Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i ustawy - Prawo budowlane

Druk nr 2964

Warszawa, 22 października 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Komisja Infrastruktury

INF-020-7-14




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podst awie a rt. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisje: Inf rastruktury
oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym i
ustawy - Prawo budowlane.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Stanisław Żmijan .



Przewodniczący Komisji


(-) Stanisław Żmijan



Projekt
USTAWA
z dnia 2014 r.
o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i ustawy – Prawo budowlane

Art. 1. W us tawie z dnia 2 7 m arca 2003 r . o p lanowaniu i zagospodarowaniu p rzestrzennym (Dz. U. z
2012 r. poz. 647, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 10:
a) ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a. Jeżeli na terenie gminy przewiduje się lokalizację obiektów służących wytwarzaniu energi z
odnawialnych źródeł energi o mocy przekraczającej 40 kW, w studium określa się obszary, na
których mogą być one lokalizowane.”,
b) po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:
„2b. W przypadku, o którym mowa w ust. 2a, obszary wyznacza się wraz z określeniem ich stref
oddziaływania związanych z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu
terenu.”;
2) w art. 11:
a) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,
b) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) ogłasza w sposób określony w pkt 1, o wyłożeniu projektu studium, wraz z prognozą
oddziaływania na środowisko, do publicznego wglądu na okres co najmniej 7 dni przed dniem
wyłożenia i wykłada ten projekt, wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, do publicznego
wglądu oraz publikuje na stronach internetowych urzędu gminy na okres co najmniej 21 dni oraz
organizuje w tym czasie dyskusję publiczną nad przyjętymi w tym projekcie studium rozwiązaniami;”,
c) dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„2. W przypadku wniosku dotyczącego uwzględnienia w projekcie studium przedsięwzięcia
należącego do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w niosek po winien
zawierać podstawowe informacje o planowanym przedsięwzięciu, w szczególności dotyczące funkcji
i wielkości planowanej inwestycji oraz jej oddziaływania na środowisko, w tym bezpieczeństwo i
zdrowie człowieka; w przypadku obiektów, o których mowa w art. 10 ust. 2a, we wniosku należy
wskazać planowaną moc obiektów wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energi .”;
3) w art. 14 po ust. 5 dodaje się ust. 5a – 5c w brzmieniu:
„5a. W celu zapewnienia spójności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium dopuszcza się
jednoczesne sporządzanie planu miejscowego lub jego zmiany i zmiany studium.
5b. W sytuacji, o której mowa w ust. 5a, uchwała o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium
określa, zakres merytoryczny i c el pl anowanych z mian, w sposób zapewniający zgodność
sporządzanego planu miejscowego ze studium.
5c. Uchwalenie zmiany studium, o którym mowa w ust. 5a, następuje przed wyłożeniem do
publicznego wglądu projektu planu miejscowego lub jego zmiany.”;
4) w art. 15:

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i 1445 oraz z
2013 r. poz. 21 i 405
1

a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Lokalizacja obiektów, o których mowa w art. 10 ust. 2a, może nastąpić wyłącznie na podstawie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego co naj mniej obszar l okalizacji
obiektów i obszar oddziaływania, o którym mowa w art. 10 ust. 2b.”,
b) w ust. 3 pkt 3a otrzymuje brzmienie:
„3a) granice terenów pod budowę obiektów, o których mowa w art. 10 ust. 2a, oraz granice ich stref
oddziaływania związanych z ograniczeniami w zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu
oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko;”;
5) w art. 17:
a) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,
b) dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„2. W przypadku wniosku dotyczącego uwzględnienia w projekcie planu miejscowego
przedsięwzięcia należącego do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko,
wniosek powinien zawierać podstawowe informacje o planowanym przedsięwzięciu, w szczególności
dotyczące funkcji i wielkości planowanej inwestycji oraz jej oddziaływania na środowisko, w t ym
bezpieczeństwo i zdrowie człowieka; w przypadku obiektów, o których mowa w art. 10 ust. 2a, we
wniosku należy wskazać planowaną moc obiektów wytwarzających energię z odnawialnych źródeł
energi .”;
6) w art. 36:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Jeżeli uchwalenie lub zmiana planu miejscowego następuje wskutek uwzględnienia wniosku
dotyczącego umożliwienia lokalizowania obiektów, o których mowa w art. 10 ust. 2a, korzystanie z
nieruchomości lub jej części, bez względu na objęcie ich planem miejscowym, w sposób zgodny z
dotychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel albo
użytkownik wieczysty nieruchomości może, z zastrzeżeniem ust. 2a, żądać od wnioskodawcy:
1) odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę albo
2) wykupienia nieruchomości lub jej części.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Realizacja roszczeń, o których mowa w ust. 1a, może nastąpić również w drodze zaoferowania
przez wnioskodawcy, o którym mowa w ust. 1a, właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu
nieruchomości zamiennej. Z dniem zawarcia umowy zamiany roszczenia wygasają.”,
c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, o których mowa w ust.
1a, wartość nieruchomości uległa obniżeniu, a właściciel albo użytkownik wieczysty nie skorzystał z
praw, o których mowa w ust. 1a i 2a, może żądać od wnioskodawcy, o którym mowa w ust. 1a,
odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości. Koszty realizacji roszczeń, o których
mowa w ust. 1a i 2a ponosi wnioskodawca, o którym mowa w ust. 1a,.”,
d) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„5a. W razie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w sprawie planu miejscowego, w części
lub w całości, odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1a pkt 1, podlega zwrotowi na rzecz
wnioskodawcy, o którym mowa w ust. 1a.”,
e) dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„7. W przypadku, o którym mowa w ust. 3a, w razie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w
sprawie planu miejscowego w części lub w całości wnioskodawca, o którym mowa w ust. 1a, może
2

