Rządowy projekt ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej

2. Dniem udzielenia pomocy publicznej, o której mowa w ust. 1, jest dzień, w którym,
zgodnie z odrębnymi przepisami, upływa termin złożenia zeznania podatkowego.

§ 4. 1. Wartość pomocy publicznej, ustalona zgodnie z § 3 ust. 1, nie może
przekroczyć w przypadku:
1) badań przemysłowych - 50% kosztów badań kwalifikujących się do finansowania w
ramach projektu badawczego;
2) prac rozwojowych - 25% kosztów prac kwalifikujących się do finansowania w
ramach projektu badawczego.
2. W przypadku badań podstawowych dopuszczalna kwota pomocy publicznej,
ustalona zgodnie z § 3 ust. 1, wynosi do 100% kosztów kwalifikujących się do
finansowania, jeżeli wyniki badań podstawowych są upowszechniane podczas
konferencji naukowych lub technicznych lub publikowane

w czasopismach naukowych lub technicznych lub powszechnie dostępnych bazach
danych zapewniających swobodny dostęp do surowych danych badawczych.
3. W przypadku gdy projekt obejmuje łączne prowadzenie badań przemysłowych i
prac rozwojowych, dopuszczalna kwota pomocy publicznej, ustalona zgodnie z § 3
ust. 1, nie może przekroczyć średniej ważonej limitów pomocy publicznej
przysługujących w odniesieniu do badań przemysłowych i prac rozwojowych.
4. Dla technicznych studiów wykonalności mających charakter przygotowawczy
wobec badań przemysłowych dopuszczalna kwota pomocy publicznej wynosi 75%
kosztów studium w przypadku mikroprzedsiębiorców, małych i średnich
przedsiębiorców w rozumieniu Załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr
70/2001/WE z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu
WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.
Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33), w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Komisji
(WE) nr 364/2004 z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr
70/2001 i rozszerzającym jego zakres w celu włączenia pomocy dla badań i rozwoju
(Dz. Urz. WE L 63 z 28.02.2004, str. 22) oraz rozporządzeniem Komisji (WE) nr
1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w
odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących
działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniającym
rozporządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz. Urz. UE L 358 z 16.12.2006, str. 3) i 65%
kosztów studium w przypadku pozostałych przedsiębiorców.
5. Dla technicznych studiów wykonalności mających charakter przygotowawczy
wobec prac rozwojowych dopuszczalna kwota pomocy publicznej wynosi 50%
kosztów studium w przypadku mikroprzedsiębiorców, małych i średnich
przedsiębiorców i 40% kosztów studium w przypadku pozostałych przedsiębiorców.
6. W przypadku gdy badania lub prace rozwojowe prowadzone są we współpracy z
jednostką naukową wymienioną w art. 2 pkt 9 lit. a-f ustawy z dnia 8 października
2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 238, poz. 2390, z późn. zm.)) lub
zagranicznym publicznym ośrodkiem badawczym, do wartości pomocy publicznej,
ustalonej zgodnie z § 3 ust. 1, wlicza się wkłady wniesione przez te podmioty.
7. Wkładów, o których mowa w ust. 6, nie wlicza się do wartości pomocy publicznej,
o ile spełniony jest co najmniej jeden z następujących warunków:
1) centrum badawczo-rozwojowe lub inny przedsiębiorca uczestniczący we wspólnych
badaniach lub pracach rozwojowych ponoszą ich całkowite koszty;
2) wyniki badań lub prac rozwojowych nie skutkujące powstaniem praw własności
przemysłowej są upowszechniane lub publikowane w sposób określony w ust. 2, a

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 85,
poz. 727 i Nr 179, poz. 1484 oraz z 2007 r. Nr 115, poz. 795.
2

wszelkie prawa wynikające z uzyskanych wyników badań lub prac rozwojowych
będących efektem działalności podmiotów, o których mowa w ust. 6, są im
przekazywane w całości;
3) podmioty, o których mowa w ust. 6, w zamian za prawa majątkowe wynikające z
uzyskanych wyników badań lub prac rozwojowych, będących efektem działalności
tych podmiotów, otrzymują od centrum badawczo-rozwojowego lub innego
przedsiębiorcy uczestniczącego we wspólnych badaniach lub pracach rozwojowych
wynagrodzenie odpowiadające wartości rynkowej tych praw.

