Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Żinansów w sprawie właściwości organów podatkowych
stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 17 § 2, art. 18 § 2, art. 22
§ 6, art. 48 § 3, art. 67e i art. 75 § 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 i 699), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”.
Konieczność wydania rozporządzenia wynika z przeniesienia, ustawą z dnia … o zmianie
ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Źz. U. z ... poz. …), treści
przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego z § 5 do § 12 w art. 75 Ordynacji
podatkowej. Brzmienie przepisu upoważniającego nie uległo zmianie.
Źotychczas problematyka objęta zakresem rozporządzenia była uregulowana
w rozporządzeniu Ministra Żinansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie właściwości
organów podatkowych (Źz. U. Nr 165, poz. 1371, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia stanowi powtórzenie przepisów zawartych w dotychczasowym
rozporządzeniu Ministra Żinansów z dnia 22 sierpnia 2005 r., z zachowaniem systematyki
wewnętrznej tego aktu prawnego (oznaczenie rozdziałów i paragrafów). W § 8 wprowadzono
zmianę o charakterze porządkującym polegającą na przeniesieniu treści punktu 4 w miejsce
punktu 3, uchylonego rozporządzeniem Ministra Żinansów z dnia 13 listopada 2009 r.
zmieniającym rozporządzenie w sprawie właściwości organów podatkowych (Dz. U. Nr 195,
poz. 1508). W § 17 przepis przejściowy obowiązujący w okresie od dnia 1 września 2005 r.
do dnia 31 grudnia 2005 r. zastąpiono przepisem końcowym stanowiącym o utracie mocy
obowiązującej rozporządzenia Ministra Żinansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. Rozporządzenie
Ministra Żinansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. przestaje obowiązywać z dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia.
Projektowane rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Termin ten
odpowiada terminowi wejścia życie przepisu art. 75 § 12 Ordynacji podatkowej, w brzmieniu
ustalonym ustawą nowelizującą z dnia …
Niniejsze rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, w związku z tym nie podlega
procedurze notyfikacji na zasadach przewidzianych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz § 4 i § 52
– 14 –
uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 5 grudnia 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. poz. 979), projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy
Proces Legislacyjny.
Materia regulowana przedmiotowym projektem nie jest objęta zakresem prawa Unii
Europejskiej.
– 15 –
Źata sporządzenia
Nazwa projektu
rozporządzenie
27.04.2015 r.
Ministra Żinansów w sprawie właściwości
organów podatkowych


ródło
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Upoważnienie ustawowe
Ministerstwo Żinansów

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
Nr w wykazie prac
lub Podsekretarza Stanu
Pan Janusz Cichoń, Sekretarz Stanu



Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
22 6945244 wlodzimierz.gurba@mofnet.gov.pl
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Źotychczas problematyka objęta zakresem rozporządzenia była uregulowana w rozporządzeniu Ministra
Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie właściwości organów podatkowych (Źz. U. Nr 165, poz. 1371,
z późn. zm.). Rozporządzenie to stanowiło wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 17 § 2,
art. 18 § 2, art. 22 § 6, art. 48 § 3, art. 67e i art. 75 § 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 i 699).
Ustawą z dnia … o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z ... poz. ...),
treść przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego, zawarta dotychczas w art. 75 § 5 Ordynacji
podatkowej, została przeniesiona do art. 75 § 12. Brzmienie przepisu upoważniającego nie uległo zmianie.
W związku z umiejscowieniem przepisu upoważniającego w innej jednostce redakcyjnej, konieczne jest
wydanie nowego rozporządzenia Ministra Żinansów w sprawie właściwości organów podatkowych.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projekt rozporządzenia stanowi powtórzenie przepisów zawartych w dotychczasowym rozporządzeniu Ministra
Żinansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie właściwości organów podatkowych, z zachowaniem systematyki
wewnętrznej tego aktu prawnego (oznaczenie rozdziałów i paragrafów). W § 8 wprowadzono zmianę o charakterze
porządkującym polegającą na przeniesieniu treści punktu 4 w miejsce punktu 3, uchylonego rozporządzeniem Ministra
Żinansów z dnia 13 listopada 2009 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie właściwości organów podatkowych
(Dz. U. Nr 195, poz. 1508). W § 17 przepis przejściowy obowiązujący w okresie od dnia 1 września 2005 r. do dnia
31 grudnia 2005 r. zastąpiono przepisem końcowym stanowiącym o utracie mocy obowiązującej rozporządzenia Ministra
Żinansów z dnia 22 sierpnia 2005 r.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Podatnicy


Projekt rozporządzenia nie
Płatnicy
wprowadza żadnych zmian
Inkasenci
w stosunku do obecnej sytuacji
podatników, płatników i
inkasentów.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Ze względu na zakres regulacji nie jest celowe poddawanie projektowanej regulacji konsultacjom społecznym.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












– 16 –
Wydatki ogółem












budżet państwa












JST
























pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania

Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe








W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe


Niemierzalne


– 17 –
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych

i przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie dotyczy
tabeli zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:
Przedmiotowy projekt nie przewiduje zmiany obciążeń regulacyjnych.

9. Wpływ na rynek pracy
Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
Omówienie wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
1 stycznia 2016 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.




05/04rch