Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw
projekt dotyczy: m. in. wprowadzenia procedury umożliwiającej zamknięcie z urzędu składowisk odpadów, zakazu składowania odpadów palnych selektywnie zebranych i ulegających biodegradacji selektywnie zebranych oraz zakazu zbierania określonych grup odpadów. Projekt wprowadza także możliwość uzyskania jednej decyzji administracyjnej dla wytwórcy odpadów prowadzącego działalność gospodarczą polegającej na świadczeniu usług dotyczących budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń, a także sprzątania, konserwacji i napraw, ważnej w całym kraju, zatwierdzającej program gospodarki odpadami
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 2002
- Data wpłynięcia: 2009-05-11
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw
- data uchwalenia: 2010-01-22
- adres publikacyjny: Dz.U. Nr 28, poz. 145
2002
Druk nr 2002
Warszawa, 8 maja 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów
RM 10-28-09
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy
- o zmianie ustawy o odpadach oraz
niektórych innych ustaw wraz z projektami
aktów wykonawczych.
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
rodowiska.
Z poważaniem
(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw1),2)
Art. 1. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251
z późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a)
w ust. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
„6a) zwłok zwierząt, w zakresie uregulowanym przepisami rozporządzenia (WE)
nr
1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002
r.
ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia
zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. WE 273 z 10.10.2002,
str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 37, str. 92,
z późn. zm.);”,
b)
w ust. 3 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
(Dz. U. Nr 124, poz. 859 oraz z 2009 r. Nr ..., poz. ...).”;
2) w art. 3 w ust. 3:
a)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) odpadach komunalnych – rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach
domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady
niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów,
które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających
w gospodarstwach domowych;”,
b)
pkt 8a otrzymuje brzmienie:
„8a) odpadach z wypadków – rozumie się przez to odpady powstające podczas
prowadzenia akcji ratowniczej lub ga niczej, z wyłączeniem:
a) odpadów powstałych w wyniku poważnej awarii lub poważnej awarii przemysłowej,
b) odpadów powstałych w wyniku szkody w rodowisku, o której mowa w art. 6 pkt 11
ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie
(Dz. U. Nr 75, poz. 493 oraz z 2008 r. Nr 138, poz. 865 i Nr 199, poz. 1227);”,
c)
po pkt 19 dodaje się pkt 19a w brzmieniu:
„19a) terenach niekorzystnie przekształconych – rozumie się przez to tereny, których
rzędne wysoko ci zostały obniżone na skutek po redniej lub bezpo redniej działalno ci
człowieka, a w szczególno ci zapadliska, nieeksploatowane odkrywkowe wyrobiska lub
wyeksploatowane czę ci tych wyrobisk;”;
3) w art. 4 ust. 1a – 1c otrzymują brzmienie:
„1a. Substancje i przedmioty, które nie spełniają wymagań technicznych, przez co
stanowią zagrożenie dla rodowiska lub stanowią zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzi,
są odpadami.
1b. Ministrowie wła ciwi do spraw gospodarki, transportu, rolnictwa i zdrowia oraz
Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem wła ciwym do spraw
rodowiska, mogą okre lić, każdy w zakresie swoich kompetencji, w drodze
rozporządzeń, wymagania techniczne, o których mowa w ust. 1a.
1c. Wydając rozporządzenie, o których mowa w ust. 1b, ministrowie uwzględnią:
1) wymagania ochrony rodowiska;
2) bezpieczeństwo użytkowania substancji lub przedmiotów;
3) możliwe zagrożenia dla zdrowia lub życia ludzi;
4) wymagania ochrony dóbr kultury lub
5) wymagania wynikające z przepisów Unii Europejskiej.
1d. Przepisów ust. 1a – 1c nie stosuje się do pojazdów wycofanych z eksploatacji.
