Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy o zabezpieczeniu społecznym między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Korei, podpisanej w Warszawie dnia 25 lutego 2009 roku

3) zmniejszenie wpływów do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z uwagi na eliminację
podwójnego opłacania składek ubezpieczeniowych za pracowników delegowanych.
Wejście w życie przepisów Umowy eliminujących podwójne opłacanie składek na
ubezpieczenia społeczne może spowodować zmniejszenie wpływów do Funduszu z tytułu
składek opłacanych przez południowokoreańskich pracowników zatrudnionych w Polsce.
Składki za tych pracowników – w przypadku skorzystania z przepisów dotyczących możliwości
ich delegowania – byłyby odprowadzane do południowokoreańskiego systemu
ubezpieczeniowego. Jednakże nie wydaje się, by mogło to stanowić istotne zmniejszenie
wpływu środków do Funduszu, biorąc pod uwagę:
– niewielką skalę problemu, gdyż kwestia delegowania pracowników z Republiki Korei do
Polski dotyczy głównie kadry zarządzającej (wyższego szczebla)),
– możliwość stworzenia – poprzez nowe południowokoreańskie inwestycje w Polsce – nowych
miejsc pracy (można założyć, że w ilości większej niż potencjalna grupa pracowników
delegowanych z Republik Korei) i związany z tym wpływ do Funduszu składek na
ubezpieczenia społeczne, odprowadzanych od wynagrodzeń osiąganych przez osoby
nowozatrudnione,
– zwolnienie polskiej instytucji ubezpieczeniowej (ZUS) – wobec nie odprowadzania do
polskiego systemu ubezpieczeniowego składek za pracowników delegowanych z Republiki
Korei – z obowiązku wypłaty świadczeń z ubezpieczenia społecznego, a finansowanych
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (zmniejszenie wydatków Funduszu).
– Rozważania na temat wpływu regulacji polsko-południowokoreańskiej Umowy na dochody
i wydatki Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz Funduszu Emerytalno-Rentowego Kasy
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego zostały oparte na szeregu założeń, które
w rzeczywistości nie muszą przybrać zakładanych wielkości. Można jednak przyjąć, że
nawet przy pewnych odchyleniach od przyjętych założeń związanie się polsko-
południowokoreańską Umową nie spowoduje istotnych kosztów dla wymienionych
Funduszy.
Ponadto z uwagi na procedurę związaną z ratyfikacją Umowy oraz jej wejściem w życie
ewentualna konieczność ponoszenia kosztów związania Polski i Republiki Korei Umową
o zabezpieczeniu społecznym nastąpi najwcześniej z końcem 2009 r. lub dopiero w roku 2010.
Szacunki po Stronie koreańskiej nie są znane.



4) Według danych Strony koreańskiej w 2005 r. w Rzeczypospolitej Polskiej przebywało 516 imigrantów koreańskich, z czego
tylko 137 pracowników delegowanych.


8
4. Tryb związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową

Biorąc pod uwagę postanowienia art. 89 ust. 1 pkt 5 Konstytucji RP oraz zakres
przedmiotowy polsko-południowokoreańskiej Umowy o zabezpieczeniu społecznym podlega
ona ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Związanie Rzeczypospolitej Polskiej
Umową nastąpi w trybie określonym w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r.
o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443 oraz z 2002 r. Nr 216, poz. 1824),
tj. w drodze ratyfikacji.

a) podmioty prawa krajowego, których dotyczy Umowa
Postanowienia Umowy będą miały zastosowanie do pracowników i osób pracujących na własny
rachunek, podlegających ubezpieczeniu społecznemu na terytorium każdej z Umawiających się
Stron, jak również do członków ich rodzin i innych osób uprawnionych, pozostałych po śmierci
żywiciela.
Umowa będzie miała szczególne znaczenie dla osób fizycznych w zakresie uzyskiwania prawa
do świadczeń z tytułu: starości (emerytury), niezdolności do pracy (renty), śmierci (renty
rodzinne, zasiłki pogrzebowe).
Umowa nie dotyczy bezpośrednio osób prawnych, ale rozwiązania w niej przyjęte mogą
przyczynić się do poprawy sytuacji polskich osób prawnych prowadzących działalność na
terytorium Republiki Korei, szczególnie poprzez eliminację podwójnego opłacania składek na
ubezpieczenie społeczne. Postanowienia Umowy będą sprzyjały współpracy gospodarczej, jak
też ułatwią swobodny przepływ ludności.

b) sposób, w jaki Umowa dotyczy spraw uregulowanych w prawie wewnętrznym
Postanowienia Umowy odnoszą się do spraw uregulowanych w następujących ustawach:
1. Ustawa z dnia 13 października 1998

r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.),
2. Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.),
3. Ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych
(Dz. U. z 2004 r. Nr 159, poz. 1667, z późn. zm.),
4. Ustawa z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r.
Nr 50, poz. 291, z późn. zm.).

c) środki prawne, jakie powinny zostać przyjęte w celu wykonania Umowy

9
Wejście w życie Umowy nie pociągnie za sobą konieczności dokonywania zmian w polskim
ustawodawstwie wewnętrznym. Wymogiem niezbędnym jest jedynie zawarcie przez obie
Umawiające się Strony Porozumienia Administracyjnego (wykonawczego) w sprawie
stosowania Umowy. Porozumienie to – wraz z Umową – zostało podpisane w Warszawie dnia
25

lutego 2009 r. i zacznie obowiązywać wraz z wejściem w życie polsko-
południowokoreańskiej Umowy o zabezpieczeniu społecznym.


04/35rch

10