Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty

Druk nr 461

Warszawa, 1 marca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja








Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o zawodach lekarza i
lekarza dentysty.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Bartosza Kownackiego.

(-) Jacek
Bogucki;
(-) Andrzej
Dąbrowski;
(-) Andrzej
Dera;
(-) Mieczysław Golba;
(-)


Patryk Jaki; (-) Mariusz Orion Jędrysek;
(-) Beata Kempa; (-) Bartosz Kownacki; (-) Arkadiusz Mularczyk; (-) Jerzy
Rębek; (-) Józef Rojek; (-) Andrzej Romanek; (-) Edward Siarka; (-) Piotr
Szeliga; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Marzena Dorota Wróbel; (-) Jan Ziobro;
(-) Kazimierz Ziobro; (-) Jarosław aczek.
 
 
PROJEKT 

USTAWA
z dnia……….. 2012 roku
o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty.
 
 
Art. 1 
W ustawie z dnia 5 grudnia 1996 roku o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. 
Nr 136, poz. 857, z późn. zm.1) po art. 35 dodaje się art. 35a w brzmieniu: 
„35a.  W  okresie  do  końca  2014  roku  lekarz  nie  może  dokonywać  kriokonserwacji 
ludzkich embrionów”. 

Art. 2 
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, poz. 120, Nr 
40, poz. 323, Nr 76, poz. 641 i Nr 219, poz. 1706 i 1708 oraz z 2010 r. Nr 81, poz. 531, Nr 107, poz. 679 i Nr 238, poz. 
1578.
 
 
 
Uzasadnienie 
 
 
Prace  nad  projektami  ustaw  bioetycznych  podjęte  na  początku  ubiegłej  kadencji  mimo 
upływu  lat,  nie  dały  rezultatów.  Istnieje  obawa,  że  także  w  bieżącej,  bardzo  trudne  zagadnienia 
padną łupem zakusów użycia tej problematyki dla bieżącej gry politycznej spłycającej wszystko do 
wymiaru propagandowej ideologii. 
 
Problematyka  ta  ma  znaczenie  jak  najbardziej  praktyczne,  gdyż  brak  regulacji  prawnej 
każdego dnia wywołuje skutki niepokojące moralnie. W toku dotychczasowych prac legislacyjnych 
nie  udało  się  dopracować  stanowiska,  które  można  by  uznać  za  zadowalające  z  punktu  widzenia 
zasad  moralnych  i  jednocześnie  akceptowalnego  dla  sejmowej  większości.  Należy  wobec  tego 
postawić  pytanie,  czy  celem  uniknięcia  przenoszenia  sporów  w  okres  wyborczy,  co  nie  służy 
merytorycznym dyskusjom, ale jednocześnie, by nie pozostawiać sprawy całkowicie niezałatwioną, 
lepszym  rozwiązaniem  nie  byłoby  uregulowanie  przynajmniej  minimum  kwestii,  co  do  których 
poszukiwanie odpowiedniej większości okazałoby się możliwe. Kompromis byłby być może możliwy 
do  osiągnięcia  wokół  poglądu,  iż  skoro  największe  wątpliwości  moralne  budzi  proceder  mrożenia 
ludzkich  embrionów,  a  jednocześnie  tu  właśnie  następują  najbardziej  niepokojące  nieodwracalne 
skutki, wprowadzić należy moratorium na wykonywanie tej czynności. Bez określania zwycięzców i 
przegranych  udałoby  się  w  ten  sposób  zamknąć  toczone  w  obecnej  kadencji  spory  i  zakreślony 
zostałby czas dla parlamentu, w którym możliwe byłoby opracowanie całościowej regulacji.
 