§ 5. Jeżeli badania przemysłowe lub prace rozwojowe realizowane są przez
mikroprzedsiębiorcę, małego lub średniego przedsiębiorcę, wysokość limitów, o
których mowa w § 4 ust. 1, podwyższa się o 20 punktów procentowych w przypadku
mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy oraz o 10 punktów procentowych w
przypadku średniego przedsiębiorcy.

§ 6. 1. Wysokość limitów, o których mowa w § 4 ust. 1, podwyższa się o 15 punktów
procentowych, ale nie więcej niż do 80%, jeżeli badania przemysłowe lub prace
rozwojowe prowadzone są przez przedsiębiorcę:
1) w ramach programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie badań,
rozwoju technologicznego i demonstracji lub
2) we współpracy, która nie polega na podwykonawstwie, z jednostką naukową
wymienioną w art. 2 pkt 9 lit. a-f ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zasadach
finansowania nauki, lub zagranicznym publicznym ośrodkiem badawczym, pod
warunkiem że podmioty te ponoszą co najmniej 10% kosztów kwalifikujących się do
finansowania i mają prawo do publikowania wyników badań i prac rozwojowych w
zakresie, w jakim wyniki te pochodzą z badań prowadzonych przez te podmioty, lub
3) będącego mikroprzedsiębiorcą, małym lub średnim przedsiębiorcą we współpracy,
która nie polega na podwykonawstwie, z niezależnym przedsiębiorcą, lub
4) nie będącego mikroprzedsiębiorcą, małym lub średnim przedsiębiorcą we
współpracy, która nie polega na podwykonawstwie, z niezależnym
mikroprzedsiębiorcą, małym lub średnim przedsiębiorcą lub przedsiębiorcą mającym
siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, pod warunkiem że żaden z
przedsiębiorców nie ponosi samodzielnie ponad 70% kosztów kwalifikujących się do
finansowania.
2. Wysokość limitu, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 1, podwyższa się o 15 punktów
procentowych, ale nie więcej niż do 80%, jeżeli wyniki badań przemysłowych są
upowszechniane lub publikowane w sposób określony w § 4 ust. 2.

§ 7. 1. Wartość pomocy publicznej, ustalona zgodnie z § 3 ust. 1, podlega sumowaniu
z pomocą publiczną oraz pomocą de minimis udzieloną przedsiębiorcy w innej formie
i z innych źródeł w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych oraz ze
wsparciem ze środków Wspólnoty Europejskiej, środków mechanizmu finansowego
Europejskiego Obszaru Gospodarczego wdrażanego na podstawie Memorandum of
Understanding wdrażania Mechanizmu Finansowego EOG 2004-2009 pomiędzy
Republiką Islandii, Księstwem Liechtensteinu, Królestwem Norwegii a
Rzecząpospolitą Polską, podpisanego w Brukseli w dniu 28 października 2004 r. (M.P.
z 2005 r. Nr 23, poz. 343), lub norweskiego mechanizmu finansowego wdrażanego na
podstawie Memorandum of Understanding wdrażania Norweskiego Mechanizmu
Finansowego 2004-2009 ustanowionego zgodnie z Umową z dnia 14 października
2003 r. pomiędzy Królestwem Norwegii a Wspólnotą Europejską o Norweskim
Mechanizmie Finansowym na okres 2004-2009 pomiędzy Królestwem Norwegii a
Rzecząpospolitą Polską podpisanego w Warszawie dnia 14 października 2004 r. (M P.
3

