Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych

1) środki komunikacji elektronicznej spełniające wymagania określone w rozporządzeniu w
sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych;
2) informatyczne nośniki danych spełniające wymagania określone w rozporządzeniu Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 listopada 2006 r. w sprawie wymagań
technicznych formatów zapisu i informatycznych nośników danych, na których utrwalono
materiały archiwalne przekazywane do archiwów państwowych (Dz. U. Nr 206, poz. 1519).
§ 9. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia.


MINISTER

SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI



_____
1) Minister
Spraw
Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - informatyzacja, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz.
1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 145, poz. 1050.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz.
2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.

4
Załączniki do rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia … (poz. )

Zał cznik nr 1

WYMAGANIA DOTYCZ CE SPORZ DZANIA AKTÓW NORMATYWNYCH W
POSTACI DOKUMENTÓW ELEKTRONICZNYCH
Przepisy ogólne
§1.
Akty prawne są zapisywane jako teksty strukturalne w postaci uniwersalnego formatu tekstowego
do zapisu danych w formie elektronicznej XML, określonego standardem W3C (Word Wide
Web Consortium).
§2.
Tekst strukturalny aktu prawnego zawiera:
1) strukturę aktu prawnego:
a) część,
b) księgę,
c) dział,
d) rozdział,
e) oddział,
f) artykuł,
g) paragraf,
h) ustęp,
i) punkt,
j) literę,
k) tiret;
2) tekst poszczególnych części aktu;
3) tytuły poszczególnych części aktu;
4) przypisy wraz z odnośnikami;
5) uwagi do treści umieszczanych bezpośrednio w tekście lub na marginesie;
6) włączone w treść elementy zewnętrzne (obrazy, tabele itp. przechowywane w osobnych
dokumentach);
7) załączniki do aktów prawnych;
8) odesłania do innych aktów prawnych;
9) oznaczenia definicji pojęć słownikowych.
5
Zał cznik nr 2

