Rządowy projekt ustawy o rybołówstwie morskim

Druk nr 2919


Warszawa, 21 listopada 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-123-12




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o rybołówstwie morskim z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o rybołówstwie morskim
DZIAŁ I
Przepisy ogólne

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,
ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej oraz ustawę z dnia 18 sierpnia 2011 r.
o bezpieczeństwie morskim.
2) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wykonuje:
1) rozporządzenie Rady (EWG) nr 2930/86 z dnia 22 września 1986 r. określające parametry statków
rybackich (Dz. Urz. WE L 274 z 25.09.1986, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 4, t. 1, str. 214);
2) rozporządzenie Komisji (WE) nr 26/2004 z dnia 30 grudnia 2003 r. dotyczące rejestru statków rybackich
Wspólnoty (Dz. Urz. UE L 5 z 09.01.2004, str. 25, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 4, t. 7, str. 3);
3) rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiające środki dotyczące
przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 88/98 (Dz. Urz. UE
L 150 z 30.04.2004, str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 7, str. 91);
4) rozporządzenie Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania
w akwakulturze gatunków obcych i niewystępujących miejscowo (Dz. Urz. UE L 168 z 28.06.2007,
str. 1, z późn. zm.);
5) rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające wieloletni plan
w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, zmieniające
rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 779/97 (Dz. Urz. UE L 248
z 22.09.2007, str. 1, z późn. zm.);
6) rozporządzenie Rady (WE) nr 199/2008 z dnia 25 lutego 2008 r. w sprawie ustanowienia wspólnotowych
ram gromadzenia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania w sektorze rybołówstwa oraz
w sprawie wspierania doradztwa naukowego w zakresie wspólnej polityki rybołówstwa (Dz. Urz. UE
L 60 z 05.03.2008, str. 1, z późn. zm.);
7) rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008 z dnia 29 września 2008 r. ustanawiające wspólnotowy system
zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania
i eliminowania, zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1936/2001 i (WE) nr 601/2004
oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 1093/94 i (WE) nr 1447/1999 (Dz. Urz. UE L 286 z 29.10.2008,
str. 1, z późn. zm.);
8) rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system
kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE)
nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE)
nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93,
(WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz. Urz. UE L 343 z 22.12.2009, str. 1, z późn zm.);
9) rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 404/2011 z dnia 8 kwietnia 2011 r. ustanawiające
szczegółowe przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 ustanawiającego
wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki
rybołówstwa (Dz. Urz. UE L 112 z 30.04.2011, str. 1, z późn. zm.);
10) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie
wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE)
nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję
Rady 2004/585/WE (Dz. Urz. UE L 354 z 28.12.2013, str. 22, z późn. zm.).
– 2 –
Art. 1. 1. Ustawa określa zasady wykonywania rybołówstwa morskiego oraz tryb
postępowania, w tym zakres zadań i właściwość organów, w sprawach:
1)
nadawania, cofania i zawieszania uprawnień do wykonywania rybołówstwa morskiego;
2)
racjonalnego wykonywania rybołówstwa morskiego, w tym ochrony żywych zasobów
morza;
3)
nadzoru nad wykonywaniem rybołówstwa morskiego oraz nad wyładunkiem
i przeładunkiem organizmów morskich.
2. Przepisy ustawy stosuje się do:
1)
właścicieli, armatorów i kapitanów statków rybackich o polskiej przynależności,
wykonujących rybołówstwo morskie tymi statkami na obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej lub poza granicami tych obszarów;
2)
armatorów oraz kapitanów statków rybackich o obcej przynależności, wykonujących
rybołówstwo komercyjne w wyłącznej strefie ekonomicznej;
3)
kapitanów statków rybackich o obcej przynależności wwożących na obszary morskie
Rzeczypospolitej Polskiej świeże lub przetworzone organizmy morskie;
4)
osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających
osobowości prawnej, które:
a)
prowadzą na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej połowy organizmów
morskich w celu prowadzenia badań naukowych lub prac rozwojowych albo w celu
kształcenia, w zakresie rybołówstwa morskiego,
b)
wykonują na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej rybołówstwo
rekreacyjne,
c)
prowadzą na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej chów lub hodowlę
organizmów morskich albo zarybianie,
d)
wprowadzają do obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej lub przenoszą na
tych obszarach organizmy morskie gatunków obcych lub gatunków
niewystępujących miejscowo.
Art. 2. 1. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
dzień połowowy – okres, w którym statek rybacki może przebywać poza portem w celu
wykonywania rybołówstwa komercyjnego, nie dłuższy niż 24 godziny;
– 3 –
2)
historyczna baza połowowa – udokumentowane, na podstawie dzienników połowowych
albo raportów połowowych, przez armatora statku rybackiego:
a)
wykorzystanie przyznanych mu w specjalnym zezwoleniu połowowym kwot
połowowych danego gatunku organizmów morskich lub
b)
wydawanie lub wystawianie na określonym obszarze narzędzi połowowych
przeznaczonych do połowu danego gatunku organizmów morskich
– danym statkiem rybackim wpisanym do rejestru statków rybackich albo statkiem
rybackim, który został wpisany do rejestru statków rybackich w jego miejsce;
3)
indywidualna kwota połowowa – maksymalną liczbę sztuk lub masę danego gatunku
organizmów morskich wyodrębnioną w ramach podziału ogólnej kwoty połowowej,
przyznawaną armatorowi na statek rybacki do odłowienia w specjalnym zezwoleniu
połowowym wydanym na ten statek;
4)
instytut badawczy – instytut badawczy, o którym mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia
2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. Nr 96, poz. 618, z późn. zm.);
5)
instytut naukowy – instytut naukowy, o którym mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia
2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. Nr 96, poz. 619, z późn. zm.);
6)
licencja – licencję połowową w rozumieniu art. 4 pkt 9 rozporządzenia nr 1224/2009;
7)
ogólna kwota połowowa – maksymalną liczbę sztuk lub masę organizmów morskich
danego gatunku:
a)
przyznawaną Rzeczypospolitej Polskiej do odłowienia w danym okresie na
określonym obszarze, zgodnie z przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi
przyznawania poszczególnym państwom członkowskim Unii Europejskiej
uprawnień do połowów poszczególnych gatunków organizmów morskich,
b)
określaną na dany rok kalendarzowy przez ministra właściwego do spraw
rybołówstwa do odłowienia na określonym obszarze;
8)
organizmy morskie – ryby morskie, słodkowodne i dwuśrodowiskowe oraz pozostałe
organizmy żyjące w wodach morskich, w tym ssaki morskie;
9)
połowy ukierunkowane – połowy prowadzone w celu pozyskiwania określonych
gatunków organizmów morskich przy użyciu technik lub narzędzi połowowych
przeznaczonych do połowów tych gatunków;