żądać od aktualnego właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości zwrotu kwoty
stanowiącej równowartość wypłaconego odszkodowania.”;
7) w art. 37:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Wysokość odszkodowania z tytułu obniżenia wartości nieruchomości, o którym mowa w art. 36 ust.
3 i 3a, oraz wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 4,
ustala się na dzień jej sprzedaży. Obniżenie oraz wzrost wartości nieruchomości stanowią różnicę
między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu
obowiązującego po uchwaleniu lub zmianie planu miejscowego a jej wartością, określoną przy
uwzględnieniu przeznaczenia terenu, obowiązującego przed zmianą tego planu, lub faktycznego
sposobu wykorzystywania nieruchomości przed jego uchwaleniem.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Roszczenia, o których mowa w art. 36 ust. 3 i ust. 3a, można zgłaszać w terminie 5 lat od dnia, w
którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące.”,
c) ust. 8-10 otrzymują brzmienie:
„8. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przedstawia okresowo - odpowiednio do potrzeb, lecz co
najmniej raz w roku - na sesji rady gminy informację o zgłoszonych żądaniach, o których mowa w art.
36 ust. 1, 2, 3 i ust. 5, i wydanych decyzjach, o których mowa w ust. 6 i 7.
9. Wykonanie obowiązku wynikającego z roszczeń, o których mowa w art. 36 ust. 1 -3a, po winno
nastąpić w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku, chyba że strony postanowią inaczej. W
przypadku opóźnienia w wypłacie odszkodowania lub w wykupie nieruchomości właścicielowi albo
użytkownikowi wieczystemu nieruchomości przysługują odsetki ustawowe.
10. S pory w sprawach, o k tórych mowa w art. 36 ust. 1-3a i u st. 5 i u st. 5 a, rozstrzygają sądy
powszechne.”;
8) w art. 61 w ust. 1 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
„4a) wniosek nie dotyczy inwestycji, o których mowa w art. 10 ust. 2a;”;
9) w art. 62 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Jeżeli wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy inwestycji, której lokalizacja może
nastąpić wyłącznie na podstawie planu miejscowego, umarza się postępowanie w sprawie ustalenia
warunków zabudowy.”;
10) w art. 64 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. W przypadku planowanej budowy obiektów służących wytwarzaniu energi z odnawialnych źródeł
energi , wniosek o ustalenie warunków zabudowy powinien zawierać określenie planowanej mocy tych
obiektów.”.
Art. 2 . W us tawie z dn ia 7 lipca 199 4 r. – Prawo budowlane (Dz. U . z 20 13 r . po z. 1409 oraz z
2014 r. poz. 40, poz. 768 i poz. 822) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 57 w ust. 1 pkt 8 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 9 w brzmieniu:
„9) w pr zypadku elektrowni w iatrowej – decyzję, o której mowa w art. 14 ustawy z dnia 21
grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 963 z późn. zm.),
zezwalającą na eksploatację urządzeń technicznych elektrowni wiatrowej.”,

2) w załączniku w tabeli wiersz Kategoria XXIX otrzymuje brzmienie:


3




Współczynnik wielkości obiektu (w)


(wysokość w m)



Ł 20 > 20-50
> 50-
> 100




100

Kategoria XXIX - wolno stojące
10,0
1,0
1,5
2,0
2,5
kominy i maszty, w tym maszty





elektrowni wiatrowych

Art. 3.
1. W ciągu 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy właściwe organy gminy dostosują:
1) studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy uchwalone na podstawie
ustawy zmienianej w art. 1;
2) obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego
-do wymagań ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2. Do projektów studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, projektów
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub ich zmian, w stosunku do których:
1) podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzania studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy lub do sporządzenia lub zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, i
2) ogłoszono w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie o wyłożeniu projektu studium lub planu do
publicznego wglądu
- stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 4.
W przypadku zmiany lub uchwalenia planu miejscowego przed dniem wejścia w życie ustawy na skutek
uwzględnienia wniosku inwestora dotyczącego umożliwienia lokalizowania obiektów służących
wytwarzaniu energi z odnawialnych źródeł energi o mocy przekraczającej 100 kW, do odszkodowań i
roszczeń, o których mowa w art. 36 i art. 37 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 5.
1. Nie wszczyna się postępowań a postępowania wszczęte umarza, w sprawach wydania dec yzji o
warunkach zabudowy, o k tórej m owa art. 60 us tawy z mienianej w art. 1, dotyczących możliwości
lokalizacji obiektu służącego wytwarzaniu energi z odnawialnych źródeł energi o mocy
przekraczającej 40 kW.
2. Po upływie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy nie wszczyna się postępowań a postępowania
wszczęte umarza, w sprawach wydania pozwolenia na budowę, o którym mowa w ustawie zmienianej
w art. 2, dotyczących budowy obiektu służącego wytwarzaniu energi z odnawialnych źródeł energi o
mocy przekraczającej 40 kW, których podstawą lokalizacji nie jest plan miejscowy.
3. Termin ważności decyzji o warunkach zabudowy, o których mowa art. 60 ustawy zmienianej w art. 1,
dotyczące możliwości lokalizacji obiektu służącego wytwarzaniu energi z odnawialnych źródeł energi
o mocy przekraczającej 40 kW, wydanych na podstawie przepisów dotychczasowych, wynosi 3 lata
od dnia wejścia w życie ustawy.
3. Decyzję o warunkach zabudowy dotyczącą remontu, montażu lub przebudowy istniejącego w d niu
wejścia w życie ustawy obiektu służącego wytwarzaniu energi z odnawialnych źródeł energi o mocy
4