1e. Wojewódzki inspektor ochrony rodowiska, w drodze decyzji, stwierdza niespełnienie
wymagań technicznych, o których mowa w ust. 1a, przez substancje lub przedmioty
i nakłada obowiązek pozbycia się tych odpadów, wskazując sposób wykonania tej
decyzji.”;
4) w art. 9:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Zakazuje się poddawania odzyskowi lub unieszkodliwianiu niesegregowanych
odpadów komunalnych, pozostało ci z sortowania odpadów komunalnych oraz
komunalnych osadów ciekowych poza obszarem województwa, na którym zostały
wytworzone.”,
b)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Zakazuje się przywozu na teren województwa, w celu poddawania odzyskowi lub
unieszkodliwianiu, niesegregowanych odpadów komunalnych, pozostało ci z sortowania
2
odpadów komunalnych oraz komunalnych osadów ciekowych, wytworzonych poza
terenem tego województwa.”,
c)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Niesegregowane odpady komunalne, pozostało ci z sortowania odpadów
komunalnych oraz komunalne osady ciekowe mogą być poddane odzyskowi lub
unieszkodliwianiu na
obszarze województwa innego niż te, na którym zostały
wytworzone, jeżeli odległo ć od miejsca wytwarzania odpadów do instalacji lub miejsca
przeznaczonego do odzysku lub unieszkodliwiania jest mniejsza niż odległo ć do
instalacji lub miejsca położonego na obszarze tego samego województwa.”,
d)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Zasada, o której mowa w ust. 4, jest realizowana zgodnie z hierarchią postępowania
z odpadami, o której mowa w art. 7.”;
5) w art. 13:
a)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. W razie niedopełnienia przez posiadacza odpadów, prowadzącego odzysk lub
unieszkodliwianie odpadów, obowiązków, o których mowa w ust. 1 lub 5 lub w art. 11,
w art. 12 lub w art. 25 ust. 2, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska, kierując się
stopniem zagrożenia dla rodowiska lub zdrowia lub życia ludzi, może wydać decyzję
o wstrzymaniu tej działalno ci. Posiadacz odpadów pomimo wstrzymania prowadzonej
działalno ci jest obowiązany do usunięcia jej skutków na własny koszt.”,
b)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. W przypadkach okre lonych w ust. 6, na wniosek posiadacza odpadów, wojewódzki
inspektor ochrony rodowiska może, w drodze decyzji, ustalić termin do usunięcia
stwierdzonych nieprawidłowo ci. Ustalony termin nie może być dłuższy niż 1 rok od dnia
doręczenia decyzji.”,
c)
po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:
„8a. W razie nieusunięcia nieprawidłowo ci w ustalonym terminie wojewódzki inspektor
ochrony rodowiska wstrzyma, w drodze decyzji, działalno ć związaną z odzyskiem lub
unieszkodliwianiem odpadów.”,
d)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. W decyzjach, o których mowa w ust. 6 i 8a, okre la się termin wstrzymania
działalno ci, uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla rodowiska jej zakończenia.
Termin wstrzymania działalno ci nie może być późniejszy niż 1 rok od dnia doręczenia
decyzji, o których mowa w ust. 6 lub 8a.”,
e) dodaje
się ust. 10 – 12 w brzmieniu:
3
„10. Po stwierdzeniu, że ustały przyczyny wstrzymania działalno ci, na podstawie
decyzji, o których mowa w ust. 6 i 8a, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska na
wniosek zainteresowanego, wyraża, w drodze decyzji, zgodę na podjęcie wstrzymanej
działalno ci.
11. Kopie wydanych decyzji, o których mowa w ust. 6, 8, 8a i 10, wojewódzki inspektor
ochrony rodowiska przekazuje wła ciwemu organowi, o którym mowa w art. 26 ust. 3,
w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna.
12. W przypadku gdy organem wła ciwym, o którym mowa w art. 26 ust. 3, jest
regionalny dyrektor ochrony rodowiska lub starosta, kopie wydanych decyzji, o których
mowa w ust. 6, 8, 8a i 10, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska przekazuje
dodatkowo wła ciwemu marszałkowi województwa w terminie nie dłuższym niż 30 dni
od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna.”;
6) po art. 13 dodaje się art. 13a w brzmieniu:
„13a. 1. Zakazuje się zbierania:
1) pozostało ci z sortowania odpadów komunalnych,
2) komunalnych osadów ciekowych,
3) zakaźnych odpadów medycznych,
4) zakaźnych odpadów weterynaryjnych,
5) odpadów z unieszkodliwiania metodami innymi niż termiczne przekształcanie
odpadów, zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych
– poza miejscami ich wytwarzania.
2. Jeżeli ze względów bezpieczeństwa lub w celu zapewnienia ciągło ci odbioru
zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych, zbieranie
tych odpadów jest konieczne, marszałek województwa wła ciwy ze względu na miejsce
zbierania może zezwolić, w drodze decyzji, na zbieranie tych odpadów.
3. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 2, może być wydane na okres nie dłuższy niż 1 rok.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, art. 28 stosuje się odpowiednio.”;
7) tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 4
Obowiązki posiadaczy odpadów i transportujących odpady”;
8) w art. 17:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
4