Rządowy projekt ustawy o zasadach finansowania nauki

2. Z ustnych wyjaśnień kontrolujący sporządza protokół, który podpisuje kontrolujący oraz
udzielający wyjaśnień organ lub pracownik kontrolowanego podmiotu.
§ 8. 1. Kontrolujący dokonuje ustaleń stanu faktycznego na podstawie zebranych w toku
czynności kontrolnych dowodów.
2. Do dowodów zalicza się:
1) dokumenty;
2) wyjaśnienia udzielane przez organy oraz pracowników kontrolowanego podmiotu.
3. Dowody zebrane w toku kontroli kontrolujący, w razie potrzeby, zabezpiecza w siedzibie
kontrolowanego podmiotu w oddzielnym, zamkniętym pomieszczeniu albo oddaje na
przechowanie za pokwitowaniem organowi kontrolowanego podmiotu lub upoważnionemu
pracownikowi tego podmiotu.
§ 9. Kontrolujący przedstawia wyniki przeprowadzonej kontroli w protokole z kontroli.
Protokół z kontroli powinien zawierać opis realizacji przez kontrolowany podmiot zadań według
stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli oraz informacje, o których mowa w § 11-13.
§ 10. Protokół z kontroli przeprowadzonej przez eksperta naukowego powinien zawierać
w szczególności ocenę zasadności wydatkowania środków finansowych na faktycznie
zrealizowany zakres rzeczowy zadania lub cel badawczy, a ponadto:
1) dla zadań zakończonych - ustalenie stanu faktycznego prac wykonanych w ramach realizacji
zadania oraz porównanie ich z zakresem rzeczowym zadania określonym w decyzji lub
w umowie dotyczącej realizacji tego zadania;
2) dla zadań w trakcie realizacji - ocenę możliwości osiągnięcia założonego celu lub celów
badawczych, z uwzględnieniem faktycznego stanu zrealizowanego zakresu rzeczowego
zadania, w tym ocenę harmonogramu realizacji pracy.
§ 11. Protokół z kontroli przeprowadzonej przez eksperta budowlanego powinien zawierać w
szczególności ustalenia i oceny dotyczące:
1) w zakresie projektu budowlanego:
a) zgodności projektu z obowiązującymi Polskimi Normami,
b) posiadania przez projektantów odpowiednich uprawnień budowlanych oraz posiadania
przez kontrolowany podmiot wymaganych opinii, uzgodnień i sprawdzeń rozwiązań

4
projektowych, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo
budowlane;
2) w zakresie realizacji inwestycji budowlanej:
a) zgodności zakresu prac budowlanych z zakresem rzeczowym zadania,
b) przestrzegania przepisów prawa budowlanego,
c) jakości wykonanych prac budowlanych,
d) prawidłowości sporządzenia harmonogramu realizacji inwestycji,
e) zgodności wykonania prac budowlanych z przyjętym harmonogramem ich realizacji oraz
harmonogramem płatności.
§ 12. 1. Protokół z kontroli przeprowadzonej przez eksperta finansowego powinien zawierać:
1) ocenę wykorzystania środków finansowych pod względem zgodności ich wydatkowania
z przepisami: o finansach publicznych, o rachunkowości oraz o zamówieniach publicznych;
2) ocenę zgodności dokumentacji finansowej kontrolowanego podmiotu z informacjami
zawartymi w raportach i sprawozdaniach, z uwzględnieniem warunków określonych
w decyzji lub w umowie;
3) ustalenia dotyczące wysokości wykorzystanych środków finansowych, z tym że:
a) w przypadku stwierdzenia niezgodności z decyzją lub umową albo z przepisami prawa -
informację o nieprawidłowo wydatkowanych kwotach oraz wskazanie naruszonego
przepisu,
b) w odniesieniu do kontroli po zakończeniu zadania - informację o wysokości kwot
niewykorzystanych na realizację zadania.
2. Kontrola przeprowadzana przez eksperta finansowego powinna być poprzedzona kontrolą
merytoryczną przeprowadzoną przez eksperta naukowego, a także, w razie potrzeby, przez
eksperta budowlanego.
§ 13. 1. Protokół z kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które
przekazuje się kierownikowi kontrolowanego podmiotu w celu ich podpisania.
2. Kserokopie protokołu z kontroli w celu odniesienia się do ustaleń kontroli i wydania
opinii, przekazuje się komórkom organizacyjnym urzędu obsługującego ministra, właściwym ze
względu na przedmiot kontroli, a w przypadku, gdy ekspert został wskazany przez zespół
specjalistyczny, interdyscyplinarny albo zadaniowy - również tym zespołom.

