Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3522


Warszawa, 17 czerwca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-104-14




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy
-
o zmianie ustawy o podatku
akcyzowym oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw),
Art. 1. W ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r.
poz. 752, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2:
a)
w ust. 1:
–
w pkt 3 w lit. a tiret drugie otrzymuje brzmienie:
„– francuskich terytoriów, o których mowa w art. 349 i art. 355 ust. 1 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, z zastrzeżeniem ust. 3,”,
–
pkt 16 otrzymuje brzmienie:
„16) uproszczony dokument towarzyszący – dokument, na którego podstawie
przemieszcza się, w ramach dostawy wewnątrzwspólnotowej lub nabycia
wewnątrzwspólnotowego, wyroby akcyzowe wymienione w załączniku
nr 2 do ustawy, znajdujące się poza procedurą zawieszenia poboru
akcyzy, oraz alkohol etylowy całkowicie skażony środkami
dopuszczonymi do skażania alkoholu etylowego na podstawie
rozporządzenia Komisji (WE) nr 3199/93 z dnia 22 listopada 1993 r. w
sprawie wzajemnego uznawania procedur całkowitego skażania alkoholu
etylowego do celów zwolnienia z podatku akcyzowego (Dz. Urz. WE
L 288 z 23.11.1993, str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 9, t. 1, str. 249, z późn. zm.);”,
–
pkt 18 otrzymuje brzmienie:
„18) faktura – fakturę w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług
zawierającą dane nabywcy i jego adres, oraz dane dotyczące ilości

