Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela

wiadały na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego co
najmniej rednim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa odpowied-
nio w ust. 3 i 4 tejże ustawy.
Nowelizacja polegająca na wzro cie procentowym wskaźnika z co naj-
mniej 82% do, co najmniej 100 % jak również wzro cie wskaźników procento-
wych dla nauczycieli pozostałych stopni awansu zawodowego, ze względu na
konstrukcję wynagrodzeń nauczycielskich przyniesie także wzrost minimal-
nych stawek wynagrodzenia zasadniczego okre lanych corocznie w rozpo-
rządzeniu, jak również wzrost dodatków okre lanych przez jednostki samo-
rządu terytorialnego.
Nowa tre ć art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela w powiązaniu z art. 2 ust. 1
niniejszej ustawy porządkuje kwestię kwoty bazowej dla wynagrodzeń na-
uczycieli i likwiduje liczne nieporozumienia oraz konflikty, powstające na tym
tle w przeszło ci.
Zaproponowana nowelizacja Karty Nauczyciela idzie w kierunku unie-
zależnienia warto ci redniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty od kwoty
bazowej okre lanej dla pracowników państwowej sfery budżetowej. Okre le-
nie w Karcie Nauczyciela bezpo redniej delegacji do okre lania w ustawie bu-
dżetowej państwa kwoty bazowej dla nauczycieli jest rozwiązaniem prawi-
dłowym i na wskro pożądanym.
Ponadto tre ć nowelizacji art. 30 ust. 3 Karty zawierać będzie dyspozy-
cję, że kwota bazowa waloryzowana jest corocznie planowanym redniorocz-
nym wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych okre lonym
w ustawie budżetowej. Podwyższenie kwoty bazowej ponad rednioroczny
wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych następuje w drodze
negocjacji przedstawicieli związków zawodowych zrzeszających nauczycieli z
Radą Ministrów .
Zmiana
tre ci art. 53 ust. 1 jest konsekwencją zmian wprowadzonych
niniejszą nowelizacją.
W
związku z tym, że projekt ustawy budżetowej państwa na rok 2008
(w przeciwieństwie do ustawy budżetowej państwa na 2007 r.) nie okre lił od-
rębnej kwoty bazowej dla nauczycieli, koniecznym jest wprowadzenie przepi-
su epizodycznego (art. 2 projektu), który ustali kwotę bazową dla nauczycieli
w roku 2008. Wysoko ć kwoty bazowej została okre lona w oparciu o kwotę
bazową ustaloną dla nauczycieli w ustawie budżetowej państwa na rok 2007
(art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. e) zwaloryzowaną o prognozowany wskaźnik inflacji na
rok 2008.
W sumie podwyższenie redniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty
do 100% kwoty bazowej wraz ze wzrostem rednich wynagrodzeń nauczycieli
pozostałych stopni awansu zawodowego wyniesie w ciągu dwóch lat ok. 30%,
co zapewni nadrobienie wieloletnich zaległo ci i uwzględni spodziewany
wzrost płac w gospodarce narodowej w latach 2008-2009. Koszt podwyżek
wyniesie w roku 2008 ok. 4,9 mld zł, a w roku 2009 dodatkowo 1,2 mld zł, co
znajduje pokrycie w przewidywanych dochodach budżetowych. Poprawa i
ustabilizowanie sytuacji materialnej nauczycieli na odpowiednim poziomie
zapewni dopływ najlepszych kadr do zawodu. Jest to koniecznym warunkiem
budowy społeczeństwa i gospodarki opartych na wiedzy, bez czego Polska nie
podtrzyma w nadchodzących latach swojej zdolno ci konkurencyjnej wobec
innych krajów europejskich.
Projekt nie został poddany konsultacjom, o których mowa w art. 34 ust.
Regulaminu Sejmu i jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 23 listopada 2007 r.
BAS-WAEM-267/07

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Artur Ostrowski)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:

1.
Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy zakłada zmianę przepisów art. 30 ust. 3 i 4
oraz art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U.
z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zmianami). Zmiana dotyczy zwiększenia
wskaźników procentowych średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty oraz
średniego wynagrodzenia nauczyciela kontraktowego, mianowanego i
dyplomowanego. Ponadto projekt ustawy ustanawia zasady corocznej
waloryzacji kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli w ustawie budżetowej.
Zgodnie z art. 3 projektu ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia
2008 r., jednak dalsza część przepisu jest nieczytelna, ponieważ zawiera
odniesienie do nieistniejących jednostek redakcyjnych.

2.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3.
Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.


2
4.
Konkluzja
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela nie jest objęty
prawem Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski





Deskryptory Bazy REX: nauczyciele, projekt ustawy, Unia Europejska, waloryzacja,
wynagrodzenie
Warszawa, 23 listopada 2007 r.
BAS-WAEM-268/07

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Artur Ostrowski) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy zakłada zmianę przepisów art. 30 ust. 3 i 4
oraz art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U.
z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zmianami). Zmiana dotyczy zwiększenia
wskaźników procentowych średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty oraz
średniego wynagrodzenia nauczyciela kontraktowego, mianowanego i
dyplomowanego. Ponadto projekt ustawy ustanawia zasady corocznej
waloryzacji kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli w ustawie budżetowej.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski




Deskryptory Bazy REX: nauczyciele, projekt ustawy, Unia Europejska, waloryzacja,
wynagrodzenie