Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2016

Znaczna część środków budżetu Uź nie jest przekazywana do państw członkowskich.
Wydatki wspólnotowe można podzielić na następujące grupyŚ
1. Wydatki skierowane do podmiotów znajdujących się poza Unią źuropejską.
W skład tych wydatków można włączyć przede wszystkim środki znajdujące się
w Dziale 4 budżetu Uź „żlobalny wymiar źuropy”, m.in. na finansowanie projektów
realizowanych w ramach pomocy rozwojowej w krajach rozwijających się, a także środki
w ramach funduszy przedakcesyjnych (również Dział 4 budżetu Uź), skierowane
do przyszłych krajów członkowskich Uź. Także wydatki w Dziale 1a budżetu Uź są
w pewnej części kierowane do państw poza Uź;
2. Alokacje przeznaczone na funkcjonowanie Uź (przede wszystkim Dział 5 budżetu Uź
„Administracja”) oraz projekty realizowane w skali ponadnarodowej (głównie Dział 1a),
których nie da się przypisać konkretnie do żadnego z krajów członkowskichś
3.
rodki, które służą finansowaniu projektów (fundusze strukturalne i Żundusz Spójności
itp.) bądź polityk (Wspólna Polityka Rolna – WPR) w konkretnych państwach
członkowskich i które są alokowane w danych państwach (zarządzanie
zdecentralizowane wykonywane przez administracje państw członkowskich,
beneficjentów tych środków)ś
4.
rodki dostępne podmiotom z państw członkowskich, ale ich podział następuje w drodze
konkursowej (zarządzanie scentralizowane wykonywane przez Komisję źuropejską
lub agencje UE).
Transfery otrzymywane z budżetu Uź przez Polskę sklasyfikowane są przede wszystkim
w ww. trzeciej grupie wydatków z niewielkim udziałem grupy czwartej.
Składka wpłacana przez Polskę do budżetu Uź w całości jest przekazywana z budżetu
państwa i służy finansowaniu wszystkich ww. wydatków.






156

Prognozowane saldo przepływów finansowych w roku 2016 pomiędzy Polską a Unią
źuropejską i państwami członkowskimi źŻTA przedstawia poniższe zestawienie
(kwoty w tys. zł).

Treść
Kwota

w tys. zł
1
2
I. RODKI PRZźKAZANź PRZźZ Uź i państwa EFTA
62.754.520
Zadania wynikające ze Wspólnej Polityki Rolnej
26.556.026
Programy realizowane z udziałem funduszy strukturalnych i źŻR
35.044.794
Norweski Mechanizm Finansowy, Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru

Gospodarczego, Szwajcarsko-Polski Program Współpracy
889.959
Pozostałe
263.741
II. RODKI WYDATKOWANź Z BUD źTU PA STWA

rodki własne Uź (składka do budżetu Uź)
19.243.582
I I. RÓŻNICA (I-II)
43.510.938

157

Rozdział X
Budżet środków europejskich
Budżet środków europejskich, stosownie do postanowień ustawy o finansach
publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r., obejmuje dochody i wydatki przeznaczone
na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z wyłączeniem
środków przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej.
1. Dochody budżetu środków europejskich
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2016, w części Dochody budżetu środków
europejskich, zaplanowane zostały dochody budżetu środków europejskich w łącznej
wysokości 62.399.264 tys zł.
Na powyższą kwotę składają się dochody z tytułu realizacji zadań w ramachŚ
 programów operacyjnych realizowanych w ramach NSS 2007-2013 w wysokości
4.590.992 tys. zł,
 Krajowych Programów Operacyjnych na lata 2014 – 2020 w wysokości
14.566.366 tys. zł,
 Regionalnych Programów Operacyjnych na lata 2007 – 2013 w wysokości
1.186.766 tys. zł,
 Regionalnych Programów Operacyjnych na lata 2014 – 2020 w wysokości
13.058.122 tys. zł,
 Wspólnej Polityki Rolnej w wysokości 26.595.458 tys. zł,
 Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014 w wysokości 258.329 tys. zł,
 Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014
w wysokości 255.937 tys. zł,
 Norweskiego Mechanizmu Finansowego III Perspektywa Finansowa w wysokości
4.250 tys. zł,
 Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego III Perspektywa
Finansowa w wysokości 4.250 tys. zł,
 Szwajcarsko - Polskiego Programu Współpracy w wysokości 367.193 tys. zł,
 Programu Operacyjnego Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013 w wysokości 2.810 tys. zł,
 Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze 2014 – 2020 w wysokości 595.359 tys. zł,
159

