Rządowy projekt ustawy o Funduszu Wzajemnej Pomocy w Stabilizacji Dochodów Rolniczych

- 6 -

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowego
wykazu produktów rolnych, od których są naliczane wpłaty na Fundusz Wzajemnej Pomocy
w Stabilizacji Dochodów Rolniczych stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 3 ust. 5
ustawy z dnia … o Funduszu Wzajemnej Pomocy w Stabilizacji Dochodów Rolniczych
(Dz. U. poz. …), zwanej dalej „ustawą”. Zgodnie z tym przepisem minister właściwy do spraw
rozwoju wsi ma określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowy wykaz produktów rolnych, od
których będą naliczane, pobierane, przekazywane i wpłacane wpłaty na fundusz, mając na
względzie zapewnienie producentom rolnym stabilizacji dochodów z prowadzonej produkcji
rolnej oraz z uwzględnieniem przepisów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług
(PKWiU).
Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy do wpłat na Fundusz w wysokości 0,2% wartości netto
nabywanych produktów rolnych obowiązane będą podmioty skupujące produkty rolne w celu ich
przetworzenia lub odsprzedaży, przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w zakresie
uboju zwierząt gospodarskich, podmioty prowadzące działalność w zakresie połowu ryb
w wodach śródlądowych lub morskich oraz podmioty prowadzące działalność w zakresie chowu
lub hodowli ryb.
Określony w załączniku do rozporządzenia szczegółowy wykaz produktów rolnych, od
których będą naliczane, pobierane, przekazywane i wpłacane wpłaty na fundusz uszczegóławia
wyżej wymienioną listę produktów, z podaniem odpowiednich symboli PKWiU, oraz
z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r.
w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 207, poz. 1293 oraz
z 2009 r. Nr 33, poz. 256).
Projekt rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, w związku z tym nie
podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
- 7 -


Data sporządzenia:
Nazwa projektu

projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
szczegółowego wykazu produktów rolnych, od których są naliczane, Źródło:
pobierane, przekazywane i wpłacane wpłaty na Fundusz Wzajemnej
Pomocy w Stabilizacji Dochodów Rolniczych.
Nr w wykazie prac
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Sekretarz Stanu Kazimierz Plocke
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Aleksandra Szelągowska, Dyrektor Departamentu Finansów, tel. 22 623
17 64, 22 623 20 21, aleksandra.szelagowska@minrol.gov.pl.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Celem projektowanego rozporządzenia jest realizacja upoważnienia zawartego w art. 3 ust. 5 ustawy z dnia ...
o Funduszu Wzajemnej Pomocy w Stabilizacji Dochodów Rolniczych (Dz. U. poz. ...). Zgodnie z tym przepisem
minister właściwy do spraw rozwoju wsi ma określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowy wykaz produktów
rolnych, od których będą naliczane, pobierane, przekazywane i wpłacane wpłaty na fundusz, mając na względzie
zapewnienie producentom rolnym stabilizacji dochodów z prowadzonej działalności rolniczej oraz
z uwzględnieniem przepisów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU).
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Określony w załączniku do rozporządzenia wykaz produktów rolnych, od których będą naliczane, pobierane,
przekazywane i wpłacane wpłaty na Fundusz uszczegóławia określoną w art. 3 ust. 2 listę produktów z podaniem
odpowiednich symboli PKWiU, oraz z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 207,
poz. 1293 oraz z 2009 r. Nr 33, poz. 256).
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Podmioty prowadzące
12 626.
Agencja Rynku Rolnego.
Powierzenie dodatkowych
działalność w zakresie
zadań związanych
skupu, uboju, importu oraz
obliczaniem i dokonywaniem
przetwórstwa produktów
wpłat na rzecz Funduszu.
rolnych.
Agencja Rynku Rolnego.


Agencji powierzone zostaną
zadania w zakresie
dysponowania środkami,
obsługi prawnej oraz
techniczno-biurowej
Funduszu oraz komisji
zarządzającej, sporządzania
sprawozdania z wykonania
planu finansowego Funduszu.




5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji,


- 8 -

a informacja o konsultacjach została opublikowana na stronie MRiRW. Konsultacje będą dostępne dla wszystkich
zainteresowanych osób.
Projekt zostanie skierowany do następujących podmiotów:
Niezależnego Samorządowego Związku Zawodowego Rolników Indywidualnych „Solidarność”, Związku
Zawodowego Rolnictwa „SAMOOBRONA”, Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych,
Związku Zawodowego Rolników „OJCZYZNA”, Związku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej
„SOLIDARNI”, Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP, Związku Zawodowego Centrum
Narodowe Młodych Rolników, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Rolników i Organizacji
Rolniczych, Federacji Branżowych Związków Producentów Rolnych, Krajowej Rady Spółdzielczej, Krajowej
Rady Izb Rolniczych, Federacji Związków Pracodawców – Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Krajowego
Związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Związku Zawodowego Rolnictwa i Obszarów
Wiejskich „REGIONY”, Business Centre Club, Forum Związków Zawodowych, Związku Rzemiosła Polskiego,
Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Konfederacji Lewiatan, Rady Gospodarki Żywnościowej, Związku
Zawodowego Wsi i Rolnictwa „Solidarność Wiejska”, Niezależnego Samorządowego Związku Zawodowego
„Solidarność”, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,
Federacji Regionów i Komisji Zakładowych Solidarność '80, Krajowej Federacji Producentów Zbóż, PROM
– Polskiej Rady Organizacji Młodzieżowych oraz Polskiej Izby Technologii i Wyrobów Naturalnych.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2014 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0–10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki Agencja












Rynku Rolnego
Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki Agencja












Rynku Rolnego
Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki Agencja












Rynku Rolnego
Źródła finansowania

Dodatkowe

informacje, w tym
wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






pieniężnym
sektor mikro-, małych









- 9 -

(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z 2014 r.)
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
domowe

producenci rolni oraz







zbywający ryby
z tytułu dokonanych
wpłat na rzecz Fundusz

producenci rolni – jako






beneficjenci pomocy
z Funduszu
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele

oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne
gospodarstwa rolne

i działy specjalne
produkcji rolnej
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł

danych i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w
nie
odwróconej tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do
tak
ich elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:
podmioty skupujące produkty rolne, w celu ich przetworzenia, odsprzedaży lub wywozu poza terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz prowadzące działalność gospodarczą w zakresie uboju świń, bydła, koni, owiec,
kóz, królików lub drobiu będą obowiązane do naliczania na podstawie faktur i pobierania wpłaty od podmiotów,
które zbywają na ich rzecz produkty rolne. Podmioty prowadzące działalność w zakresie wwozu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej produktów rolnych będą obowiązane na podstawie faktur do naliczania i przekazywania
wpłat na Fundusz za wwiezione na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produkty rolne. Natomiast podmioty
prowadzące działalność w zakresie połowu ryb w wodach śródlądowych lub morskich oraz działalność w zakresie
chowu lub hodowli ryb na podstawie faktur będą naliczać i przekazywać wpłaty na Fundusz za zbyte ryby.
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia umożliwi utrzymanie miejsc pracy w rolnictwie.


- 10 -

10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne: rolnictwo
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia powinno wpłynąć na stabilizację dochodów
Omówienie
wpływu
uzyskiwanych przez producentów rolnych z prowadzonej działalności rolniczej.


11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Nie dotyczy.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.
























01/01/BS