Rządowy projekt ustawy o Agencji Mienia Wojskowego

– 16 –
UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji wynikającej z art. 88 ust. 2
ustawy z dnia ... o Agencji Mienia wojskowego (Dz. U. poz. …), zobowiązującej ministra
właściwego do spraw wewnętrznych do określenia sposobu i szczegółowych warunków
gospodarowania lokalami mieszkalnymi przez Zarząd Zasobów Mieszkaniowych MSW,
w tym zasiedlania wolnych lokali mieszkalnych, będących w zasobie Zarządu Zasobów
Mieszkaniowych MSW, wykonywania przeglądów technicznych, konserwacji i remontów
lokali mieszkalnych, napraw lokali mieszkalnych, które obciążają Zarząd Zasobów
Mieszkaniowych MSW, ustalania zużycia wyposażenia i urządzeń technicznych w lokalu
mieszkalnym oraz norm tego zużycia, a także wzory protokołu przekazania i przyjęcia lokalu
mieszkalnego.
Przedmiotową problematykę regulowało dotychczas rozporządzenie Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 marca 2011 r. w sprawie gospodarowania lokalami
mieszkalnymi przez Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
(Dz. U. Nr 64, poz. 340 oraz z 2012 r. poz. 1134).
Biorąc pod uwagę, iż dotychczasowe przepisy art. 78c ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r.
o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2015 r.)
praktycznie rzecz biorąc w niezmienionej formie zostały odpowiednio przeniesione do
art. 101 ustawy z dnia ... o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa
oraz gospodarce mieszkaniowej i internatowej, projektowane rozporządzenie generalnie
odpowiada swoją treścią dotychczas obowiązującemu, tj. ww. rozporządzeniu Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 marca 2011 r. w sprawie gospodarowania lokalami
mieszkalnymi przez Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
(Dz. U. Nr 64, poz. 340, z późn. zm.).
Stosownie do upoważnienia wynikającego z art. 101 ust. 2 ustawy z dnia ...
o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz gospodarce
mieszkaniowej i internatowej (Dz. U. poz. ...) projektowane rozporządzenie określa:
1) sposób i szczegółowe warunki gospodarowania lokalami mieszkalnymi przez Zarząd
Zasobów Mieszkaniowych MSW, które generalnie rzecz biorąc nie odbiegają od
uprzednio obowiązujących uregulowań w tym zakresie. Podobnie jak wcześniej:
– w § 2 projektu rozporządzenia określono tryb przekazywania wolnych lokali
mieszkalnych, które stały się zbędne na zakwaterowanie osób, o których mowa


– 17 –
w art. 100 ust. 1 pkt 1–3 ustawy do dyspozycji innych jednostek organizacyjnych
resortu spraw wewnętrznych,
– w § 3 i 4 projektu rozporządzenia określono sposób zasiedlania lokali mieszkalnych,
w tym stan techniczny w jakim powinny być one przekazywane nowemu
użytkownikowi oraz na podstawie jakiego dokumentu następuje przekazanie
i przyjęcie lokalu mieszkalnego, w tym również w załączniku nr 1 do projektu
rozporządzenia ustalono wzór protokołu przekazania/przyjęcie lokalu mieszkalnego,
2) sposób i szczegółowe warunki wykonywania przeglądów technicznych, konserwacji
i remontów lokali mieszkalnych oraz napraw lokali mieszkalnych, które obciążają
ZZM MSW, w tym m.in.:
– w § 5 projektu rozporządzenia określono zasady oceny zużycia wyposażenia
i urządzeń technicznych w lokalu mieszkalnym przy kwalifikowaniu ich do wymiany
lub naprawy oraz ustalono sposób wyceny wartości wyposażenia i urządzeń
technicznych w lokalu mieszkalnym podlegających wymianie. W załączniku nr 2 do
projektu rozporządzenia określono natomiast minimalne okresy trwałości użytkowej
poszczególnych elementów wyposażenia lokalu mieszkalnego. Zasady te i normatywy
stanowić będą m.in. podstawę do wzajemnych rozliczeń pomiędzy Zarządem
Zasobów Mieszkaniowych MSW, a osobą posiadającą tytuł prawny do lokalu
mieszkalnego oraz ustalania terminów koniecznych napraw lub wymian,
– w § 6, 8, i 10 projektu rozporządzenia określono, kiedy i jakie elementy budynku
znajdujące się w lokalach mieszkalnych oraz które instalacje wewnętrzne i w jakim
zakresie podlegają naprawie lub wymianie przez Zarząd Zasobów Mieszkaniowych
MSW oraz które nie są konserwowane, naprawiane i wymieniane przez ZZM MSW
w trakcie używania lokalu mieszkalnego przez osobę posiadającą tytuł prawny do
zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym,
– w § 7 projektu rozporządzenia wskazano, iż w stosunku do budynków mieszkalnych,
których prawo własności przysługuje wyłącznie Skarbowi Państwa,
reprezentowanemu przez ZZM MSW, Zarząd Zasobów Mieszkaniowych MSW
wykonuje kontrole okresowe, wynikające z przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
– Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, z późn. zm.),
– w § 9 rozporządzenia określono tryb postępowania w przypadku stwierdzenia zmian
naruszających strukturę lub konstrukcję lokalu mieszkalnego lub budynku, albo
uszkodzeń, których koszty naprawy lub wymiany ponosi osoba zajmująca lokal
mieszkalny,


– 18 –
3) sposób i szczegółowe warunki zwalniania lokali mieszkalnych, w tym m.in.:
– w § 12 projektu rozporządzenia określono tryb postępowania przy zwalnianiu lokalu
mieszkalnego, a także uregulowano sposób postępowania w przypadku stwierdzenia
w trakcie zdawania lokalu mieszkalnego niedozwolonych zmian naruszających
strukturę lub konstrukcję lokalu mieszkalnego lub budynku albo uszkodzeń
elementów i wyposażenia lokalu mieszkalnego i znajdujących się w nim urządzeń
technicznych,
4) wzory dokumentów stanowiące podstawę do zamieszkania w lokalu mieszkalnym oraz
jego zwolnienia i rozliczenia, w tym wzór protokołu przekazania i przyjęcia lokalu
mieszkalnego, stanowiący załącznik nr 1 do projektu rozporządzenia.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Rządowego
Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z procedurą określoną
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039, z późn. zm.).
Przedmiot projektowanego aktu prawnego nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.


