Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Druk nr 288

Warszawa, 29 marca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowna Pani Marszałek

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt powiadomić Panią Marszałek, że Senat na 8.
posiedzeniu w dniu 29 marca 2012 r. podjął uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy

- o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz
ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych.

Projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu
prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senator Grażynę
Sztark do reprezentowania stanowiska Senatu w dalszych pracach nad tym
projektem.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz

U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 29 marca 2012 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny
oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych





Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy
o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Jednocześnie upoważnia senator Grażynę Sztark do reprezentowania Senatu w
pracach nad projektem.





MARSZAŁEK SENATU



Bogdan BORUSEWICZ



p r o j e k t
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
Art. 1. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553,
z późn. zm.1)) w art. 218:
1)
po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu:
„§ 1a. Kto, wykonując czynności w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń
społecznych, złośliwie lub uporczywie narusza prawa pracownika wynikające ze
stosunku pracy lub ubezpieczenia społecznego,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do
lat 2.”;
2)
§ 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„§ 2. Osoba określona w § 1a, odmawiająca ponownego przyjęcia do pracy,
o której przywróceniu orzekł właściwy organ,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do
roku.
§ 3. Osoba określona w § 1a, która będąc zobowiązana orzeczeniem sądu do
wypłaty wynagrodzenia za pracę lub innego świadczenia ze stosunku pracy, obowiązku
tego nie wykonuje,

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64,
poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98,
poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1935 i Nr 228,
poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86,
poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493,
z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123,
poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr 192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171,
poz. 1056, Nr 173, poz. 1080 i Nr 214, poz. 1344, z 2009 r. Nr 62, poz. 504, Nr 63, poz. 533, Nr 166,
poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 190, poz. 1474, Nr 201, poz. 1540 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7,
poz. 46, Nr 40, poz. 227 i 229, Nr 98, poz. 625 i 626, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 152, poz. 1018
i 1021, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474 i Nr 240, poz. 1602 oraz z 2011 r. Nr 17, poz. 78, Nr 24,
poz. 130, Nr 39, poz. 202, Nr 48, poz. 245, Nr 72, poz. 381, Nr 94, poz. 549, Nr 117, poz. 678, Nr 133,
poz. 767, Nr 160, poz. 964, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 225, poz. 1474, Nr 233, poz. 1381
i Nr 240, poz. 1431.


2

podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do
lat 3.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 24 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W razie nieopłacenia składek lub opłacenia ich w zaniżonej wysokości, Zakład
może wymierzyć płatnikowi składek dodatkową opłatę do wysokości 100%
nieopłaconych składek. W stosunku do osób fizycznych, które za ten sam czyn ponoszą
odpowiedzialność za przestępstwo lub za wykroczenie, dodatkowej opłaty nie wymierza
się. Od decyzji w sprawie wymierzenia dodatkowej opłaty przysługuje odwołanie do
sądu według zasad określonych w art. 83.”;
2)
w art. 98:
a)
w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) nie dopełnia obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne
w przewidzianym przepisami terminie,”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Tej samej karze podlega, kto dopuszcza się czynów określonych w ust. 1
przy opłacaniu składek lub dokonywaniu wpłat z innych tytułów, do których
poboru obowiązany jest Zakład.”.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 31 maja 2012 r.”.


2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 218, poz. 1690,
z 2010 r. Nr 105, poz. 668, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725
oraz z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 75, poz. 398, Nr 138, poz. 808, Nr 171, poz. 1016, Nr 197, poz. 1170, Nr
199, poz. 1175, Nr 232, poz. 1378 i Nr 291, poz. 1706.



UZASADNIENIE

1. Ustawa wykonująca wyrok Trybunału Konstytucyjnego

Projektowana ustawa stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa
do rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego wydanego w dniu 18 listopada 2010 r. (sygn.
akt P 29/09), stwierdzającego niezgodność norm prawnych rekonstruowanych z art. 218 § 1
ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, ze. zm.), art. 24 ust. 1,
art. 98 ust. 1 pkt 1 oraz art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze zm.) z art. 2 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, a ponadto art. 4 ust. 1 Protokołu nr 7 do Konwencji o ochronie
praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzonego w Strasburgu dnia 22 listopada
1984 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 42, poz. 364), oraz art. 14 ust. 7 Międzynarodowego Paktu Praw
Obywatelskich i Politycznych, otwartego do podpisu w Nowym Jorku dnia 19 grudnia 1966 r.
(Dz. U. z 1977 r. Nr 38, poz. 167).
Sentencja wyroku została opublikowana w Dz. U. z dnia 30 listopada 2010 r. Nr 225,
poz. 1474. Pełny tekst orzeczenia, wraz z uzasadnieniem, ukazał się w OTK ZU z 2010 r.
Nr 9A, poz. 104.

2. Przedmiot i istota rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego

2.1. Trybunał Konstytucyjny orzekł o niekonstytucyjności, a zarazem o niezgodności
z wyżej wskazanymi przepisami prawa międzynarodowego:
1) art. 218 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (dalej jako: k.k.) oraz art. 24
ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (dalej jako:
ustawa systemowa) przez to, że przepisy te dopuszczają wobec tej samej osoby fizycznej, za
ten sam czyn, odpowiedzialność za przestępstwo i dodatkową opłatę, o której mowa w art. 24
ust. 1 ustawy systemowej;
2) art. 98 ust. 1 pkt 1 i art. 98 ust. 2 w związku z art. 98 ust. 1 pkt 1 oraz art. 24 ust. 1 ustawy
systemowej przez to, że powołane przepisy dopuszczają wobec tej samej osoby fizycznej, za
ten sam czyn, odpowiedzialność za wykroczenie i dodatkową opłatę, o której mowa w art. 24
ust. 1 wymienionej ustawy.