1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Rady 2013/61/UE z dnia 17 grudnia 2013 r.
zmieniającą dyrektywy 2006/112/WE i 2008/118/WE w odniesieniu do francuskich regionów najbardziej
oddalonych, a w szczególności Majotty (Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str. 5).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy oraz
ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1559, 1662 i 1877
oraz z 2015 r. poz. 18 i 211.
– 2 –
(liczby) i miary nabywanych wyrobów akcyzowych lub samochodów
osobowych;”,
–
po pkt 18 dodaje się pkt 18a w brzmieniu:
„18a) dokument dostawy – dokument na podstawie którego przemieszcza się
na terytorium kraju wyroby akcyzowe objęte zwolnieniem od akcyzy ze
względu na ich przeznaczenie lub wyroby akcyzowe wymienione w
załączniku nr 2 do ustawy opodatkowane zerową stawką akcyzy ze
względu na ich przeznaczenie;”,
–
w pkt 20 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d i e w
brzmieniu:
„d) wyrobów akcyzowych, niewymienionych w załączniku nr 2 do ustawy,
opodatkowanych stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, powstałe
podczas stosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy, z wyłączeniem
strat powstałych podczas produkcji,
e)
wyrobów akcyzowych określonych w załączniku nr 2 do ustawy,
opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie,
powstałe podczas:
–
stosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy, z wyłączeniem
strat powstałych podczas produkcji,
–
przemieszczania poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, na
podstawie dokumentu dostawy;”,
–
pkt 23b otrzymuje brzmienie:
„23b) pośredniczący podmiot tytoniowy – podmiot posiadający miejsce
zamieszkania lub siedzibę na terytorium kraju, przedsiębiorca zagraniczny
posiadający oddział z siedzibą na terytorium kraju, utworzony na
warunkach i zasadach określonych w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o
swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584 i 699) lub
przedsiębiorca zagraniczny, który wyznaczył podmiot reprezentujący go
na terytorium kraju, prowadzący działalność gospodarczą w zakresie
suszu tytoniowego, który został wpisany do rejestru pośredniczących
podmiotów tytoniowych;”,
– 3 –
–
po pkt 30 dodaje się pkt 30a w brzmieniu:
„30a) alternatywny dowód zakończenia procedury zawieszenia poboru akcyzy
– wydane przez właściwe organy podatkowe na terytorium kraju lub przez
właściwe organy państwa członkowskiego potwierdzenie, że wysłane z
zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy wyroby akcyzowe
zostały odebrane przez odbiorcę, albo że zostały wyprowadzone poza
terytorium Unii Europejskiej, zawierające w szczególności określenie
rodzaju, ilości oraz kodów Nomenklatury Scalonej (CN) tych wyrobów,
datę ich odbioru lub wyprowadzenia poza terytorium Unii Europejskiej, a
także dane identyfikacyjne podmiotu, który wyroby te odebrał, albo
oznaczenie urzędu celnego, który nadzorował ich wyprowadzenie poza
terytorium Unii Europejskiej, wraz z danymi identyfikacyjnymi
podmiotu, który dokonał ich eksportu;”,
b)
ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. W przypadku gdy zgodnie z art. 5 ust. 5 dyrektywy Rady 2008/118/WE z
dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku
akcyzowego, uchylającej dyrektywę 92/12/EWG (Dz. Urz. UE L 9 z 14.01.2009,
str. 12, z późn. zm.), Republika Francuska złoży oświadczenie, że dyrektywa ta
będzie miała zastosowanie we francuskich terytoriach, o których mowa w art. 349 i
art. 355 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, terytoria te będą
uznawane za terytorium państwa członkowskiego.
4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłosi, w drodze
obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów, datę, od której
Wyspy Kanaryjskie oraz francuskie terytoria, o których mowa w art. 349 i art. 355
ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, będą uznawane za terytorium
państwa członkowskiego.”;
2)
w art. 7c w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) alkoholu etylowego, z wyłączeniem przypadków gdy procedurą wywozu jest
obejmowany alkohol etylowy zawarty w kosmetykach klasyfikowanych do pozycji
CN 3304, 3305, 3306 i 3307, perfumach i wodach toaletowych klasyfikowanych
do pozycji CN 3303 oraz olejkach eterycznych klasyfikowanych do pozycji
CN 3301 i mieszaninach substancji zapachowych klasyfikowanych do pozycji
CN 3302;”;
– 4 –
3)
w art. 9b:
a)
w ust. 1:
–
pkt 1–3 otrzymują brzmienie:
„1) nabycie wewnątrzwspólnotowe suszu tytoniowego przez inny podmiot niż
podmiot prowadzący skład podatkowy, który zużywa susz tytoniowy do
produkcji wyrobów tytoniowych, lub pośredniczący podmiot tytoniowy;
2)
sprzedaż suszu tytoniowego innemu podmiotowi niż podmiot prowadzący
skład podatkowy, który zużywa susz tytoniowy do produkcji wyrobów
tytoniowych, lub pośredniczący podmiot tytoniowy, z wyłączeniem
sprzedaży przez podmiot, który jednocześnie z tą sprzedażą dokonuje
dostawy wewnątrzwspólnotowej lub eksportu suszu tytoniowego;
3)
import suszu tytoniowego przez inny podmiot niż podmiot prowadzący
skład podatkowy, który zużywa susz tytoniowy do produkcji wyrobów
tytoniowych, lub pośredniczący podmiot tytoniowy;”,
–
pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) nabycie lub posiadanie suszu tytoniowego przez inny podmiot niż
podmiot prowadzący skład podatkowy, który zużywa susz tytoniowy do
produkcji wyrobów tytoniowych, pośredniczący podmiot tytoniowy lub
rolnika, który wyprodukował susz tytoniowy, jeżeli nie została od niego
zapłacona akcyza w należnej wysokości i nie można ustalić podmiotu,
który dokonał jego sprzedaży.”,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Sprzedaż suszu tytoniowego grupie producentów suszu tytoniowego
utworzonej na podstawie ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów
rolnych i ich związkach oraz zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn.
zm.), zwanej dalej „grupą”, oraz nabycie lub posiadanie suszu tytoniowego przez
grupę, nie podlega opodatkowaniu akcyzą pod warunkiem:
1)
posiadania przez grupę statusu podatnika podatku od towarów i usług;
2)
zrzeszania przez grupę wyłącznie producentów suszu tytoniowego;
3)
nabywania przez grupę suszu tytoniowego wyłącznie od zrzeszonych w niej
członków i wyłącznie na podstawie umowy dostawy;

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2273, z 2004 r. Nr 162,
poz. 1694, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 251, poz. 1847 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634.