– 19 –
Nazwa projektu:
Data sporządzenia:
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie 08.04.2015 r.
gospodarowania lokalami mieszkalnymi przez Zarząd Zasobów
Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
Źródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
upoważnienie ustawowe – art. 88 ust. 2

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
ustawy z dnia ... o Agencji Mienia

Wojskowego.
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza

Stanu lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac ...
Podsekretarz Stanu w MSW – Pan Stanisław RAKOCZY
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Radca Prawny ZZM MSW – p. Zbigniew LICHOCKI
tel. 22 / 433 19 35)
z dnia
w sprawie sprzedaży lokali mieszkalnych przez Zarząd Zasobów Mieszkaniowych
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
Na podstawie art. 88 ust. 3 ustawy z dnia ... o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U.
poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
tryb sprzedaży lokali mieszkalnych przez Zarząd Zasobów Mieszkaniowych
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, na rzecz osób, o których mowa w art. 100 ust. 3
ustawy z dnia … o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa
oraz gospodarce mieszkaniowej i internatowej;
2)
terminy wnoszenia rat z tytułu sprzedaży lokali mieszkalnych;
3)
wzór wniosku o nabycie lokalu mieszkalnego.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia ... o gospodarowaniu niektórymi
składnikami mienia Skarbu Państwa oraz gospodarce mieszkaniowej i internatowej;
2)
Zarządzie – należy przez to rozumieć Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych;
3)
osobie uprawnionej – należy przez to rozumieć osobę uprawnioną do nabycia lokalu
mieszkalnego, o której mowa w art. 100 ust. 3 ustawy, posiadającą decyzję o przydziale
lokalu mieszkalnego albo umowę najmu lokalu mieszkalnego na czas nieoznaczony.
§ 3. 1. Dyrektor Zarządu, w terminie do dnia 30 września każdego roku, sporządza
i przekazuje do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych wykaz lokali
mieszkalnych przeznaczonych do sprzedaży na rzecz osób uprawnionych.

1)
Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).

– 2 –

2. Lokale mieszkalne ujęte w zatwierdzonych przez ministra właściwego do spraw
wewnętrznych wykazach, o których mowa w ust. 1, podlegają sprzedaży zgodnie z rocznymi
planami sprzedaży lokali mieszkalnych, zwanymi dalej „rocznymi planami sprzedaży”.
3. Roczny plan sprzedaży ustala Dyrektor Zarządu, w terminie do dnia 31 stycznia
każdego roku i może on być na bieżąco uzupełniany.
4. Po uzyskaniu zgody organu nadzorującego, o której mowa w art. 47 ust. 1 ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518, 659,
805 i 906) Dyrektor Zarządu składa do właściwego starosty lub prezydenta miasta na prawach
powiatu wniosek o wydanie decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu w stosunku do
nieruchomości ujętych w rocznym planie sprzedaży, w celu ich sprzedaży na rzecz osób
uprawnionych.
§ 4. 1.
Po uprawomocnieniu się decyzji właściwego organu o wygaśnięciu trwałego
zarządu w stosunku do nieruchomości lub jej części ujętej w rocznym planie sprzedaży,
Dyrektor Zarządu zawiadamia pisemnie osoby uprawnione o przeznaczeniu zajmowanych
przez nich lokali mieszkalnych do sprzedaży. Zawiadomienie zawiera informacje o:
1)
uprawnieniu do złożenia wniosku o nabycie lokalu mieszkalnego wraz z informacją
o pierwszeństwie w nabyciu i terminie złożenia wniosku;
2)
nazwie i adresie organu, do którego składa się wniosek o nabycie lokalu mieszkalnego;
3)
dokumentach, jakie należy załączyć do wniosku o nabycie lokalu mieszkalnego;
4)
wysokości, sposobie i terminie wpłacenia należności na pokrycie zryczałtowanych
kosztów przygotowania nieruchomości do sprzedaży przypadających na zbywany lokal
mieszkalny, o których mowa w art. 55 ust. 1 ustawy, oraz o rachunku bankowym, na
który należy dokonać wpłaty.
2. Kwotę zryczałtowanych kosztów, o których mowa w ust. 1 pkt 4, podaje się
w wysokości ustalonej przez Prezesa Agencji Mienia Wojskowego, zgodnie z art. 55 ust. 2
ustawy.
§ 5. 1.
Po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w § 4 ust. 1, osoba uprawniona
może złożyć do Dyrektora Zarządu wniosek o nabycie lokalu mieszkalnego, sporządzony
według wzoru stanowiącego załącznik do rozporządzenia.
2. Do wniosku o nabycie lokalu mieszkalnego osoba uprawniona załącza potwierdzenie
wpłaty kwoty równej zryczałtowanym kosztom przygotowania nieruchomości do sprzedaży
przypadającym na zbywany lokal mieszkalny, wskazanej w zawiadomieniu, o którym mowa
w § 4 ust. 1.