Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy

2
Ponadto, proponuje się dodanie nowego § 4 w nowelizowanym przepisie,
który stanowiłby delegacje dla ministra właściwego do spraw wewnętrznych,
działającego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, do określenia,
w drodze rozporządzenia, wymagań kwalifikacyjnych, jakie powinni spełniać
pracownicy, którym zostanie powierzone wykonywanie zadań z zakresu pierwszej
pomocy, ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji pracowników.
Niezależnie od kwestii zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej należy
zauważyć, że proponowany przepis § 4 nie zawiera wytycznych do wydania
rozporządzenia, co jest niezgodne z art. 92 ust. 1 zdanie drugie Konstytucji RP.
Ustawa miałaby wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy

Przepis art. 2091 Kodeksu pracy stanowi implementację art. 8 ust. 1 i 2
dyrektywy 89/391/EWG. Zgodnie z przywołanym przepisem dyrektywy 89/391/EWG,
pracodawca powinien:
• przedsięwziąć odpowiednie środki celem zapewnienia pierwszej pomocy w
nagłych wypadkach, możliwości zwalczania pożarów i ewakuacji
pracowników, stosownie do rodzaju prowadzonej działalności i wielkości
przedsiębiorstwa lub firmy,
• zapewnić niezbędny kontakt z zewnętrznymi zespołami świadczącymi usługi,
w szczególności w odniesieniu do zagadnień pierwszej pomocy w nagłych
wypadkach, pogotowia ratunkowego, czynności ratowniczych i zwalczania
pożarów.
Pracodawca powinien desygnować pracowników niezbędnych do
zabezpieczenia działalności związanej z udzielaniem pierwszej pomocy,
zwalczaniem pożarów i ewakuacją pracowników. Liczba desygnowanych
pracowników, ich szkolenie oraz wyposażenie powinny uwzględniać wielkość i rodzaj
zagrożeń występujących w przedsiębiorstwie lub zakładzie.


III.
Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt proponuje zastąpienie określonych w przepisach o ochronie
przeciwpożarowej wymagań dotyczących wykonywania przez wyznaczonych
pracowników zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji pracowników

3
wymaganiami kwalifikacyjnymi, które określi minister właściwy do spraw
wewnętrznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy.
Dyrektywa 89/391/EWG w art. 8 ust. 2 stanowi jedynie, że szkolenie oraz
wyposażenie takich pracowników powinno uwzględniać wielkość i rodzaj zagrożeń
występujących w przedsiębiorstwie.
Proponowane rozwiązanie nie jest sprzeczne z dyrektywą 89/391/EWG.

IV. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy nie jest sprzeczny z
prawem Unii Europejskiej, w szczególności z art. 8 ust. 1 i 2 dyrektywy 89/391/EWG.


Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, prawo pracy
Warszawa, 27 stycznia 2009 r.
BAS-WAL-185/09

Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
dotycząca możliwości uznania przedstawionego poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Stanisław Szwed) za projekt ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu

Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy mającej na celu
wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy przewiduje nowelizację
jednego przepisu – art. 2091.
Art. 2091, który wszedł w życie 18 stycznia 2009 r., został dodany do
Kodeksu pracy ustawą z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie ustawy – Kodeks
pracy (Dz.U. Nr 223, poz. 1460), która – zgodnie z przypisem 1 – m.in. wdraża
postanowienia dyrektywy Rady 89/391/EWG z dnia 12 czerwca 1989 r. w
sprawie wprowadzenia środków w celu poprawy bezpieczeństwa i zdrowia
pracowników w miejscu pracy (Dz. Urz. WE L 183 z 29.06.1989, str. 1; Dz.
Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 1, str. 349; dalej: dyrektywa
89/391/EWG). Przepis art. 2091 Kodeksu pracy nakłada na pracodawców
obowiązki w zakresie zapewnienia środków niezbędnych do udzielania
pierwszej pomocy w nagłych wypadkach, gaszenia pożaru i ewakuacji
pracowników oraz wyznaczenia pracowników do udzielania pierwszej pomocy,
wykonywania czynności w zakresie ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji
pracowników, zapewnienia łączności ze służbami zewnętrznymi
wyspecjalizowanymi w zakresie udzielania pierwszej pomocy, ratownictwa
medycznego oraz ochrony przeciwpożarowej.
Opiniowany projekt zakłada zniesienie odesłania do przepisów o ochronie
przeciwpożarowej w przepisie, który określa zadania, które pracodawca
powierza wyznaczonemu pracownikowi. W obecnym stanie prawnym
wykonywanie przez wyznaczonego pracownika zadań z zakresu ochrony
przeciwpożarowej i ewakuacji pracowników ma odbywać się zgodnie z
przepisami o ochronie przeciwpożarowej.
Ponadto, proponuje się dodanie nowego § 4 w nowelizowanym przepisie,
który stanowiłby delegację dla ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

2
działającego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, do
określenia, w drodze rozporządzenia, wymagań kwalifikacyjnych, jakie powinni
spełniać pracownicy, którym zostanie powierzone wykonywanie zadań z
zakresu pierwszej pomocy, ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji
pracowników.
Ponieważ poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy ma
na celu dokonanie zmian w przepisie art. 2091 Kodeksu pracy w zakresie, w
jakim przepis ten wykonuje prawo Unii Europejskiej, można uznać projekt za
projekt ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust.
1 Regulaminu Sejmu.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, prawo pracy