Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

dowodów
i
materiałów
oraz
W przypadku gdy państwa
zgłoszonych żądań.
członkowskie przewidują zarówno
§ 2. Organy administracji publicznej
stenogram, jak i zapis przesłuchania,
mogą odstąpić od zasady określonej w
nie muszą zapewniać dostępu do
§ 1 tylko w przypadkach, gdy
zapisu w postępowaniach w pierwszej
załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze
instancji, o których mowa w rozdziale
względu na niebezpieczeństwo dla
III. W takich przypadkach zapewniają
życia lub zdrowia ludzkiego albo ze
dostęp do zapisu w postępowaniach
względu na grożącą niepowetowaną
odwoławczych, o których mowa w
szkodę materialną.
rozdziale V.


Bez uszczerbku dla ust. 3 niniejszego
artykułu w przypadku gdy wniosek jest
rozpatrywany zgodnie z art. 31 ust. 8,
państwa członkowskie mogą
postanowić, że dostęp do protokołu lub
stenogramu, a w stosownych
przypadkach – do zapisu, jest
przyznawany jednocześnie z podjęciem
decyzji.
Art. 18
Badania lekarskie
91.
Art. 18
1. W przypadku gdy organ
T
Art. 68 ust. 1,
Art. 68. Szef Urzędu niezwłocznie po

ust. 1
rozstrzygający uzna to za mające
2 i 4
stwierdzeniu, że wniosek o udzielenie
znaczenie dla oceny wniosku o
ustawy z dnia
ochrony międzynarodowej dotyczy
udzielenie ochrony międzynarodowej
13 czerwca
osoby szczególnie wrażliwej w tymŚ
zgodnie z art. 4 dyrektywy
2003 r. o
1) małoletniejś
2011/95/Uź, państwa członkowskie
udzielaniu
2) niepełnosprawnejś
organizują, z zastrzeżeniem zgody
cudzoziemco
3) w podeszłym wiekuś
wnioskodawcy, badanie lekarskie
m ochrony na
4) ciężarnejś
wnioskodawcy pod kątem oznak które
terytorium
5) samotnie wychowującej dzieckoś
mogłyby świadczyć o
Rzeczypospoli
6) będącej ofiarą handlu ludźmiś
prześladowaniach lub poważnej
tej Polskiej w
7) obłożnie chorejś
krzywdzie doznanych w przeszłości.
brzmieniu
8) z zaburzeniami psychicznymi;
źwentualnie państwa członkowskie
nadanym
9) poddanej torturom;
mogą postanowić, że wnioskodawca
przez projekt
10)
będącej
ofiarą
przemocy
sam organizuje takie badanie lekarskie.

psychicznej,
fizycznej
w
tym

53

seksualnej, a także ze względu na płeć,
Badania lekarskie, o których mowa w
orientację seksualną i tożsamość
akapicie pierwszym, są
płciową
przeprowadzane przez
- dokonuje oceny, czy osoba ta
wykwalifikowany personel medyczny,
wymaga szczególnego traktowania w
a ich wyniki są w najkrótszym
postępowaniu w sprawie udzielenia
możliwym terminie przekazywane
ochrony międzynarodowej lub w
organowi rozstrzygającemu. Państwa
zakresie pomocy socjalnej.
członkowskie mogą wyznaczyć
2. Za osobę wymagającą szczególnego
personel medyczny, który może
traktowania w postępowaniu w
przeprowadzać takie badania lekarskie.
sprawie udzielenia
ochrony
Odmowa poddania się takim badaniom
międzynarodowej
uważa
się
ze strony wnioskodawcy nie
wnioskodawcę,
wobec
którego
uniemożliwia organowi
czynności w postępowaniu w sprawie
rozstrzygającemu podjęcia decyzji w
udzielenia ochrony międzynarodowej
sprawie wniosku o udzielenie ochrony
należy
wykonywać
w
sposób
międzynarodowej.
określony w art. 69.

