Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji Rady Europy o ochronie dzieci przed seksualnym wykorzystywaniem i niegodziwym traktowaniem w celach seksualnych, sporządzonej w Lanzarote w dniu 25 października 2007 r.

przypadków i odpowiedniego postępowania w tych sytuacjach, jak również
zapewnieniu dostępu do skutecznych programów lub środków skierowanych m.in. do
sprawców przestępstw seksualnych. Działania te, jak dotychczas, obejmować będą
szereg resortów, w tym: edukacji, zdrowia, pracy i polityki społecznej, spraw
wewnętrznych oraz sprawiedliwości.
Należy przyjąć, iż w realizację programów socjalnych i w tworzenie struktur
mających na celu zapewnienie odpowiedniego wsparcia i pomocy dla ofiar przestępstw
na tle seksualnym zaangażowane będą również organizacje pozarządowe.
2. Skutki społeczne
Wdrożenie przepisów Konwencji będzie skutkowało wzmocnieniem środków
ochrony dzieci przed przestępczością na tle seksualnym. Należy przy tym zauważyć, że
proponowane rozwiązania wymierzone są przede wszystkim w producentów
i odbiorców pornografii dziecięcej oraz osoby korzystające z prostytucji dziecięcej.
Skutkiem przyjętych rozwiązań będzie zatem ograniczenie popytu na taką pornografię,
a w konsekwencji zmniejszenie jej ilości (podaży), a przede wszystkim zmniejszenie
liczby małoletnich, którzy uczestniczą w jej wytwarzaniu. Zmniejszeniu powinna
również ulec liczba prostytuujących się nieletnich, gdyż każdy przypadek obcowania
płciowego z małoletnim (osobą poniżej 18 lat) w zamian za korzyść majątkową lub
osobistą stanowić będzie przestępstwo.
Ratyfikacja Konwencji przyczyni się również do wzrostu świadomości
społeczeństwa o zjawisku seksualnego wykorzystywania dzieci i młodzieży, a także
metod odpowiedniego reagowania na tego typu przypadki. Tym samym można
oczekiwać spadku liczby dzieci pokrzywdzonych tego rodzaju przestępstwami oraz
złagodzenia ich skutków, przez zmniejszenie stygmatyzacji na jaką nadal narażone są
ofiary przestępstw o charakterze seksualnym.
3. Skutki gospodarcze i polityczne
Ratyfikacja do Konwencji nie spowoduje skutków gospodarczych.
W sferze skutków politycznych ratyfikacja Konwencji przyczyni się do
utrzymania wizerunku Polski, jako państwa zaangażowanego na arenie
międzynarodowej w zwalczanie procederu wykorzystywania seksualnego dzieci.
4. Skutki prawne
Z uwagi na zgodność polskich regulacji prawnych z wymaganiami Konwencji
ratyfikacja Konwencji nie będzie się wiązała z koniecznością dalszych zmian

18
o charakterze legislacyjnym.
Konsekwencją wdrożenia Konwencji będzie natomiast wzmocnienie ochrony
przed seksualnym wykorzystywaniem dzieci i młodzieży w wyniku rozszerzenia
możliwości współpracy międzynarodowej w zwalczaniu przestępstw o charakterze
seksualnym i objęcie jurysdykcją karną sprawców tych przestępstw niezależnie od ich
karalności w miejscu popełnienia, zgodnie z art. 113 k.k.
Sposób wdrożenia postanowień Konwencji do prawa krajowego, w tym zakres
regulacji zawartych w ustawie implementującej dyrektywę 2011/93/UE, zostały
szczegółowo przedstawione w części II niniejszego uzasadnienia.
IV. Tryb związania Rzeczypospolitej Polskiej umową międzynarodową
Niniejsza Konwencja zawiera postanowienia dotyczące bezpośrednio wolności,
praw lub obowiązków obywatelskich określonych w Konstytucji – przede wszystkim
w zakresie penalizacji określonych w niej czynów, oraz innych spraw uregulowanych
w ustawie – w tym kwestii środków ochrony i pomocy ofiarom przestępstw,
oddziaływań na sprawców przestępstw, czy też zbierania i przechowywania danych
o sprawcach przestępstw. Z tych względów, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5
Konstytucji RP, Konwencja podlega ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną
w ustawie.

















06/98rch

19