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654 i Nr 185, poz. 1092 oraz
z 2014 r. poz. 1198.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 84, poz. 455, z 2013 r. poz. 675 oraz
z 2014 r. poz. 1198.
– 4 –
10) ponowne wprowadzenie statku rybackiego do wykonywania rybołówstwa komercyjnego
– wprowadzenie do wykonywania rybołówstwa komercyjnego statku rybackiego
uprzednio wycofanego z wykonywania tego rybołówstwa bez zastosowania pomocy
publicznej z tytułu trwałego zaprzestania działalności połowowej;
11) przeładunek – przeładunek w rozumieniu art. 4 pkt 16 rozporządzenia nr 1224/2009;
12) rozporządzenie nr 2930/86 – rozporządzenie Rady (EWG) nr 2930/86 z dnia
22 września 1986 r. określające parametry statków rybackich (Dz. Urz. WE L 274
z 25.09.1986, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 1,
str. 214);
13) rozporządzenie nr 26/2004 – rozporządzenie Komisji (WE) nr 26/2004 z dnia 30 grudnia
2003 r. dotyczące rejestru statków rybackich Wspólnoty (Dz. Urz. UE L 5 z 09.01.2004,
str. 25, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 7, str. 3);
14) rozporządzenie nr 812/2004 – rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 z dnia
26 kwietnia 2004 r. ustanawiające środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na
łowiskach i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 88/98 (Dz. Urz. UE L 150
z 30.04.2004, str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 7,
str. 91);
15) rozporządzenie nr 708/2007 – rozporządzenie Rady (WE) nr 708/2007 z dnia
11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania w akwakulturze gatunków obcych
i niewystępujących miejscowo (Dz. Urz. UE L 168 z 28.06.2007, str. 1, z późn. zm.);
16) rozporządzenie nr 1005/2008 – rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008 z dnia
29 września 2008 r. ustanawiające wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym,
nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania
i eliminowania, zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1936/2001
i (WE) nr 601/2004 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 1093/94 i (WE)
nr 1447/1999 (Dz. Urz. UE L 286 z 29.10.2008, str. 1, z późn. zm.);
17) rozporządzenie nr 1224/2009 – rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia
20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia
przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia
(WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE)
nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE)
nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające