Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela

Druk nr 129

Warszawa, 21 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Artura Ostrowskiego.


(-) Witold Klepacz; (-) Jan Kochanowski; (-) Sławomir Kopyciński;
(-) Bożena Kotkowska; (-) Janusz Krasoń; (-) Bogdan Lis; (-) Krystyna
Łybacka; (-) Wacław Martyniuk; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Jarosław
Matwiejuk; (-) Krzysztof Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Tadeusz
Motowidło; (-) Grzegorz Napieralski; (-) Wojciech Olejniczak; (-) Artur
Ostrowski; (-) Grzegorz Pisalski; (-) Wojciech Pomajda.

Projekt
USTAWA
z dnia

2007 r.
o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela


Art. 1
W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr
97, poz. 674 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 30:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. rednie wynagrodzenie nauczyciela stażysty stanowi co
najmniej 100% kwoty bazowej, okre lanej dla nauczycieli
corocznie w ustawie budżetowej. Kwota bazowa walory-
zowana jest corocznie co najmniej redniorocznym plano-
wanym wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług kon-
sumpcyjnych okre lonym w ustawie budżetowej. Podwyż-
szenie kwoty bazowej ponad rednioroczny wskaźnik
wzrostu cen towarów i usług następuje w drodze negocjacji
przedstawicieli związków zawodowych zrzeszających na-
uczycieli z Radą Ministrów.”;

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. rednie wynagrodzenie pozostałych nauczycieli stanowi dla:
1) nauczyciela kontraktowego – co najmniej 140%,
2) nauczyciela mianowanego - co najmniej 190%,
3) nauczyciela dyplomowanego - co najmniej 240%
wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 3.”;


2) w art. 53 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Dla nauczycieli dokonuje się corocznie odpisu na zakładowy
fundusz wiadczeń socjalnych w wysoko ci ustalanej jako
iloczyn planowanej, przeciętnej w danym roku kalenda-
rzowym, liczby nauczycieli zatrudnionych w pełnym i nie-
pełnym wymiarze zajęć (po przeliczeniu na pełny wymiar
zajęć) skorygowanej w końcu roku do faktycznej przeciętnej
liczby zatrudnionych nauczycieli (po przeliczeniu na pełny
wymiar zajęć) i 110 % kwoty bazowej, o której mowa w art.
30 ust. 3.”.

Art. 2.
1. W roku 2008 kwota bazowa dla nauczycieli, o której mowa w art. 30 ust.
3 i art. 53 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym ni-
niejszą ustawą, wynosi 1947,81 zł.
2. W roku 2008 rednie wynagrodzenie nauczycieli stanowi dla:
1) nauczyciela kontraktowego – co najmniej 130%,
2) nauczyciela mianowanego - co najmniej 180%,
3) nauczyciela dyplomowanego - co najmniej 230%
wynagrodzenia , o którym mowa w art. 1 pkt 1

Art. 3
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r., z wyjątkiem art. 1
pkt 2, 3 i 4, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.








Uzasadnienie

rednie wynagrodzenie nauczyciela stażysty zgodnie z konstrukcją art.
30 ust. 3 i 4 ustawy Karta Nauczyciela stanowi podstawę wyliczeń rednich
wynagrodzeń nauczycieli pozostałych stopni awansu zawodowego.
Od wej cia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy -
Karta Nauczyciela oraz zmianie niektórych innych ustaw procentowy wskaź-
nik udziału redniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty stanowi 82 %, a
później po nowelizacji z dnia 15 lipca 2004 r. co najmniej 82% kwoty bazowej
okre lanej dla pracowników państwowej sfery budżetowej na podstawie
ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej
sferze budżetowej. Od 7 lat pozostaje na niezmienionym, niskim poziomie, co
powoduje, iż grupa zawodowa nauczycieli znajduje się w ród najniżej zara-
biających. Ogranicza to w poważnym stopniu dostęp młodych, wykształco-
nych ludzi do zawodu, zniechęca do podwyższania kwalifikacji i utrudnia
zwiększanie wymagań wobec nauczycieli. Ponadto skazuje również odcho-
dzących z zawodu na niskie emerytury.
Biorąc pod uwagę zmiany kwoty bazowej, rednie wynagrodzenie na-
uczyciela stażysty w kolejnych latach wynosiło:

Rok Kwota
bazowa
Średnie wynagrodzenie
nauczyciela stażysty
2000 1490,30
1222
2001 1603,56
1315
2002 1603,56
1315
2003 1667,70
1368
2004 1717,73
1409
2005 1769,26
1451
2006 1795,80
1473
2007 1885 1546


Powyższa tabela wskazuje, iż w ciągu 7 lat wzrost redniego wynagro-
dzenia nauczyciela stażysty wynikający ze zmiany wysoko ci kwoty bazowej
wyniósł jedynie 324 złotych, co dawało rednio na rok wzrost o kwotę 46,28
złotych.
Od redniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty wyliczane są wyso-
ko ci rednich wynagrodzeń pozostałych nauczycieli stosownie do posiada-
nego szczebla awansu zawodowego – kontraktowego – 125%, mianowanego –
175% , dyplomowanego - 225% redniego wynagrodzenia nauczyciela staży-
sty. Wprowadzenie zapisów ustawowych gwarantujących, że rednie wyna-
grodzenie nauczyciela stażysty stanowić będzie co najmniej 100 % kwoty ba-
zowej stworzy również szansę nauczycielom kontraktowym, mianowanym i
dyplomowanym na godny wzrost wynagrodzeń. Ponadto proponowany zapis
„co najmniej” przed wskaźnikami procentowymi dla nauczyciela kontrakto-
wego, mianowanego i dyplomowanego spowoduje „otwarcie” systemu, co
pozwoli na bardziej elastyczne kształtowanie rednich wynagrodzeń na po-
ziomie jednostki samorządu terytorialnego
Projekt zakłada również wzrost wskaźników procentowych dla nauczy-
cieli kontraktowych, mianowanych, dyplomowanych docelowo do wysoko ci
140%, 190% i 240% w roku 2009, postulując w roku 2008 dla nauczyciela kon-
traktowego wzrost do 130%, mianowanego do 180%, dyplomowanego do
230% redniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty.
W obecnym stanie prawnym wynagrodzenia nauczycieli kształtowane
są zarówno przez ministra wła ciwego ds. o wiaty i wychowania, który co-
rocznie w rozporządzeniu okre la minimalne stawki wynagrodzenia zasadni-
czego jak i przez organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu tery-
torialnego, który corocznie w drodze regulaminu obowiązującego od dnia 1
stycznia do 31 grudnia okre la wysoko ć innych składników wynagrodzenia
w taki sposób, aby rednie wynagrodzenia nauczycieli, składające się ze
składników, o których mowa w art. 30 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela odpo-