Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy - Prawo łowieckie

UZASADNIENIE

Rozporządzenie Ministra rodowiska w sprawie ochrony gatunkowej ro lin, wykonuje upoważnienie
zawarte w art. 48 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151,
poz. 1220, z późn. zm.).
Rozporządzenie w sprawie ochrony gatunkowej ro lin zawiera odrębne zakazy w stosunku do ro lin
objętych ochroną gatunkową cisłą, ro lin objętych ochroną gatunkową czę ciową oraz w stosunku do
gatunków innych niż dziko występujące (tj. pochodzących z uprawy lub hodowli, z wyjątkiem tych
wprowadzonych do rodowiska przyrodniczego). Okre lono również czy zakazana jest czynno ć
wykonywana jedynie w sposób umy lny czy również nieumy lny.
Wprowadzone zostały również zmiany w § 7 ust. 2 rozporządzenia, wynikające z ustawy z dnia
3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaływania na rodowiska (Dz. U. Nr 199, poz. 1227),
tj. przejęcia przez Generalnego Dyrektora Ochrony rodowiska i regionalnych dyrektorów ochrony
rodowiska kompetencji do wydawania zezwoleń na odstępstwa od zakazu pozyskiwania chronionych
gatunków ro lin.
Niniejsze rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.
Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych powodujących konieczno ć rozpoczęcia
procedury notyfikacyjnej w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa
rodowiska zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337).







33

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Cel wprowadzenia rozporządzenia
Celem wprowadzenia rozporządzenia jest dostosowanie tre ci przedmiotowego aktu normatywnego
do przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, zmienionych ustawą z dnia ……….
o zmianie ustawy o ochronie przyrody i ustawy – Prawo łowieckie (Dz. U. poz. …….).
2. Podmioty, na które oddziałuje niniejszy akt normatywny
Wprowadzenie niniejszego aktu normatywnego będzie oddziaływało na następujące podmioty: Minister
rodowiska, Generalny Dyrektor Ochrony rodowiska oraz regionalni dyrektorzy ochrony rodowiska
w zakresie posiadanych przez nie kompetencji, jak również na podmioty wnioskujące o wykonywanie
czynno ci zakazanych w stosunku do gatunków objętych ochroną, w tym: Państwowe Gospodarstwo Le ne
Lasy Państwowe, podmioty prowadzące działalno ć gospodarczą, inwestorzy, uczelnie wyższe i instytucje
naukowe.
3. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia będzie poddany konsultacjom.
Lista uczestników konsultacji:
1) Biuro
Urządzania Lasu i Geodezji Le nej
2) Komitet Ochrony Przyrody Polskiej Akademii Nauk
3) Krajowa Rada Izb Rolniczych
4) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego
5) Marszałkowie województw
6) Państwowa Rada Ochrony Przyrody
7) Polskie Towarzystwo Botaniczne
8) Polski Związek Łowiecki
9) Rada Ogrodów Botanicznych w Polsce
10) Rada Ogrodów Zoologicznych w Polsce
11) Towarzystwo Naukowe Prawa Ochrony rodowiska we Wrocławiu
12) Instytucje naukowe:
a) Instytut Badawczy Le nictwa
b) Instytut Botaniki Polskiej Akademii Nauk
c) Instytut Ochrony Przyrody Polskiej Akademii Nauk
13) Uczelnie wyższe:
a) Akademia Rolnicza w Poznaniu
b) Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie
c) Uniwersytet
Gdański
d) Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
e) Uniwersytet im. Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie
f) Uniwersytet
Jagielloński
g) Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu
h) Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Koł ątaja w Krakowie
i) Uniwersytet
Warszawski

j) Uniwersytet
Wrocławski
34
k) Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie
14) Organizacje ekologiczne:
a) Centrum Dziedzictwa Przyrody Górnego ląska
b) Centrum Prawa Ekologicznego
c) Klub
„Gaja”
d) Klub
Przyrodników
e) Liga Ochrony Przyrody
f) Polski
Klub
Ekologiczny
g) Polskie Towarzystwo Ochrony Przyrody „Salamandra”
h) Stowarzyszenie – Chrońmy Mokradła
i) Stowarzyszenie – Pracownia na rzecz Wszystkich Istot
j) Stowarzyszenie na Rzecz Ochrony Krajobrazu Kulturowego Mazur SADYBA
k) Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków
l) Polskie Towarzystwo Ochrony Ptaków
Projekt zostanie również zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska.


4. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego
Wej cie w życie rozporządzenia nie będzie miało bezpo redniego wpływu na sektor finansów publicznych,
w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.

5. Wpływ regulacji na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało bezpo redniego wpływu na rynek pracy.

6. Wpływ regulacji na konkurencyjno ć gospodarki i przedsiębiorczo ć, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Zaproponowane zmiany w zakresie dostosowania do stanu ochrony gatunków zakazów i odstępstw –
przyczynią się do zmniejszenia biurokracji.

