Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji

Druk nr 640

Warszawa, 23 lipca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja






Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Zbigniewa Kuźmiuka.



(-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz Bąk; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Witold
Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej Duda; (-) Tadeusz Dziuba;
(-) Jacek Falfus; (-) Szymon Giżyński; (-) Józefa Hrynkiewicz; (-) Andrzej
Jaworski; (-)
Zbigniew Kuźmiuk; (-) Adam Kwiatkowski; (-) Krzysztof
Lipiec; (-) Maciej Małecki; (-) Stanisław Ożóg; (-) Krystyna Pawłowicz;
(-) Stanisław Piotrowicz; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Jarosław Rusiecki;
(-) Bogdan Rzońca; (-) Marek Suski; (-) Stanisław Szwed; (-) Robert
Telus; (-) Jan Tomaszewski; (-) Jan Warzecha; (-) Marcin Witko;
(-) Grzegorz Adam Woźniak; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Maria Zuba.
Projekt

Ustawa
z dnia …… 2012 r.
o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji

Art. 1.
W ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2011 r. Nr 43,
poz. 226 z poźn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) Art. 40 otrzymuje następujące brzmienie:
„Art. 40. 1. Za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego lub
telewizyjnego, a także za zmiany koncesji, pobiera się opłatę, niezależnie od opłat za
używanie urządzeń radiokomunikacyjnych oraz używanie częstotliwości, przewidzianych w
ustawie o łączności.
2. W przypadku rozpowszechniania programu radiowego lub telewizyjnego różnymi drogami
(rozsiewczą naziemną, rozsiewczą satelitarną, kablową) opłatę ustala się jako sumę
należności za poszczególne drogi rozpowszechniania.
3. Za podstawę obliczania wysokości opłaty za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie
programu drogą rozsiewczą naziemną w sposób analogowy przyjmuje się liczbę
mieszkańców na obszarze objętym rozpowszechnianiem programu.
4. Liczbę mieszkańców na obszarze objętym rozpowszechnianiem programów radiowych lub
telewizyjnych oblicza się z wykorzystaniem systemu informacji przestrzennej GIS opartego
na oprogramowaniu komputerowym zawierającym mapę kraju z podziałem administracyjnym
wraz z liczbą mieszkańców przypisaną do poszczególnych gmin.
5. W przypadku części gminy system przypisuje proporcjonalnie liczbę mieszkańców do
zajmowanej powierzchni. Obszar objęty rozpowszechnianiem programu przez stację oblicza
się następującymi metodami:
a) dla radiofonii z wykorzystaniem częstotliwości UKF - metodą zgodną z Aktami
końcowymi Regionalnej Administracyjnej Konferencji Planowania Radiofonii VHF -
Genewa 1984, z wykorzystaniem cyfrowej mapy terenu oraz bazy danych
zawierającej parametry krajowych i zagranicznych stacji, mających wpływ na zasięg
stacji. W obliczeniach zakłada się 95 % czasu niezakłóconego odbioru;
b) dla radiofonii z wykorzystaniem fal średnich - metodą zgodną z Aktami
końcowymi Regionalnej Administracyjnej Konferencji Radiofonii Długo- i
redniofalowej (LF/MF) - Genewa 1975, bez uwzględnienia stacji zakłócających;
c) dla telewizji - metodą zgodną z Regionalnym Porozumieniem dla Europejskiego
Obszaru Radiodyfuzyjnego dotyczącego użytkowania częstotliwości przez
radiodyfuzję w pasmach VHF i UHF przyjętym na Europejskiej Konferencji
Radiodyfuzyjnej dla Pasm VHF i UHF, Sztokholm 1961, z wykorzystaniem metody
sumowania mocy stacji zakłócających oraz warunków zawartych w aktualnych
Zaleceniach ITU oraz przy wykorzystaniu cyfrowej mapy terenu oraz bazy danych
zawierającej parametry krajowych i zagranicznych stacji, mających wpływ na zasięg
stacji. W obliczeniach zakłada się 99 % czasu niezakłóconego odbioru dla stacji dużej
mocy (o mocy promieniowanej większej od 1 kW dla fal metrowych i większej od 10
kW dla fal decymetrowych) i 90 % dla stacji małej mocy (o mocy promieniowanej
mniejszej lub równej 1 kW dla fal metrowych i mniejszej lub równej 10 kW dla fal
decymetrowych).

