tych wyrobisk;”;

3) w art. 4 ust. 1a – 1c otrzymują brzmienie:
„1a. Substancje i przedmioty, które nie spełniają wymagań technicznych, przez co
stanowią zagrożenie dla rodowiska lub stanowią zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzi,
są odpadami.
1b. Ministrowie wła ciwi do spraw gospodarki, transportu, rolnictwa i zdrowia oraz
Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem wła ciwym do spraw
rodowiska, mogą okre lić, każdy w zakresie swoich kompetencji, w drodze
rozporządzeń, wymagania techniczne, o których mowa w ust. 1a.
1c. Wydając rozporządzenie, o których mowa w ust. 1b, ministrowie uwzględnią:
1) wymagania ochrony rodowiska;
2) bezpieczeństwo użytkowania substancji lub przedmiotów;
3) możliwe zagrożenia dla zdrowia lub życia ludzi;
4) wymagania ochrony dóbr kultury lub
5) wymagania wynikające z przepisów Unii Europejskiej.
1d. Przepisów ust. 1a – 1c nie stosuje się do pojazdów wycofanych z eksploatacji.
1e. Wojewódzki inspektor ochrony rodowiska, w drodze decyzji, stwierdza niespełnienie
wymagań technicznych, o których mowa w ust. 1a, przez substancje lub przedmioty
i nakłada obowiązek pozbycia się tych odpadów, wskazując sposób wykonania tej
decyzji.”;

4) w art. 9:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Zakazuje się poddawania odzyskowi lub unieszkodliwianiu niesegregowanych
odpadów komunalnych, pozostało ci z sortowania odpadów komunalnych oraz
komunalnych osadów ciekowych poza obszarem województwa, na którym zostały
wytworzone.”,
b)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Zakazuje się przywozu na teren województwa, w celu poddawania odzyskowi lub
unieszkodliwianiu, niesegregowanych odpadów komunalnych, pozostało ci z sortowania

2
odpadów komunalnych oraz komunalnych osadów ciekowych, wytworzonych poza
terenem tego województwa.”,
c)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Niesegregowane odpady komunalne, pozostało ci z sortowania odpadów
komunalnych oraz komunalne osady ciekowe mogą być poddane odzyskowi lub
unieszkodliwianiu na
obszarze województwa innego niż te, na którym zostały
wytworzone, jeżeli odległo ć od miejsca wytwarzania odpadów do instalacji lub miejsca
przeznaczonego do odzysku lub unieszkodliwiania jest mniejsza niż odległo ć do
instalacji lub miejsca położonego na obszarze tego samego województwa.”,
d)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Zasada, o której mowa w ust. 4, jest realizowana zgodnie z hierarchią postępowania
z odpadami, o której mowa w art. 7.”;

5) w art. 13:
a)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. W razie niedopełnienia przez posiadacza odpadów, prowadzącego odzysk lub
unieszkodliwianie odpadów, obowiązków, o których mowa w ust. 1 lub 5 lub w art. 11,
w art. 12 lub w art. 25 ust. 2, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska, kierując się
stopniem zagrożenia dla rodowiska lub zdrowia lub życia ludzi, może wydać decyzję
o wstrzymaniu tej działalno ci. Posiadacz odpadów pomimo wstrzymania prowadzonej
działalno ci jest obowiązany do usunięcia jej skutków na własny koszt.”,
b)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. W przypadkach okre lonych w ust. 6, na wniosek posiadacza odpadów, wojewódzki
inspektor ochrony rodowiska może, w drodze decyzji, ustalić termin do usunięcia
stwierdzonych nieprawidłowo ci. Ustalony termin nie może być dłuższy niż 1 rok od dnia
doręczenia decyzji.”,
c)
po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:
„8a. W razie nieusunięcia nieprawidłowo ci w ustalonym terminie wojewódzki inspektor
ochrony rodowiska wstrzyma, w drodze decyzji, działalno ć związaną z odzyskiem lub
unieszkodliwianiem odpadów.”,
d)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. W decyzjach, o których mowa w ust. 6 i 8a, okre la się termin wstrzymania
działalno ci, uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla rodowiska jej zakończenia.
Termin wstrzymania działalno ci nie może być późniejszy niż 1 rok od dnia doręczenia
decyzji, o których mowa w ust. 6 lub 8a.”,
e) dodaje
się ust. 10 – 12 w brzmieniu:

3
„10. Po stwierdzeniu, że ustały przyczyny wstrzymania działalno ci, na podstawie
decyzji, o których mowa w ust. 6 i 8a, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska na
wniosek zainteresowanego, wyraża, w drodze decyzji, zgodę na podjęcie wstrzymanej
działalno ci.
11. Kopie wydanych decyzji, o których mowa w ust. 6, 8, 8a i 10, wojewódzki inspektor
ochrony rodowiska przekazuje wła ciwemu organowi, o którym mowa w art. 26 ust. 3,
w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna.
12. W przypadku gdy organem wła ciwym, o którym mowa w art. 26 ust. 3, jest
regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta, kopie wydanych decyzji, o których
mowa w ust. 6, 8, 8a i 10, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska przekazuje
dodatkowo wła ciwemu marszałkowi województwa w terminie nie dłuższym niż 30 dni
od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna.”;

6) po art. 13 dodaje się art. 13a w brzmieniu:
„13a. 1. Zakazuje się zbierania:
1) pozostało ci z sortowania odpadów komunalnych,
2) komunalnych osadów ciekowych,
3) zakaźnych odpadów medycznych,
4) zakaźnych odpadów weterynaryjnych,
5) odpadów z unieszkodliwiania metodami innymi niż termiczne przekształcanie
odpadów, zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych
– poza miejscami ich wytwarzania.
2. Jeżeli ze względów bezpieczeństwa lub w celu zapewnienia ciągło ci odbioru
zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych, zbieranie
tych odpadów jest konieczne, marszałek województwa wła ciwy ze względu na miejsce
zbierania może zezwolić, w drodze decyzji, na zbieranie tych odpadów.
3. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 2, może być wydane na okres nie dłuższy niż 1 rok.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, art. 28 stosuje się odpowiednio.”;

7) tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 4
Obowiązki posiadaczy odpadów i transportujących odpady”;

8) w art. 17:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

4