Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

11
1070, z późn. zm.) zostało wydane, stosowane w kwestii korespondencji z
zagranicą, rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 stycznia 2002 r.
w sprawie szczegółowych czynności sądów w sprawach z zakresu
międzynarodowego postępowania cywilnego oraz karnego w stosunkach
międzynarodowych (Dz. U. Nr 17, poz. 164, z późn. zm.). Sądy administracyjne
nie mogą aktualnie stosować przepisów tego aktu prawnego, ponieważ brak jest
stosownego odesłania do przepisów o ustroju sądów powszechnych (odsyłanie
zawarte w art. 29 ustawy – Prawo o ustroju sądów administracyjnych dotyczy
jedynie spraw nieuregulowanych w tej ustawie, a więc nie ma zastosowania
w kwestiach dotyczących procedury sądowoadministracyjnej).
15. Regulacja projektowana w art. 4 projektu jest niezbędna dla
określenia daty, od której stosuje się przepisy dodawanego działu VIIa –
„Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia”.
Rozwiązanie wzorowano na uchwale składu 7 sędziów SN z dnia

26 października 2005 r., III BZP 1/05, OSNC 2006, nr 5, poz. 78, mającej
moc zasady prawnej. Sąd Najwyższy wyjaśnił, że przepisy o skardze o
stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia mają
zastosowanie do orzeczeń, które stały się prawomocne od dnia wejścia w życie
ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692), którą dodano do Kodeksu
cywilnego art. 4171 §2, stanowiący, że jeżeli szkoda została wyrządzona przez
wydanie prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji, jej naprawienia
można żądać po stwierdzeniu we właściwym postępowaniu ich niezgodności.
Przywołana ustawa weszła w życie z dniem 1 września 2004 r.
Z przepisów przejściowych tej ustawy (art. 5) wynika, że do zdarzeń prawnych
powstałych przed jej wejściem w życie stosuje się przepisy dotychczasowe.
Wobec powyższego ustanowione w art. 417¹ § 2 K.c. przesłanki dochodzenia
roszczenia odszkodowawczego mogą być stosowane do orzeczeń, które
uprawomocniły się począwszy od dnia 1 września 2004 r.

12

Przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia
ogłoszenia.
Proponowane rozwiązania nie wywołają negatywnych skutków
społecznych, gospodarczych, finansowych ani prawnych. Nowelizacja ustawy –
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przywróci

stan konstytucyjności w zakresie doręczeń w postępowaniu
sądowoadministracyjnym, możliwości ukarania grzywną strony zgłaszającej w
złej wierze wniosek o wyłączenie sędziego, uchylenia obowiązku uiszczenia
wpisu stałego od skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, wnoszonej
za pośrednictwem organu oraz wydłużenia terminu do wniesienia skargi
o wznowienie postępowania.
Projekt został skierowany do Prezesa Naczelnego Sądu
Administracyjnego oraz do Krajowej Rady Sądownictwa w celu zasięgnięcia
opinii.
Przedmiot projektowanej ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.