z 2005 r. Nr 23, poz. 342) i nie może przekroczyć odpowiednio limitów, o których
mowa w § 4, wraz ze zwiększeniami, o których mowa w § 5 i 6, z zastrzeżeniem ust. 2
i 3.
2. Wartość pomocy publicznej, ustalona zgodnie z § 3 ust. 1, nie podlega sumowaniu z
pomocą publiczną udzielaną zgodnie z przepisami wspólnotowymi w sprawie pomocy
państwa na wspieranie inwestycji kapitału podwyższonego ryzyka w małych i średnich
przedsiębiorstwach.)
3. Wartość pomocy publicznej, ustalona zgodnie z § 3 ust. 1, nie podlega sumowaniu z
pomocą publiczną udzielaną w ramach programów ramowych Wspólnoty Europejskiej
w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji, przyjętych odpowiednio
zgodnie z postanowieniami tytułu XVIII Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską lub postanowieniami tytułu II Traktatu ustanawiającego Europejską
Wspólnotę Energii Atomowej.

§ 8. Przedsiębiorca w trudnej sytuacji ekonomicznej nie może wykorzystywać
środków funduszu innowacyjności.

§ 9. 1. Przedsiębiorca wykorzystuje środki funduszu innowacyjności, pod warunkiem
że w sprawozdaniu finansowym, o którym mowa w art. 14 pkt 1 ustawy, wykaże:
1) wzrost zatrudnienia w stosunku do zatrudnienia w poprzednim roku
obrotowym na stanowiskach pracy związanych z prowadzeniem badań lub prac
rozwojowych;
2) wzrost wydatków na badania lub prace rozwojowe w stosunku do
poprzedniego roku obrotowego o kwotę większą niż kwota ulgi podatkowej
uzyskanej z tytułu wykorzystywania środków funduszu innowacyjności w
poprzednim roku podatkowym oraz
3) wzrost przychodów netto ze sprzedaży usług badawczo-rozwojowych w
stosunku do poprzedniego roku obrotowego.
2. Przedsiębiorca otrzymujący pomoc publiczną, której wartość, obliczona zgodnie z §
3 i § 7, przekracza 3 mln euro, zobowiązany jest przedstawić ministrowi właściwemu
do spraw gospodarki, w terminie 5 dni od dnia udzielenia pomocy, następujące
informacje:
1) nazwę przedsiębiorcy;
2) wskazanie, czy przedsiębiorca posiada status mikro, małego lub średniego
przedsiębiorcy;
3) wskazanie urzędu skarbowego właściwego miejscowo dla przedsiębiorcy;
4) wskazanie nazwy państw, na terenie których realizowane były lub są projekty
badawcze finansowane przy wykorzystaniu środków funduszu innowacyjności;
5) opis projektów badawczych finansowanych przy wykorzystaniu środków funduszu
innowacyjności z wyszczególnieniem rodzajów badań lub prac rozwojowych;
6) wykaz kosztów, o których mowa w § 2, i przyporządkowanie ich do projektów
badawczych finansowanych przy wykorzystaniu środków funduszu
innowacyjności;
7) całkowitą wartość pomocy publicznej, wyrażoną jako ekwiwalent dotacji brutto,
udzieloną w ramach poszczególnych projektów badawczych finansowanych przy
wykorzystaniu środków funduszu innowacyjności, obliczoną zgodnie z § 3 i § 7;

4) Wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na wspieranie inwestycji kapitału
podwyższonego ryzyka w małych i średnich przedsiębiorstwach (Dz. Urz. UE C 194 z 18.08.2006, str.
2).
4

8) wartość pomocy publicznej, wyrażoną jako ekwiwalent dotacji brutto, wynikającą
z wykorzystania środków funduszu innowacyjności w odniesieniu do
poszczególnych projektów badawczych, obliczoną zgodnie z § 3;
9) określenie intensywności pomocy publicznej wykorzystanej przez przedsiębiorcę
przy finansowaniu poszczególnych projektów badawczych przy wykorzystaniu
środków funduszu innowacyjności;
10) opis sposobu wypełnienia warunków wykorzystywania środków funduszu
innowacyjności;
11) daty rozpoczęcia i zakończenia poszczególnych projektów badawczych
finansowanych przy wykorzystaniu środków funduszu innowacyjności;
12) daty udzielenia pomocy publicznej, ustalone na podstawie § 3 ust. 2.
3. Minister właściwy do spraw gospodarki przekazuje informacje, o których mowa w
ust. 1, Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 14 dni od
dnia ich otrzymania.