4. Szef Urzędu w celu dokonania
Koszty badań lekarskich
oceny czy osoba, o której mowa w ust.
przeprowadzanych zgodnie z
1, wymaga szczególnego traktowania,
niniejszym ustępem są pokrywane ze
może zlecić przeprowadzenie badań
środków publicznych.
lekarskich
lub
psychologicznych,
których koszt pokrywa się z budżetu
państwa z części, której dysponentem
jest minister właściwy do spraw
wewnętrznych, ze środków będących
w dyspozycji Szefa Urzędu.
92.
Art. 18
2. Gdy nie przeprowadza się żadnych
T
Art. 68 ust. 5
Art. 68. 5. W przypadku gdy Szef

ust. 2
badań lekarskich zgodnie z ust. 1,
ustawy z dnia
Urzędu nie przeprowadza badań
państwa członkowskie informują
13 czerwca
lekarskich
lub
psychologicznych,
wnioskodawców, że mogą oni z
2003 r. o
o których mowa w ust. 5, informuje
własnej inicjatywy i na własny koszt
udzielaniu
osobę, o której mowa w ust. 1, że może
zorganizować badanie lekarskie pod
cudzoziemco
ona z własnej inicjatywy i na własny
kątem oznak, które mogłyby świadczyć
m ochrony na
koszt zorganizować takie badanie.
o prześladowaniach lub poważnej
terytorium
krzywdzie doznanych w przeszłości.
Rzeczypospoli
tej Polskiej w
brzmieniu
nadanym

54
przez projekt
93.
Art. 18
3. Wyniki badań lekarskich, o których
T
Art.75 § 1 i
Art. 75. § 1. Jako dowód należy

ust. 3
mowa w ust. 1 i 2, są oceniane przez
art. 77 § 1 kpa dopuścić
wszystko,
co
może
organ rozstrzygający łącznie z innymi
przyczynić się do wyjaśnienia sprawy,
elementami wniosku.
a nie jest sprzeczne z prawem. W
szczególności dowodem mogą być
dokumenty, zeznania świadków, opinie
biegłych oraz oględziny.

Art. 77. § 1. Organ administracji
publicznej jest obowiązany w sposób
wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały
materiał dowodowy.
Art. 19
Bezpłatne udzielanie informacji prawnych i proceduralnych w postępowaniach w pierwszej instancji
94.
Art. 19
1. W postępowaniach w pierwszej
T
Art. 69c
Art.
69c.
1.
Wnioskodawcy

ust. 1
instancji przewidzianych w rozdziale
ustawy z dnia
i cudzoziemcowi, wobec którego toczy
III państwa członkowskie zapewniają,
13 czerwca
się
postępowanie
w
aby informacje prawne i proceduralne
2003 r. o
sprawie pozbawienia
go
statusu
były udzielane wnioskodawcom
udzielaniu
uchodźcy lub ochrony uzupełniającej
bezpłatnie na prośbę, w tym
cudzoziemco
przysługuje nieodpłatna informacja
przynajmniej informacje na temat
m ochrony na
prawna w postępowaniu w pierwszej
postępowania przy uwzględnieniu
terytorium
instancji.
szczególnej sytuacji danego
Rzeczypospoli
2. Nieodpłatna informacja prawna
wnioskodawcy W przypadku decyzji
tej Polskiej w
polega
na
poinformowaniu
o
odmownej w sprawie wniosku w
brzmieniu
obowiązujących przepisach prawnych
pierwszej instancji państwa
nadanym
z zakresu udzielania lub pozbawiania
członkowskie udzielają także
przez projekt
ochrony
międzynarodowej
i
wnioskodawcom na prośbę informacje

przepisach regulujących postępowanie
– obok informacji, których udziela się
Art. 9 i art.
przed
organami
administracji
zgodnie z art. 11 ust. 2 i art. 12 ust. 1
113 § 2 kpa
publicznej
w
należących
do
lit. f) – mające na celu wyjaśnienie
właściwości tych organów sprawach z
powodów takiej decyzji i sposobów jej
tego zakresu, przy uwzględnieniu
zaskarżenia.
szczególnej
sytuacji
danego
wnioskodawcy lub cudzoziemca, o
którym mowa w ust. 1.
3. Nieodpłatnej informacji prawnej

55
udzielają
pracownicy
urzędu
obsługującego Szefa Urzędu.