 Instrumentu „Łącząc źuropę” w wysokości 567.529 tys. zł,
 Programu Operacyjnego Pomoc ywnościowa 2014 – 2020 w wysokości
345.903 tys. zł.
2. Wydatki budżetu środków europejskich
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2016 w budżecie środków europejskich
zaplanowane zostały wydatki w wysokości 71.640.528 tys. zł z przeznaczeniem na realizację
programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z wyłączeniem projektów
pomocy technicznej.
W ramach powyższej kwoty w poszczególnych częściach budżetowych zaplanowana została
kwota 36.831.440 tys. zł na wydatki przeznaczone na projekty realizowane
w ramach:
1) Perspektywy Finansowej Unii Europejskiej 2007-2013, tj. na:
-
16 Regionalnych Programów Operacyjnych na lata 2007-2013,
-
Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013,
-
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka 2007-2013,
-
Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko 2007-2013,
-
Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013,
-
Program
Operacyjnego
Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa
i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013,
2) Perspektywy Finansowej Unii Europejskiej 2014-2020, tj. na:
-
16 Regionalnych Programów Operacyjnych 2014-2020,
-
Program Operacyjnego Wiedza źdukacja Rozwój 2014-2020,
-
Program Operacyjnego Polska Wschodnia 2014-2020,
-
Program Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020,
-
Program Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko 2014-2020,
-
Program Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020,
-
Program Operacyjnego Rybactwo i Morze 2014-2020,
-
Program Operacyjnego Pomoc ywnościowa 2014-2020,
-
Instrument "Łącząc źuropę" (CźŻ),
160

3) Wspólnej Polityki Rolnejś
4) Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014 i Mechanizmu Finansowego
Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014;
5) Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy.
Pozostała część wydatków została zaplanowana w rezerwie celowej poz. 98
z przeznaczeniem na finansowanie programów z budżetu środków europejskich
w kwocie 34.754.388 tys. zł oraz w rezerwie celowej poz. 99 z przeznaczeniem
na finansowanie wynagrodzeń w ramach budżetu środków europejskich w kwocie 54 700 tys. zł.
Zaplanowanie rezerw wynika z faktu, że na etapie opracowywania projektu ustawy
budżetowej nie można dokonać podziału wszystkich wydatków na poszczególne podziałki
klasyfikacji budżetowej. Ponadto rezerwa celowa poz. 98 obejmuje również wydatki
na umowy, których podpisanie jest dopiero planowane, w szczególności w zakresie
Perspektywy Finansowej 2014 - 2020. Jednocześnie należy zauważyć, że stopień realizacji
poszczególnych projektów kształtuje się różnie w poszczególnych częściach budżetowych,
więc trudno przewidzieć, który dysponent wykorzysta w pełni środki ujęte w ramach własnej
części, a w których przypadkach realizacja projektów z różnych przyczyn będzie przebiegała
z opóźnieniem, co ostatecznie będzie miało wpływ na różny poziom wykorzystania środków
w ramach części danego dysponenta. Ponadto stopień zaawansowania realizacji programów
operacyjnych nie pozwala w pełni określić wszystkich potrzeb dysponentów.
Umieszczenie części wydatków w rezerwie celowej pozwoli na sprawniejszą i bardziej
elastyczną realizację projektów finansowanych w ramach poszczególnych programów,
a tym samym przyczyni się do lepszej absorpcji środków unijnych.
Zaplanowane wydatki w budżecie środków europejskich, w częściach poszczególnych
dysponentów, obejmują przede wszystkim następujące programy:
2.1 Perspektywa Finansowa 2007-2013
2.1.1 16 Regionalnych Programów Operacyjnych 2007 - 2013
W ramach 16 Regionalnych Programów Operacyjnych 2007 – 2013 zaplanowano
na 2016 rok wydatki w częściach budżetowych w wysokości 2.443.508 tys. zł.
2.1.2 Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007 - 2013
W ramach PO KL zaplanowano na 2016 rok wydatki w częściach budżetowych
w wysokości 21.113 tys. zł.
161