2 ) Po ar. 40 dodaje się art. 40a – 40l w brzmieniu:

„Art. 40a Opłata za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego lub
telewizyjnego drogą rozsiewczą naziemną w sposób analogowy wynosi:
Opłata w zł
Liczba mieszkańców
radiofonia
telewizja
zakres fal średnich
zakres UKF
do 0,5 mln
L x (29 + 16 x K)
L x (571 + 314 x K)
L x (1.200 + 660 x K)
powyżej 0,5 mln do 5 mln L x (857 + 31 x K)
L x (8.571 + 314 x K) L x (18.000 + 660 x K)
powyżej 5 mln
L x (2.286 + 31 x K) L x (22.857 + 314 x K) L x (48.000 + 660 x K)
gdzie: K - oznacza liczbę mieszkańców w pełnych dziesiątkach tysięcy, L - oznacza liczbę lat,
na jaką udzielana jest koncesja.
Art. 40b Opłata za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego i
telewizyjnego drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy w standardzie DVB-H wynosi:
1) w przypadku programu radiowego - 500 zł;
2) w przypadku programu telewizyjnego - 10.000 zł.
Art. 40.c 1. Opłata za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego
drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy w standardzie DVB-T w sygnale multipleksu
ogólnopolskiego wynosi:
24.000 zł x L0 + 431.500 zł x (L1 + L2 + L3)
gdzie: L0 - oznacza liczbę lat od dnia wydania koncesji do dnia zaprzestania
rozpowszechniania programów w sposób analogowy na obszarach: winoujście, Koszalin,
Lębork, Piła, Białogard, Szczecin, Płock, Konin, Kłodzko, Zakopane - Rabka, Jelenia Góra,
Rzeszów, Wisła, Leżajsk - Przemyśl, zaokrągloną do pełnej liczby lat, dla L0 < 0
współczynnik L0 równy jest 0,
L1 - oznacza liczbę lat od dnia zaprzestania rozpowszechniania programów w sposób
analogowy na obszarach: winoujście, Koszalin, Lębork, Piła, Białogard, Szczecin, Płock,
Konin, Kłodzko, Zakopane - Rabka, Jelenia Góra, Rzeszów, Wisła, Leżajsk - Przemyśl do
wygaśnięcia koncesji, zaokrągloną do pełnej liczby lat, dla L1 ≤ 0 współczynnik L1 równy
jest liczbie lat, na jaką udzielana jest koncesja,
L2- oznacza liczbę lat od zaprzestania rozpowszechniania programów w sposób analogowy
na obszarach: Warszawa, Poznań, Kalisz, Częstochowa, Opole, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin,
Olsztyn, Opoczno, Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława do wygaśnięcia koncesji,
zaokrągloną do pełnej liczby lat, dla L2 ≤ 0 współczynnik L2 równy jest liczbie lat, na jaką
udzielana jest koncesja,
L3- oznacza liczbę lat od zaprzestania rozpowszechniania programów w sposób analogowy
na obszarach: Gniezno, Katowice, Łódź, Gdańsk, Ostrołęka, Siedlce, Kraków, Tarnów,
Szczawnica - Gorlice, Bieszczady, Kielce, Białystok, Suwałki do wygaśnięcia koncesji,
zaokrągloną do pełnej liczby lat, dla L3 ≤ 0 współczynnik L3 równy jest liczbie lat na jamką
udzielana jest koncesja.
2. W przypadku udzielenia koncesji o zasięgu ludnościowym mniejszym od całkowitego
zasięgu ludnościowego sygnału multipleksu ogólnopolskiego opłata, o której mowa w ust. 1,
podlega zmniejszeniu o współczynnik wynikający ze stosunku liczby mieszkańców
zamieszkujących na obszarze objętym zasięgiem wynikającym z koncesji do liczby
mieszkańców Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Do opłat za zmianę koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego drogą
rozsiewczą satelitarną polegającą na przyznaniu prawa do rozpowszechniania programu w
sposób cyfrowy w standardzie DVB-T stosuje się odpowiednio ust. 1 i 2.
4. W przypadku zmiany koncesji, o której mowa w ust. 3, opłata podlega zmniejszeniu
proporcjonalnie do okresu pozostałego do wygaśnięcia koncesji, po zaokrągleniu do pełnej
liczby lat.
Art. 40d 1. Opłata za zmianę koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego drogą
rozsiewczą naziemną polegającą na przyznaniu prawa do rozpowszechniania programu w
sposób cyfrowy w standardzie DVB-T w sygnale multipleksu ogólnopolskiego wynosi:
110złx(3.850-K)x(L1 +L2 +L3)