5
§ 14. 1. Właściwy organ kontrolowanego podmiotu może odmówić podpisania protokołu
z kontroli, składając w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania wyjaśnienia dotyczące przyczyn
tej odmowy.
2. Odmowa podpisania protokołu z kontroli przez właściwy organ kontrolowanego podmiotu
nie stanowi przeszkody do podpisania tego protokołu przez kontrolującego.
§ 15. 1. Kontrolowany podmiot może zgłosić pisemne uwagi i zastrzeżenia do ustaleń
zawartych w protokole z kontroli. W takim przypadku minister może zarządzić przeprowadzenie
dodatkowych czynności kontrolnych.
2. W przypadku stwierdzenia przez ministra zasadności zgłoszonych uwag i zastrzeżeń
zgłoszonych przez kontrolowany podmiot, kontrolujący dokonuje zmian w protokole z kontroli i
przekazuje go kontrolowanemu podmiotowi w celu podpisania.
3. W przypadku nieuwzględnienia przez ministra uwag i zastrzeżeń zgłoszonych przez
kontrolowany podmiot w całości lub w części, kontrolujący sporządza w tej sprawie stanowisko
na piśmie i przekazuje je kontrolowanemu podmiotowi.
4. Podpisanie protokołu z kontroli przez kontrolowany podmiot powinno nastąpić w terminie
14 dni od dnia otrzymania zmienionego protokołu, o którym mowa w ust. 2, lub stanowiska,
o którym mowa w ust. 3. Do podpisania protokołu stosuje się przepisy § 14.
5. Niepodpisanie protokołu z kontroli przez kontrolowany podmiot w terminie, o którym
mowa w ust. 4, lub odmowa jego podpisania po dokonaniu czynności, o których mowa
w ust. 1 – 3 nie stanowią przeszkody w przekazaniu kontrolowanemu podmiotowi wystąpienia
pokontrolnego.
§ 16. 1. Na podstawie protokołu z kontroli, po rozpatrzeniu uwag i zastrzeżeń zgłoszonych
przez podmiot kontrolowany, pracownik urzędu obsługującego ministra sporządza raport z
kontroli zawierający zalecenia i wnioski pokontrolne.
2. Zalecenia i wnioski pokontrolne formułuje się na podstawie protokołu z kontroli oraz
opinii komórek organizacyjnych urzędu obsługującego ministra, właściwych ze względu na
przedmiot kontroli, a w przypadku, gdy ekspert został wskazany przez zespół specjalistyczny,
interdyscyplinarny albo zadaniowy - również tego zespołu, przedstawionych po zapoznaniu się z
protokołem z kontroli. W razie stwierdzenia nieprawidłowości, w zaleceniach i wnioskach
pokontrolnych zamieszcza się uwagi i wnioski w sprawie ich usunięcia.
3. Raport z kontroli zatwierdza minister.

6
4. Minister przekazuje kierownikowi kontrolowanego podmiotu wystąpienie pokontrolne,
sporządzone na podstawie raportu z kontroli, zawierające zalecenia i wnioski pokontrolne.
§17. Kierownik kontrolowanego podmiotu, w terminie określonym w
wystąpieniu
pokontrolnym, nie krótszym niż 30 dni od dnia jego otrzymania, informuje ministra o sposobie
wykorzystania wniosków oraz o podjętych działaniach zmierzających do wykonania zaleceń oraz
o terminie ich wykonania
§ 18. Traci moc rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia 7 czerwca 2005 r.
w sprawie sposobu przeprowadzania kontroli realizacji badań naukowych, prac rozwojowych i
innych zadań finansowanych ze środków finansowych na naukę oraz wydatkowania tych
środków (Dz. U. Nr 106, poz. 898).
§ 19. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

MINISTER NAUKI I SZKOLNICTWA WY SZEGO














7
UZASADNIENIE



Przedkładany projekt rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie
merytorycznej i finansowej kontroli realizacji badań naukowych, prac rozwojowych i innych
zadań finansowanych ze środków finansowych na naukę oraz wydatkowania tych środków
wykonuje upoważnienie zawarte w art. 34 ust. 4 projektu ustawy o zasadach finansowania nauki.
Aktualnie w zakresie objętym projektowaną regulacją obowiązuje rozporządzenie Ministra Nauki
i Informatyzacji z dnia 7 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu przeprowadzania kontroli realizacji
badań naukowych, prac rozwojowych i innych zadań finansowanych ze środków finansowych na
naukę oraz wydatkowania tych środków (Dz. U. Nr 106, poz. 898).
Projekt określa tryb postępowania przy zarządzaniu kontroli, wydawanych upoważnień do
przeprowadzania kontroli jak również katalog osób, w tym ekspertów, uprawnionych do
przeprowadzania kontroli. Wprowadzono jednolitą procedurę podpisywania protokołów z
kontroli, przy zachowaniu zasady kontradyktoryjności postępowań kontrolnych, zgodnie z którą
podmiot kontrolowany jest uprawniony do zgłaszania zastrzeżeń do ustaleń z kontroli. a organ
kontrolujący jest zobowiązany do rozpatrzenia zgłoszonych zastrzeżeń. Ponadto zmieniono zapis
ograniczający liczbę kontroli, do przeprowadzenia których w ciągu jednego roku, jest
uprawniony jeden ekspert, rozszerzając ich liczbę do 7. Ma to związek z pojawiającymi się
trudnościami w pozyskiwaniu ekspertów, w szczególności finansowych, uprawnionych do
wykonywania czynności kontrolnych. W przedkładanym projekcie rozporządzenia
doprecyzowano uprawnienia i
obowiązki kontrolującego. Wprowadzono również zasadę
podpisywania protokołów z kontroli zarówno przez kontrolującego, jak i podmiot kontrolowany
oraz wspomnianą powyżej możliwość odmowy podpisania protokołu oraz zgłoszenia uwag do
jego treści. Jednocześnie doprecyzowano, iż niepodpisanie protokołu przez kontrolowany
podmiot, po rozpatrzeniu ewentualnych zastrzeżeń, nie wstrzymuje wystosowania wystąpienia
pokontrolnego. W treści projektu określono terminy na zgłoszenie zastrzeżeń, odmowę
podpisania protokołu oraz odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie po upływie 14 dni od
dnia ogłoszenia.


8