§ 10. 1. Wartość uzyskanej przez przedsiębiorcę pomocy publicznej na sfinansowanie
kosztów projektu badawczego oraz kosztów technicznych studiów wykonalności,
obliczona zgodnie z § 3 i § 7, nie może przekroczyć kwoty 7,5 mln euro.
2. Wartość uzyskanej przez przedsiębiorcę pomocy publicznej na sfinansowanie
kosztów projektu badawczego, z których ponad połowę stanowią koszty badań
przemysłowych i podstawowych, oraz kosztów technicznych studiów wykonalności,
obliczona zgodnie z § 3 i § 7, nie może przekroczyć kwoty 10 mln euro.
3. Wartość uzyskanej przez przedsiębiorcę pomocy publicznej na sfinansowanie
kosztów projektu badawczego, z których ponad połowę stanowią koszty badań
podstawowych, oraz kosztów technicznych studiów wykonalności, obliczona zgodnie
z § 3 i § 7, nie może przekroczyć kwoty 20 mln euro.

§ 11. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


MINISTER GOSPODARKI

10-18-om
5

UZASADNIENIE
Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 21 ust. 8
ustawy z dnia ......... o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej (Dz.
U. ...). Rozporządzenie określa:
1)
rodzaje badań i prac rozwojowych, na które mogą być wydatkowane środki
funduszu innowacyjności,
2)
procent kosztów dla każdego rodzaju badań, który podlega finansowaniu przy
wykorzystaniu środków funduszu innowacyjności,
3)
rodzaje kosztów badań i prac rozwojowych oraz kosztów związanych z
uzyskaniem patentu na wynalazek, które kwalifikują się do finansowania przy
korzystaniu środków funduszu innowacyjności,
4)
maksymalne kwoty pomocy publicznej, które może otrzymać centrum
badawczo-rozwojowe na projekt badawczy,
5)
wskaźniki zwiększania działalności badawczo-rozwojowej, które musi wykazać
centrum badawczo-rozwojowe w sprawozdaniu finansowym przedkładanym co
roku ministrowi właściwemu do spraw gospodarki,
6)
sposób obliczania wartości pomocy publicznej uzyskiwanej przez centrum
badawczo-rozwojowe w postaci zmniejszenia podstawy opodatkowania.
Regulacja prawna zawarta w tym projekcie jest niezbędna do zapewnienia
zgodności finansowania badań naukowych i prac rozwojowych ze środków funduszu
innowacyjności z przepisami wspólnotowymi dotyczącymi udzielania pomocy
publicznej. Regulacje znajdujące się w rozporządzeniu wynikają ze Wspólnotowych
zasad ramowych dotyczących pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową
i innowacyjną (Dz. Urz. UE C 323 z 30.12.2006, str. 1).
Wartość pomocy publicznej została określona jako iloczyn kwoty wykorzystanej
przez centrum badawczo-rozwojowe na prowadzenie badań i prac rozwojowych oraz
wysokości stawki podatku dochodowego obowiązującej w danym roku podatkowym.
Zgodnie z art. 21 ust. 3 ustawy o niektórych formach wspierania działalności
innowacyjnej środki odpisane na fundusz innowacyjności obciążają koszty
działalności centrum badawczo-rozwojowego. Zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 9 lit. a
ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z
2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.) odpisy na fundusze utworzone na podstawie
odrębnych ustaw obciążają koszty działalności podatnika. Z powyższego wynika, że
kwota odpisana na fundusz innowacyjności pomniejsza podstawę obliczenia zaliczki