7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Regulacja nie będzie miała wpływu na rozwój regionów.
8. Wpływ regulacji na rodowisko, w tym na różnorodno ć biologiczną
Zaproponowane zmiany w zakresie dostosowania do stanu ochrony gatunków zakazów i odstępstw –
przyczynią się do lepszej ochrony gatunków objętych ochroną.


12/04/EP
35
Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA RODOWISKA1)
z dnia
w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt

Na podstawie art. 49 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
(Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie okre la:
1) gatunki zwierząt:
a) objętych ochroną cisłą, z wyszczególnieniem gatunków wymagających
ochrony czynnej,
b) objętych ochroną czę ciową,
c) objętych ochroną czę ciową, które mogą być pozyskiwane, oraz sposoby ich
pozyskiwania,
d) ptaków, które mogą być sprzedawane, transportowane i przetrzymywane
w celach handlowych, jeżeli zostały legalnie upolowane,
e) wymagających ustalenia stref ochrony ostoi, miejsc rozrodu lub regularnego
przebywania;
2) zakazy wła ciwe dla poszczególnych gatunków lub grup gatunków zwierząt
i odstępstwa od zakazów;
3) sposoby ochrony gatunków, w tym wielko ć stref ochrony.
§ 2. Gatunki, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. a, są okre lone w załączniku nr 1
do rozporządzenia.
§ 3. Gatunki, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b, są okre lone w załączniku nr 2
do rozporządzenia.
§ 4. Gatunki, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. c, oraz sposoby ich pozyskiwania
są okre lone w załączniku nr 3 do rozporządzenia.
§ 5. Gatunki, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. d, są okre lone w załączniku nr 4
do rozporządzenia.
§ 6. W stosunku do dziko występujących zwierząt gatunków objętych ochroną
gatunkową, o których mowa w § 2 wprowadza się następujące zakazy:

1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej – rodowisko, na podstawie § 1 ust. 2
pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2007 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra rodowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284,
poz. 1671).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157,
poz. 1241 i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 76, poz. 489 i Nr 119, poz. 804 oraz z 2011 r. Nr 34,
poz. 170, Nr 94, poz. 549, Nr 208, poz. 1241 i Nr 224, poz. 1337.


1) umy lnego zabijania;
2) umy lnego okaleczania lub chwytania;
3) umy lnego niszczenia ich jaj, postaci młodocianych lub form rozwojowych;
4) transportu;
5) chowu lub hodowli;
6) zbierania, pozyskiwania, przetrzymywania, posiadania lub preparowania okazów
gatunków;
7) niszczenia siedlisk lub ostoi, będących ich obszarem rozrodu, wychowu młodych,
odpoczynku, migracji lub żerowania;
8) niszczenia, usuwania lub uszkadzania gniazd, mrowisk, nor, legowisk, żeremi,
tam, tarlisk, zimowisk lub innych schronień;
9) umy lnego uniemożliwiania dostępu do schronień;
10) zbywania, oferowania do sprzedaży, wymiany, darowizny lub transportu w celu
sprzedaży okazów gatunków;
11) wwożenia z zagranicy lub wywożenia poza granicę państwa okazów gatunków;
12) umy lnego płoszenia lub niepokojenia;
13) fotografowania, filmowania lub obserwacji, mogących powodować ich płoszenie
lub niepokojenie;
14) umy lnego przemieszczania z miejsc regularnego przebywania na inne miejsca;
15) umy lnego wprowadzania do rodowiska przyrodniczego.
§ 7. W stosunku do innych niż dziko występujące zwierzęta należących do
gatunków, o których mowa w § 2, oznaczonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia
symbolem (3) wprowadza się następujące zakazy:
1) umy lnego zabijania;
2) umy lnego niszczenia ich jaj, postaci młodocianych lub form rozwojowych;
3) transportu;
4) chowu lub hodowli;
5) przetrzymywania, posiadania lub preparowania okazów gatunków;
6) zbywania, oferowania do sprzedaży, wymiany, darowizny lub transportu w celu
sprzedaży okazów gatunków;
7) wwożenia z zagranicy lub wywożenia poza granicę państwa okazów gatunków;
8) umy lnego wprowadzania do rodowiska przyrodniczego.
§ 8. W stosunku do dziko występujących zwierząt gatunków objętych ochroną
gatunkową, o których mowa w § 3 wprowadza się następujące zakazy:
1) umy lnego zabijania;
2) umy lnego okaleczania lub chwytania;
3) umy lnego niszczenia ich jaj, postaci młodocianych lub form rozwojowych;
4) transportu;
5) chowu lub hodowli;
6) zbierania,
pozyskiwania, przetrzymywania, posiadania lub preparowania okazów
gatunków;
7) niszczenia, usuwania lub uszkadzania gniazd, mrowisk, nor, legowisk, żeremi,
tam, tarlisk, zimowisk lub innych schronień;
8) umy lnego uniemożliwiania dostępu do schronień;
9) zbywania, oferowania do sprzedaży, wymiany, darowizny lub transportu w celu
sprzedaży okazów gatunków;
10) wwożenia z zagranicy lub wywożenia poza granicę państwa okazów gatunków;

2