Istniejące regulacje istotne z punktu widzenia omawianej problematyki to przede wszystkim 
Konstytucja  i  Kodeks  Etyki  Lekarskiej.  Na  gruncie  obydwu  życie  ludzkie  nie  zostało  zawężone  do 
życia po narodzeniu, czy w zależności od związku z organizmem matki. W rozumieniu Kodeksu Etyki 
Lekarskiej każdy embrion ludzki jest człowiekiem. Ustanowienie moratorium na mrożenie ludzkich 
embrionów pozwoliłoby, na wyciągniecie z Kodeksu Etyki Lekarskiej wniosków, które wskazywałyby 
lekarzowi co wolno mu czynić, by nie narazić się na odpowiedzialność zawodową, gdyż niezależnie 
od  jakichkolwiek  innych  regulacji  Kodeks  Etyki  Lekarskiej,  tak  czy  inaczej  obowiązuje  każdego 
polskiego lekarza. Wydaje się zaś wątpliwym, czy mrożenie ludzkich embrionów może być uznane 
za  wykonywanie  zawodu  lekarza  w  rozumieniu  Kodeksu  Etyki  Lekarskiej  i  art.  2  ust.  2  ustawy  o 
zawodzie lekarza i lekarza dentysty. 
 
Beatyfikacja  Jana  Pawła  II  zachęca  do  skorzystania  z  rad,  jakie  ustawodawcom  chcącym 
stanowić zgodne z zasadami moralności prawo udzielone zostały w Encyklice Evangelium Vitae. W 
wypadku gdy istniejący stan prawny nie był zadowalający pod względem moralnym, Ojciec Święty 
za  dopuszczalne  uważa  popieranie  każdego  rozwiązania,  które  stan  rzeczy  poprawia  (Evangelium 
Vitae 73). Jak się wydaje, ta sama myśl odniesiona do sytuacji, gdy dany obszar nie jest regulowana 
oznaczałaby, że gdy jest to konieczne uregulowanie, a nie da się uchwalić prawa w pełni moralnego, 
należy  ograniczyć  się  do  regulacji  częściowej,  ale  zgodnej  w  wymogami  etycznymi.  Raczej 
wypaczałaby  myśl  Ojca  Świętego  interpretacja,  że  w  takiej  sytuacji  można  uchwalić  prawo 
częściowo moralne, a częściowo niemoralne.
 
Jan  Paweł  II  wizytował  polski  parlament  i  pozostawił  przesłanie,  które  powinniśmy 
realizować  dla  dobra  Polski.  Krokiem  w  tym  kierunku  byłoby  kompromisowe,  ale  jak  się  wydaje 
obecnie politycznie możliwe, wprowadzenie moratorium na mrożenie ludzkich embrionów. 
 
 
Projekt  ustawy  nie  pociąga  za  sobą  obciążenie  budżetu  państwa  lub  budżetów  jednostek 
samorządu terytorialnego. 
 
Ustawa nie wymaga aktów wykonawczych. 
 
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. 
 
Projekt nie był poddawany konsultacjom. 

Warszawa, 17 kwietnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-940/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
o zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodach
lekarza i lekarza dentysty (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Bartosz
Kownacki) z prawem Unii Europejskiej


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2012 r. poz. 32) sporządza się
następującą opinię:



I.
Przedmiot projektu ustawy

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza
dentysty przewiduje dodanie w nowelizowanej ustawie (Dz. U. z 2011 r. Nr 277,
poz. 1634, ze zm.) jednego przepisu. Zgodnie z projektem, w okresie do końca
2014 r. lekarz nie mógłby dokonywać kriokonserwacji ludzkich embrionów.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Ze
względu na przedmiot opiniowanego projektu ustawy należy
przywołać dyrektywę 2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31
marca 2004 r. w sprawie ustalenia norm jakości i bezpieczeństwa oddawania,
pobierania, testowania, przetwarzania, konserwowania, przechowywania i
dystrybucji tkanek i komórek ludzkich (Dz. Urz. UE L 102 z 7.4.2004 r., s. 48,
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, tom 8, s. 291).
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady jest uzupełniona dwiema
dyrektywami Komisji:
 2006/17/WE z dnia 8 lutego 2006 r. wprowadzającą w życie dyrektywę
2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do
niektórych wymagań technicznych dotyczących dawstwa, pobierania i
badania tkanek i komórek ludzkich (Dz. Urz. UE L 38 z 9.2.2006 r., s. 40)
oraz
 2006/86/WE z dnia 24 października 2006 r. wykonującą dyrektywę
2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie wymagań