Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych

Druk nr 3062


Warszawa, 4 września 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Izabelę Kloc.⃰


(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew
Babalski; (-) Włodzimierz Bernacki; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Zbigniew
Chmielowiec;
(-) Przemysław
Czarnecki;
(-) Arkadiusz
Czartoryski;
(-) Edward Czesak; (-) Jacek Falfus; (-) Szymon
Giżyński;
(-) Michał
Jach;
(-) Wiesław
Janczyk;
(-) Izabela
Kloc;
(-) Bartosz Kownacki; (-) Marek
Kuchciński; (-) Krzysztof
Lipiec;
(-) Maciej
Łopiński;
(-) Marzena
Machałek;
(-) Ewa
Malik;
(-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak; (-) Jacek
Osuch;
(-) Stanisław
Pięta;
(-) Jarosław
Sellin;
(-) Stefan
Strzałkowski; (-) Andrzej Szlachta; (-) Janusz Śniadek; (-) Robert
Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Marcin Witko; (-) Grzegorz Adam
Woźniak; (-) Jerzy Żyżyński.

⃰ W dniu 5 września 2014 r. nowym przedstawicielem wnioskodawców został poseł Grzegorz
Tobiszowski.

Projekt



USTAWA
z dnia …………………. 2014 r.
o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych


Art. 1.
W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz.
907 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1. W art. 29 po ust. 4 dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu:

„5. Zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia wymagania
związane z realizacją zamówienia w których wyklucza z postępowania oferty, w
których udział towarów pochodzących z państw członkowskich Unii Europejskiej, lub
państw, z którymi Wspólnota Europejska zawarła umowy o równym traktowaniu
przedsiębiorców, nie przekracza 50 %.
6. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia katalog towarów wobec
których ze względu na ważny interes gospodarczy i publiczny, obligatoryjnie musi
być stosowany zapis art. 29 ust. 5.”;

2. Po art. 138c dodaje się art. 138ca w brzmieniu:

„Art. 138ca. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) katalog zamówień na dostawy określone w art. 138c ust. 1 pkt 4;
2) szczegółowe zasady udzielania przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
zgody na odstąpienie od stosowania preferencji dotyczących państw członkowskich
Unii Europejskiej lub państw, z którymi Wspólnota Europejska zawarła umowy o
równym traktowaniu przedsiębiorców o których mowa w art. 138c ust. 1 pkt 4
ustawy.”


Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



Uzasadnienie

Obecnie obowiązujące ustawa – Prawo zamówień publicznych w żadnym stopniu nie
stwarza preferencji dla produktów pochodzenia krajowego.
Zauważyć należy również, że w przypadku zamówień realizowanych przez jednostki
budżetowe nie ma nawet możliwości zastosowania preferencji ze względu na pochodzenie z
państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw, z którymi Wspólnota Europejska
zawarła umowy o równym traktowaniu przedsiębiorców.

Możliwość ta została przewidziana w rozdziale 5 działu III - Zamówienia sektorowe
dla przedsiębiorstw świadczących usługi komunalne, jednak aktualnie nikt z niej nie korzysta.

Efektem takiej treści przepisów jest fakt, że aktualnie około 80% zamówień na
dostawę opału do jednostek finansowanych z budżetu (wojsko, szpitale, itp.) jest realizowane
przez dostawców węgla importowanego. Podobnie 50 % firm ciepłowniczych kupuje węgiel
importowany. Szacuje się, że w roku 2013, nawet 2 mld złotych pochodzących z budżetu
państwa i samorządów na finansowanie jednostek budżetowych oraz przedsiębiorstw
komunalnych (ciepłowni) przeznaczonych na zakup opału, trafiło do importerów, w
szczególności węgla z Rosji.


Propozycja zapisu wprowadza do ustawy - Prawo zamówień publicznych możliwość
dla jednostek budżetowych zastosowania w kryteriach przetargowych warunku preferencji dla
produktów ze względu na jego pochodzenie z państw członkowskich Unii Europejskiej lub
państw, z którymi Wspólnota Europejska zawarła umowy o równym traktowaniu
przedsiębiorców.


Co więcej, wnioskodawcy proponują, aby Prezes Rady Ministrów otrzymał
uprawnienie do określenia rozporządzeniem katalogu towarów, dla których w zamówieniach
publicznych obligatoryjnie zamawiający musiałby zawrzeć w specyfikacji istotnych
warunków zamówienia preferencje dla produktów ze względu na pochodzenie z państw
członkowskich Unii Europejskiej lub państw, z którymi Wspólnota Europejska zawarła
umowy o równym traktowaniu przedsiębiorców.



Propozycja powyższa jest zgodna z interesem gospodarczym Polski i zasadą
racjonalnego rozporządzania środkami publicznymi oraz powoduje pozytywne skutki
społeczne. Ustawa nie pociąga za sobą żadnych kosztów dla budżetu Państwa oraz budżetów
jednostek samorządu terytorialnego. Materia projektu ustawy jest zgodna z prawem UE.