Art.
9.
Organy
administracji
publicznej
są
obowiązane
do
należytego
i
wyczerpującego
informowania stron o okolicznościach
faktycznych i prawnych, które mogą
mieć wpływ na ustalenie ich praw i
obowiązków będących przedmiotem
postępowania
administracyjnego.
Organy czuwają nad tym, aby strony i
inne
osoby
uczestniczące
w
postępowaniu nie poniosły szkody z
powodu nieznajomości prawa, i w tym
celu udzielają im niezbędnych
wyjaśnień i wskazówek.

Art. 113. § 2. Organ, który wydał
decyzję,
wyjaśnia
w
drodze
postanowienia na żądanie organu
egzekucyjnego lub strony wątpliwości
co do treści decyzji.
§ 3. Na postanowienie w sprawie
sprostowania i wyjaśnienia służy
zażalenie.
95.
Art. 19
2. Bezpłatne udzielanie informacji
N



ust. 2
prawnych i proceduralnych podlega
warunkom określonym w art. 21.
Art. 20
Bezpłatna pomoc i reprezentacja prawna w postępowaniach odwoławczych
96.
Art. 20
1. Państwa członkowskie zapewniają,
T
Art. 69d ust.
Art. 69d. 1. Nieodpłatna pomoc
ust. 1
aby na prośbę udzielano bezpłatnej
1 i art. 69e
prawna przysługuje wnioskodawcy
pomocy i reprezentacji prawnej w
ust. 1 ustawy
i cudzoziemcowi,
wobec
którego
postępowaniach odwoławczych
z dnia 13
została wydana decyzja o pozbawieniu
przewidzianych w rozdziale V.
czerwca 2003
go statusu uchodźcy lub ochrony
Obejmuje to co najmniej
r. o udzielaniu
uzupełniającej,
zwanemu
dalej
przygotowanie wymaganych
cudzoziemco
„cudzoziemcem uprawnionym”, który

56
dokumentów proceduralnych i udział w
m ochrony na
działa bez adwokata lub radcy
rozprawie przed sądem pierwszej
terytorium
prawnego.
instancji w imieniu wnioskodawcy.
Rzeczypospoli

tej Polskiej w
Art. 69e.
1.
Nieodpłatna pomoc
brzmieniu
prawna obejmuje:
nadanym
1)
sporządzenie odwołania od
przez projekt
decyzji o:
a)
odmowie
nadania
statusu
uchodźcy lub udzielenia ochrony
uzupełniającej,
b)
umorzeniu
postępowania
w sprawie
udzielenia
ochrony
międzynarodowej,
c)
przekazaniu wnioskodawcy do
państwa
członkowskiego
odpowiedzialnego
za
rozpatrzenie
wniosku
o udzielenie
ochrony
międzynarodowej

i umorzeniu
postępowania,
d)
uznaniu wniosku o udzielenie
ochrony
międzynarodowej
za
niedopuszczalny,
e)
odmowie
uwzględnienia
oświadczenia
wnioskodawcy
o zamiarze dalszego ubiegania się
o udzielenie
ochrony
międzynarodowej,
f)
pozbawieniu statusu uchodźcy
lub ochrony uzupełniającejś
2)
zastępstwo
prawne
w postępowaniu
odwoławczym
w sprawie:
a)
udzielenia
ochrony
międzynarodowej,
b)
przekazania wnioskodawcy do
państwa
członkowskiego
odpowiedzialnego
za
rozpatrzenie
wniosku
o udzielenie
ochrony
międzynarodowej,

57