SPECYFIKACJA TECHNICZNA FORMATU PODPISU
§1.
Format podpisu powinien być realizowany zgodnie z wymaganiami standardu ETSI TS 101 903
v 1.3.2 lub nowszym.
§2.
Format podpisu powinien zawierać co najmniej profil XAdES-T określony powyższym
standardem.
§3.
Jest dopuszczalne zastosowanie profilów szerszych - zawierających informacje o ważności
certyfikatów służących do weryfikacji podpisu, tj. XAdES-X lub XAdES-A.
§4.
Jest wymagane, aby podpis zawierał następujące elementy:
1) rodzaj zobowiązania ("CommitmentTypelndication") typu "formalne zatwierdzenie" ("Proof
of approval") wskazujący, że podpisujący organ potwierdza treści aktu prawnego
ogłaszanego w postaci elektronicznej;
2) oznaczenie czasu ("SignatureTimeStamp") spełniające następujące warunki:
a) jest realizowane na podstawie czasu urzędowego synchronizowanego na zasadach
określonych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
z dnia 19 marca 2004 r. w sprawie sposobów rozpowszechniania sygnałów czasu
urzędowego i uniwersalnego czasu koordynowanego UTC(PL) (Dz. U. Nr 56, poz. 548),
b) jest realizowane przez system spełniający wymagania normy Europejskiego Instytutu
Standaryzacyjnego CEN-CWA 14167-1 (marzec 2003) w zakresie oznaczania czasem.
§5.
Jest wymagane, aby akty normatywne oraz inne akty prawne przesyłane do publikacji w
dzienniku urzędowym zawierały podpis elektroniczny, który:
1) jest włączony w strukturę aktu;
2) obejmuje całą treść aktu przez zastosowanie podpisu "enveloped signature" zgodnie ze
standardem ETSI TS 101 903 v 1.3.2 lub nowszym;
3) obejmuje wszystkie załączniki aktu poprzez referencje w strukturze podpisu "detached
signature" zgodnie ze standardem ETSI TS 101 903 v 1.3.2 lub nowszym.
§6.
1. Jest wymagane, aby elektroniczna forma udostępnianych dzienników urzędowych była
6
zabezpieczona za pomocą technik kryptograficznych systemu teleinformatycznego organu
publikującego poprzez umieszczenie podpisu:
1) w pliku sterującym dziennika, który:
a) jest włączony w strukturę pliku sterującego dziennika,
b) obejmuje całą treść pliku sterującego dziennika "enveloped signature" zgodnie ze
standardem ETSI TS 101 903 v 1.3.2 lub nowszym,
c) obejmuje wszystkie pliki sterujące aktów umieszczonych w dzienniku poprzez referencje
w strukturze podpisu "detached signature" zgodnie ze standardem ETSI TS 101 903 v
1.3.2 lub nowszym;
2) w pliku sterującym każdego ogłoszonego aktu, który:
a) jest włączony w strukturę pliku sterującego ogłoszonego aktu,
b) obejmuje całą treść pliku sterującego ogłoszonego aktu "enveloped signature" zgodnie ze
standardem ETSI TS 101 903 v 1.3.2 lub nowszym,
c) obejmuje wszystkie pliki ogłoszonego aktu oraz załączniki aktu poprzez referencje w
strukturze podpisu "detached signature" zgodnie ze standardem ETSI TS 101 903 v 1.3.2
lub nowszym.
2. Akty umieszczone w dzienniku urzędowym nie muszą zawierać podpisu elektronicznego
organu, który wydał akt.
7
Zał cznik nr 3
SPOSÓB TWORZENIA JEDNOLITYCH IDENTYFIKATORÓW AKTÓW
NORMATYWNYCH I DZIENNIKÓW URZ DOWYCH
§1.
1. Struktura jednolitego identyfikatora zawiera:
1) miejsce publikacji - określające adres WWW serwera organu publikującego;
2) identyfikator organu odpowiedzialnego za publikację;
3) identyfikator dziennika - unikatowy identyfikator określony w § 2;
4) rok - czterocyfrowy numer roku, w którym został ogłoszony dziennik;
5) numer dziennika - liczbowy, kolejny numer dziennika;
6) numer aktu - liczbowy, kolejny numer aktu w danym dzienniku.
2.
Struktura jednolitego identyfikatora dziennika urzędowego ogłoszonego w formie
dokumentu elektronicznego ma następującą postać:
http://<miejsce publikacji>/<nazwa dziennika>/<rok>/<numer dziennika>.
3.
Struktura jednolitego identyfikatora aktu ogłoszonego w formie dokumentu
elektronicznego w dzienniku urzędowym ma następującą postać:
http://<miejsce publikacji>/<nazwa dziennika>/<rok>/<numer dziennika>/<numer aktu>.
4.
Struktura jednolitego identyfikatora aktu nieogłoszonego w formie dokumentu
elektronicznego ma następującą postać:
URI://<nazwa dziennika>/<rok>/<numer dziennika>/<numer aktu>.
5.
Identyfikatory dzienników są ogłoszone przez Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji w Biuletynie Informacji Publicznej.
§2.
Pierwotne identyfikatory dzienników określa tabela:
Identyfikator Nazwa
dziennika
Dziennik_Ustaw Dziennik
Ustaw,
Monitor_Polski Monitor
Polski,
DU_GUM Dziennik
Urzędowy Głównego Urzędu Miar,
DU_GUS Dziennik
Urzędowy Głównego Urzędu Statystycznego,
DU_KGP Dziennik
Urzędowy Komendy Głównej Policji,
DU_PSP Dziennik
Urzędowy Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej,
DU_SG Dziennik
Urzędowy Komendy Głównej Straży Granicznej,
DU_KPWiG Dziennik
Urzędowy Komisji Papierów Wartościowych i Giełd,
DU_KIE Dziennik
Urzędowy Komitetu Integracji Europejskiej,
DU_KNUFE Dziennik
Urzędowy Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy
Emerytalnych,
DUM_MEN Dziennik
Urzędowy Ministra Edukacji Narodowej,
DUM_MF Dziennik
Urzędowy Ministra Finansów,
DUM_MI Dziennik
Urzędowy Ministra Infrastruktury,
DUM_MK Dziennik
Urzędowy Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego,
DUM_KBN Dziennik
Urzędowy Ministra Nauki i Informatyzacji i Komitetu Badań
8