gdzie: L1 - oznacza liczbę lat od zaprzestania rozpowszechniania programów w sposób
analogowy na obszarach: winoujście, Koszalin, Lębork, Piła, Białogard, Szczecin, Płock,
Konin, Kłodzko, Zakopane - Rabka, Jelenia Góra, Rzeszów, Wisła, Leżajsk - Przemyśl, do
dnia wygaśnięcia koncesji, po zaokrągleniu do liczby pełnych lat, L2 - oznacza liczbę lat od
zaprzestania rozpowszechniania programów w sposób analogowy na obszarach: Warszawa,
Poznań, Kalisz, Częstochowa, Opole, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Opoczno,
Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława, do dnia wygaśnięcia koncesji, po zaokrągleniu do
liczby pełnych lat, L3 - oznacza liczbę lat od zaprzestania rozpowszechniania programów w
sposób analogowy na obszarach: Gniezno, Katowice, Łódź, Gdańsk, Ostrołęka, Siedlce,
Kraków, Tarnów, Szczawnica - Gorlice, Bieszczady, Kielce, Białystok, Suwałki, do dnia
wygaśnięcia koncesji, po zaokrągleniu do liczby pełnych lat, K - oznacza liczbę
mieszkańcowi, w pełnych dziesiątkach tysięcy, objętych rozpowszechnianiem programu
telewizyjnego w sposób analogowy.
2. W przypadku zmiany koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego drogą
rozsiewczą naziemną, polegającej na przyznaniu prawa do rozpowszechniania programu w
sposób cyfrowy w standardzie DVB-T na obszarze mniejszym od całkowitego zasięgu
sygnału multipleksu ogólnopolskiego, opłatę oblicza się według wzoru:
330złx(Kc -K)xL
gdzie: L - oznacza liczbę lat do dnia wygaśnięcia koncesji, po zaokrągleniu do liczby pełnych
lat, Kc - oznacza liczbę mieszkańców, w pełnych dziesiątkach tysięcy, objętych
rozpowszechnianiem programu telewizyjnego w sposób cyfrowy, K - oznacza liczbę
mieszkańców, w pełnych dziesiątkach tysięcy, objętych rozpowszechnianiem programu
telewizyjnego w sposób analogowy. W przypadku kiedy Kc - K ≤0, opłaty nie pobiera się.
Art.. 40e. Opłata za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego lub
telewizyjnego drogą rozsiewczą satelitarną wynosi:
1) w przypadku programu radiowego - 500 zł,
2) w przypadku programu telewizyjnego - 10.000 zł.
Art. 40f Opłata za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego lub
telewizyjnego drogą kablową wynosi:
Opłata w zł
Liczba odbiorców w sieci kablowej
radiofonia
telewizja
do 5.000
100+0,15 x P
500+0,45 x P
5.000 - 20.000
500+0,15 x P
1.000+0,45 x P
powyżej 20.000
1.000+0,15 x P 1.500+0,45 x P
gdzie P oznacza liczbę indywidualnych odbiorców programu w sieci kablowej.
Art. 40g Opłata za udzielenie koncesji na bezprzewodowe rozprowadzanie programów
radiowych lub telewizyjnych drogą rozsiewczą satelitarną wynosi:
Opłata w zł
radiofonia
telewizja
3.000+500 x L 10.000+1.000 x L
gdzie L oznacza liczbę rozprowadzanych programów objętych koncesją.
Art. 40h Opłatą za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego lub
telewizyjnego w trybie przetargu, o którym mowa w art. 52 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004
r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.), jest
najwyższa kwota zadeklarowana w trakcie trwania przetargu przez przedsiębiorcy, który
wygrał przetarg.
Art. 40j 1. Opłata za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego lub
telewizyjnego, który nie zawiera reklam i audycji sponsorowanych, wynosi 20 % opłaty
ustalonej na podstawie przepisów § 1-4.
2. Opłata za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego lub
telewizyjnego, w którym reklamy zajmują nie więcej niż:
a) 2 % dziennego czasu nadawania programu i nie więcej niż 3 minuty w ciągu
godziny, wynosi 50 % opłaty ustalonej na podstawie przepisów § 1-4;
b) 7 % dziennego czasu nadawania programu i nie więcej niż 6 minut w ciągu
godziny, wynosi 75 % opłaty ustalonej na podstawie przepisów § 1-4.
3. Zmniejszenia opłat za udzielenie koncesji, o których mowa w ust. 1 i 2, nie stosuje się,