On Sun, 2 Oct 2011, spp wrote:

> W dniu 2011-10-02 09:44, Wojciech Bancer pisze:
>
>> Ale jaki stosunek obywatel-państwo? Tu jest stosunek "urząd - urząd".
[...]
> "Przepis art. 7 Konstytucji RP ustanawia fundamentalną w demokratycznym
> państwie prawnym zasadę legalizmu, zobowiązującą organy władzy publicznej do
> działania na podstawie i w granicach prawa. Zatem organy jednostek samorządu
> terytorialnego "mogą działać tylko tam i o tyle, o ile prawo je do tego
> upoważnia" [...]
> Zatem mając na uwadze powyższe należy stanowczo podkreślić, iż organy
> administracji publicznej w tym organy stanowiące jednostek samorządu
> terytorialnego nie mogą przy podejmowaniu uchwał, w szczególności
> zawierających normy o charakterze powszechnie obowiązującym,

Ależ oczywiście, że *W TAKIM PRZYPADKU* nie mogą, ale ten przypadek
dotyka paru przyczyn naraz i jest wśród nich inna, oczywista.
Powodem jest naruszenie przepisu, który pozwala na nakładanie
obowiązków oraz naruszanie praw obywateli *tylko ustawą*, więc
uchwała nie wsparta ustawowym zezwoleniem tego zrobić nie może.
Aby móc nakładać podatek na posiadanie psa trzeba mieć podstawę
ustawowoą - bo to WPROST nakłada obowiązek na obywatela.
Uchwalenie prawa miejscowego (które moża nakładać obowiazki) nie
jest "zwykła czynnością urzędniczą".

pzdr, Gotfryd