Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw

– 25 –

11) informacje o przychodach i kosztach z tytułu błędów popełnionych w latach ubiegłych
odnoszonych w roku obrotowym na kapitał (fundusz) własny z podaniem ich kwot
i rodzaju,
12) informacje o istotnych zdarzeniach, jakie nastąpiły po dniu bilansowym,
a nieuwzględnionych w sprawozdaniu finansowym oraz o ich wpływie na sytuacje
majątkową, finansową oraz wynik finansowy jednostki,
13) przedstawienie zmiany sposobu sporządzania sprawozdania finansowego wraz
z podaniem jej przyczyny,
14) przeciętnym w roku obrotowym zatrudnieniu, z podziałem na grupy zawodowe wraz
z przeciętną liczbą zatrudnionych w jednostkach wykazanych w skonsolidowanym
sprawozdaniu finansowym metodą proporcjonalną,
15) nazwie, adresie oraz siedzibie jednostek wraz z podaniem formy prawnej, w których
jednostki powiązane są wspólnikami ponoszącymi nieograniczona odpowiedzialność
majątkową.
Ponadto, w ust. 5 pkt 3 lit. b dodatkowych informacji i objaśnień wprowadzono nowe
znaczenie stron powiązanych poprzez bezpośrednie odwołanie do definicji podmiotu
powiązanego określonej w Międzynarodowych Standardach Rachunkowości przyjętych
zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
19 lipca 2002 r. w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości.
Zgodnie z definicją Międzynarodowego Standardu Rachunkowości nr 24:
„Podmiot powiązany jest osobą lub jednostką związaną z jednostką, która sporządza
sprawozdania finansowe (w niniejszym standardzie nazywaną „jednostką sprawozdawczą”)
a) Osoba lub bliski członek rodziny tej osoby jest związany z jednostką sprawozdawczą,
jeżeli ta osoba:
(i) sprawuje kontrolę lub współkontrolę nad jednostką sprawozdawczą,
(ii) ma znaczący wpływ na jednostkę sprawozdawczą lub
(iii) jest członkiem kluczowego personelu kierowniczego jednostki sprawozdawczej lub
jej jednostki dominującej,
b) Jednostka jest związana z jednostką sprawozdawczą, jeżeli spełniony jest jeden
z poniższych warunków:
(i) jednostka i jednostka sprawozdawcza są członkami tej samej grupy (co oznacza, że
każda jednostka dominująca i każda jednostka zależna jest związana z pozostałymi
jednostkami,


– 26 –

(ii) jedna jednostka jest jednostką stowarzyszoną lub wspólnym przedsięwzięciem innej
jednostki (lub jednostką stowarzyszoną lub wspólnym przedsięwzięciem członka
grupy, której członkiem jest ta jednostka),
(iii) obydwie jednostki są wspólnymi przedsięwzięciami tego samego trzeciego podmiotu,
(iv) jedna jednostka jest wspólnym przedsięwzięciem trzeciej jednostki, a dana inna
jednostka jest jednostką stowarzyszoną trzeciej jednostki,
(v) jednostka jest programem świadczeń po okresie zatrudnienia na rzecz pracowników
jednostki sprawozdawczej lub jednostki związanej z jednostką sprawozdawczą. Jeżeli
jednostka sprawozdawcza jest sama w sobie w sobie takim programem, sponsorujący
pracodawcy są również związani z jednostką sprawozdawczą,
(vi) Jednostka jest kontrolowana lub współkontrolowana przez osobę określoną w punkcie
(a),
(vii) Osoba określona w punkcie (a)(i) ma znaczący wpływ na jednostkę lub jest członkiem
kluczowego personelu kierowniczego jednostki (lub jednostki dominującej tej
jednostki).”.
W projekcie odwołano się do Międzynarodowych Standardów Rachunkowości w związku
z przyjęciem do prawa Unii Europejskiej w IV kwartale 2014 roku zmiany do
Międzynarodowego Standardu Rachunkowości nr 24 (Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/28
z dnia 17 grudnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1126/2008 przyjmujące
określone międzynarodowe standardy rachunkowości zgodnie z rozporządzeniem (WE)
nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do Międzynarodowych
Standardów Sprawozdawczości Finansowej 2, 3 i 8 oraz Międzynarodowych Standardów
Rachunkowości 16, 24 i 38), obejmującego m.in. zmianę definicji podmiotu powiązanego
poprzez dodanie w lit. b pkt viii (rozszerzono definicję o przypadek, w którym jednostka lub
jakikolwiek członek grupy, do której należy ta jednostka, świadczy kluczowe usługi
w zakresie zarządzania na rzecz jednostki sprawozdawczej lub jednostki dominującej).
Dodatkowo definicja podmiotu powiązanego zawarta w MSR 24 jest ściśle skorelowana
z innymi definicjami zawartymi w tym standardzie (m.in.: transakcja z podmiotem
powiązanym, bliscy członkowie rodziny danej osoby, wynagrodzenie, kluczowy personel
kierowniczy), co sprawia, że przytoczenie samej definicji w projekcie byłoby
niewystarczające do prawidłowego przedstawienia informacji w sprawozdaniu finansowym
w tym zakresie;
10) § 2 rozporządzenia zmieniającego wprowadza przepisy określające termin wejścia
w życie rozporządzenia zmieniającego.


