Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych

10
poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem
o udzielenie pomocy;
2) o wiadczenia o wielko ci i przeznaczeniu po-
mocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do
tych samych kosztów kwalifikujących się do
objęcia pomocą, na pokrycie których ma być
przeznaczona pomoc de minimis w rolnictwie lub
rybołówstwie.
3. Prezes Urzędu przedstawia Komisji, na jej wniosek,
informacje o pomocy de minimis.
4. Minister wła ciwy do spraw rolnictwa przedstawia
Komisji, na jej wniosek, informacje o pomocy de
minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.”,
b) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Do czasu przekazania przez podmiot ubiegający się
o pomoc za wiadczeń, o wiadczeń lub informacji,
o których mowa w ust. 1, 2 i 5, pomoc nie może być
udzielona temu podmiotowi.”;
8) w art. 41 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Nie stanowi naruszenia obowiązku zachowania tajemnicy
przedsiębiorstwa, jak również innych tajemnic ustawowo
chronionych, przekazywanie informacji do Komisji
w związku z realizacją zadań okre lonych prawem Unii
Europejskiej w zakresie pomocy publicznej, przekazy-
wanie sprawozdań o udzielonej pomocy w trybie art. 32
i 32a oraz sprawozdań o zaległo ciach, o których mowa
w art. 34 ust. 1.”.


11
Art. 2. W ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844, z późn. zm.1)) w art. 7 uchyla się
ust. 6b.

Art. 3. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 35 ustawy
wymienionej w art. 1 zachowują moc do dnia wej cia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 35 tej ustawy, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2008 r.

Art. 4. Do czasu okre lenia okresów sprawozdawczych i terminów
składania informacji o nieudzieleniu pomocy, o których mowa w art. 32 ust. 1
oraz w art. 32a ust.1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, informacje te składa się odpowiednio za okresy
sprawozdawcze i w terminach okre lonych dla sprawozdań o udzielonej
pomocy publicznej lub sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej w rolnictwie
lub rybołówstwie.

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
_______________________
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 220,
poz. 1601, Nr 225, poz. 1635, Nr 245, poz. 1775, Nr 249, poz. 1828 i Nr 251, poz. 1847.



11/7/es
U Z A S A D N I E N I E

Projekt ustawy ma na celu dostosowanie przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia
2004
r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
(Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404) do obecnie obowiązujących przepisów
wspólnotowych, w szczególno ci dotyczących pomocy de minimis oraz
pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie, jak również umożliwienie
wdrożenia elektronicznego systemu monitorowania pomocy publicznej innej niż
w rolnictwie i rybołówstwie tzw. aplikacji SHRIMP (System Harmonogra-
mowania, Rejestracji i Monitorowania Pomocy Publicznej) oraz aplikacji
służącej monitorowaniu pomocy udzielanej w rolnictwie i rybołówstwie.
Zmiany przewidziane w art. 1 pkt 1 projektu ustawy polegają na rezygnacji
z przywoływania w tek cie ustawy konkretnych tytułów rozporządzeń Komisji
Europejskiej dotyczących pomocy publicznej. W chwili obecnej planowane jest
wydanie przez Komisję Europejską nowego rozporządzenia dotyczącego
pomocy zwolnionej z notyfikacji, co spowoduje, iż katalog okre lony w art. 2
pkt
3 ustawy będzie wkrótce zawierał odwołania do aktów uchylonych
(wymienione w ustawie rozporządzenia KE regulujące pomoc udzielaną
w ramach wyłączeń grupowych mają obowiązywać tylko do końca czerwca
2008 r.). Proponowana zmiana ustawy pozwoli na uniknięcie powyższej
sytuacji, jak również konieczno ci każdorazowej nowelizacji ustawy
w przypadku zmian wprowadzanych w prawie wspólnotowym.
Podobne argumenty uzasadniają zmiany przewidziane w art. 1 pkt 1 lit. b, c i d
projektu ustawy. Od 1 stycznia 2007 r. obowiązuje rozporządzenie Komisji (WE)
nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88
Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5),
podczas gdy w ustawie znajduje się odniesienie do nieobowiązującego już
rozporządzenia Komisji (WE) nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie
zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach
zasady de minimis (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 30). Ponadto z dniem
1 sierpnia 2007 r. weszło w życie rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007
z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE

2
w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa
i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193
z 25.07.2007, str. 6 ). Mając na uwadze powyższe, w projekcie ustawy
przewidziano uchylenie pkt 4 i 4a w art. 2 ustawy, co powoduje usunięcie
odwołania do konkretnych rozporządzeń Komisji (WE) dotyczących pomocy
de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie. W związku
z powyższym modyfikacji ulegają również definicje pomocy de minimis
i pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie (art. 2 pkt 10 i 10a zmienianej
ustawy). Ponadto, w celu ujednolicenia zasad przywoływania w tek cie ustawy
przepisów prawa wspólnotowego (jak również w celu uniknięcia nowelizacji
ustawy w przypadku wprowadzania zmian), w art. 2 pkt 10c zmienianej ustawy
zrezygnowano z podania pełnego tytułu rozporządzenia Rady (WE)
nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków
produktów rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. WE L 17 z 21.01.2000, str. 10;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 4, str. 198).
Jednocze nie należy wyja nić, iż powyższe zmiany, w szczególno ci
rezygnacja z przywołania w ustawie o postępowaniu w sprawach dotyczących
pomocy publicznej tytułów oraz miejsca publikacji rozporządzeń KE
dotyczących pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub
rybołówstwie, nie powoduje niezgodno ci obowiązujących programów pomocy
de minimis z przepisami prawa wspólnotowego. Ustawa o postępowaniu
w sprawach dotyczących pomocy publicznej nie jest podstawą do udzielania
pomocy (nie jest programem pomocowym). Ponadto obowiązek pisemnego
powiadomienia beneficjenta pomocy, iż udzielona pomoc ma charakter de
minimis oraz wskazanie tytułu i miejsca publikacji wła ciwego rozporządzenia
KE dotyczącego pomocy de minimis jest realizowany poprzez wystawienie
za wiadczenia o pomocy de minimis (analogicznie jest w przypadku pomocy de
minimis w rolnictwie i rybołówstwie).
Art. 1 pkt 1 lit. e projektu uzupełnia słownik ustawy o dwa nowe pojęcia:
aplikacja SHRIMP i aplikacja. Pierwsze okre la system służący monitorowaniu
pomocy publicznej innej niż pomoc w rolnictwie i rybołówstwie, a drugie
aplikację do monitorowania pomocy w rolnictwie i rybołówstwie. Wprowadzenie


3
ww. pojęć jest konieczne z uwagi na planowane wdrażanie systemów
monitorowania pomocy, o czym jest mowa w dalszej czę ci uzasadnienia.
Biorąc pod uwagę fakt, iż w interesie przedsiębiorcy jest dysponowanie
za wiadczeniami potwierdzającymi rzeczywistą warto ć otrzymanej pomocy de
minimis, w art. 1 pkt 2 projektu ustawy uregulowano kwestie korygowania
za wiadczeń o pomocy de minimis, w przypadku zmiany warto ci faktycznie
udzielonej pomocy. Projektowany przepis art. 5 ust. 3a stanowi podstawę do
wydania nowego za wiadczenia o udzielonej pomocy de minimis oraz
stwierdzenia utraty ważno ci poprzedniego za wiadczenia. Wprowadzenie
powyższego przepisu jest uzasadnione z uwagi na liczne wątpliwo ci,
zgłaszane przez podmioty udzielające pomocy, jak i beneficjentów pomocy,
dotyczące podstawy prawnej do zmiany za wiadczeń o udzielonej pomocy de
minimis. Powyższy przepis będzie odpowiednio stosowany w przypadku
udzielania pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie.
Ponadto projekt ustawy przewiduje dodanie w art. 5 ust. 3c zmienianej ustawy,
przepisu stwierdzającego, iż ww. za wiadczenia (w tym „za wiadczenia
korygujące”) wydawane są z urzędu. Powyższy przepis wyeliminuje wątpliwo ci
dotyczące pobierania opłaty skarbowej (w szczególno ci w przypadku gdy
o wydanie za wiadczenia, bądź o jego korektę wystąpił beneficjent pomocy).
Przepis art. 1 pkt 3 projektu ustawy wprowadza nowe brzmienie art. 32 i 32a.
Celem tej zmiany jest m.in. rozdzielenie przepisów okre lających zasady
monitorowania pomocy publicznej innej niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie
od przepisów regulujących zasady monitorowania pomocy publicznej
w rolnictwie lub rybołówstwie. Z kolei, celem powyższego rozdzielenia jest
zapewnienie większej przejrzysto ci tych przepisów w związku z ich
uszczegółowieniem, wynikającym z planowanego wdrożenia nowych systemów
monitorowania pomocy publicznej: aplikacji SHRIMP i aplikacji do monito-
rowania pomocy w rolnictwie i rybołówstwie.
Proponowane brzmienie art. 32 ust. 1 okre la obowiązki podmiotów udzie-
lających pomocy wobec Prezesa Urzędu, zarówno w zakresie sprawozdań
o udzielonej pomocy publicznej, jak również informacji o nieudzielaniu takiej