– 27 –

Zgodnie z projektowanym brzmieniem § 2 ust. 1 rozporządzenie wchodzi w życie po upływie
14 dni od dnia ogłoszenia i ma zastosowanie po raz pierwszy do skonsolidowanych
sprawozdań finansowych grup kapitałowych oraz skonsolidowanych sprawozdań
z działalności sporządzonych za rok obrotowy rozpoczynający się od 1 stycznia 2016 r.
Przepis ust. 2 ma na celu umożliwienie jednostkom wcześniejsze zastosowanie zmienionych
przepisów, tj. do skonsolidowanych sprawozdań finansowych i sprawozdań z działalności
sporządzonych za rok obrotowy kończący się po dniu wejścia w życie rozporządzenia.
Projekt nowelizacji nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039
oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie podlega przedmiotowej notyfikacji.
Projekt rozporządzenia, stosownie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), zostanie
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.















44-03-dg


Projekt


R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1)
z dnia

zmieniaj ce rozporz dzenie w sprawie szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny,
zakresu ujawniania i sposobu prezentacji instrumentów finansowych

Na podstawie art. 81 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości
(Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 12 grudnia 2001 r. w sprawie
szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji
instrumentów finansowych (Dz. U. Nr 149, poz. 1674, z 2004 r. Nr 31, poz. 226, z 2006 r.
Nr 256, poz. 2146 oraz z 2008 r. Nr 228, poz. 1508) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w § 2 uchyla się ust 2;
2)
uchyla się § 2a.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


MINISTER FINANSÓW

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 1256).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 613, z 2014 r.
poz. 768 i 1100 oraz z 2015 r. poz. 4 i ... .
– 2 –
UZASADNIENIE


I.
Cel nowelizacji
Zaproponowane w przedmiotowym projekcie zmiany są następstwem regulacji zawartych
w ustawie z dnia … o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
poz. … – zwanej dalej „ustawą o zmianie ustawy o rachunkowości”). Wprowadzone tą
ustawą zmiany wynikają z obowiązku implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych,
skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów
jednostek, zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz
uchylającej dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG (Dz. Urz. UE L 182 z 29.06.2013,
s. 19), zwanej dalej „dyrektywą 2013/34”.
II.
Obecny stan prawny
Obecnie obowiązuje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 12 grudnia 2001 r. w sprawie
szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji
instrumentów finansowych (Dz. U. Nr 149, poz. 1674, z późn. zm.) zwane dalej
„rozporządzeniem o instrumentach finansowych”. Określa ono szczegółowe zasady
uznawania, metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji instrumentów
finansowych.
Regulacje zawarte w dyrektywie 2013/34 umożliwiają państwom członkowskim
wprowadzenie szeregu uproszczeń w zakresie sprawozdawczości finansowej dla jednostek
małych określonych w art. 3 ust. 1 dyrektywy 2013/34. Zgodnie z przepisami ustawy
o zmianie ustawy o rachunkowości jednostki małe to: spółki akcyjne, spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością oraz spółki komandytowo-akcyjne (jak również spółki osobowe przez nie
tworzone), które w roku obrotowym, za który sporządzają sprawozdanie finansowe oraz
w roku poprzedzającym ten rok obrotowy nie przekroczyły limitów dwóch z trzech
następujących wielkości:
1) suma bilansowa: 17 000 000 zł,
2) przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów: 34 000 000 zł,
3) przeciętne zatrudnienie w roku obrotowym: 50.
Ustawa o zmianie ustawy o rachunkowości przewiduje ponadto rozszerzenie ww. katalogu
jednostek małych na osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób