Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

oraz usuwanych w związku
z przebudową dróg (w ustawie
o ochronie przyrody) jak również
drzew usuwanych w celu
realizacji inwestycji drogowych
(w tzw. specustawie drogowej).
Organy wykonawcze
bd
Własne
Zmiana wysokości wpływów
samorządów gmin, starostw,
z opłat za usuwanie drzew
województw oraz
i krzewów oraz kar dot. ochrony
wojewódzcy konserwatorzy
drzew i krzewów obliczanych na
zabytków
podstawie wysokości opłat.
Opłaty i kary za usunięcie lub
zniszczenie drzew i krzewów
w większości będą niższe od
dotychczasowych, jednakże
spowoduje to ich większą
ściągalność. Wobec czego nie
przewiduje się istotnych zmian
we wpływach z opłat i kar.
Narodowy Funduszu
1+16
Własne
Zmiana wysokości wpływów
Ochrony rodowiska
z opłat za usuwanie drzew
i Gospodarki Wodnej,
i krzewów oraz kar dot. ochrony
wojewódzkie fundusze
drzew i krzewów obliczanych na
ochrony środowiska
podstawie wysokości opłat.
i gospodarki wodnej
Opłaty i kary za usunięcie lub
zniszczenie drzew i krzewów
w większości będą niższe od
dotychczasowych, jednakże
spowoduje to ich większą
ściągalność. Wobec czego nie
przewiduje się istotnych zmian
we wpływach z opłat i kar.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
5 lipca 2013 r. w siedzibie Ministerstwa rodowiska odbyła się debata w sprawie propozycji zmian przepisów o ochronie terenów
zieleni i zadrzewień, w tym w zakresie opłat za usuwanie drzew i krzewów. Zgłoszone uwagi zostały przeanalizowane i wzięte pd
uwagę przy opracowywaniu rozporządzenia.
Opracowania, które były wykorzystane do opracowania rozporządzenia oraz wstępne propozycje nowego systemu obliczania
opłat za usunięcie drzew i krzewów zostały udostępnione na stronie Generalnej Źyrekcji Ochrony rodowiska
(http://www.gdos.gov.pl/Articles/view/1904/Ochrona_zadrzewien).

W ramach konsultacji projekt zostanie przesłany do następujących podmiotówŚ
1) Biuro Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej,
2) Federacja Arborystów Polskich,
3) Instytuty:
a) Instytut Badawczy Leśnictwa,
b) Instytut Botaniki Polskiej Akademii Nauk,
c) Instytut Dendrologii Polskiej Akademii Nauk,
d) Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa,
e) Instytut Hodowli i Aklimatyzacji Roślin,
f) Instytut Ochrony Przyrody Polskiej Akademii Nauk,
g) Instytut Ochrony Roślin,
h) Instytut Sadownictwa i Kwiaciarstwa w Skierniewicach,
4) Komitet Ochrony Przyrody Polskiej Akademii Nauk,
5) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego,
6) Krajowa Rada Izb Rolniczych,
7) Krajowa Rada Spółdzielcza,
8) Marszałkowie Województw,
9) Międzynarodowe Towarzystwo Uprawy i Ochrony Drzew,
10) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Twórców Ogrodów,
11) Organizacje ekologiczne:
a) Centrum Źziedzictwa Przyrody Górnego ląska,
15

b) Centrum Prawa Ekologicznego,
c) Fundacja EkoRozwoju,
d) Fundacja Wspierania Inicjatyw Ekologicznych,
e) Klub „Gaja”,
f) Klub Przyrodników,
g) Liga Ochrony Przyrody,
h) Polski Klub Ekologiczny,
i) Polskie Towarzystwo Ochrony Przyrody „Salamandra”,
j) Stowarzyszenie – Pracownia na rzecz Wszystkich Istot,
k) Stowarzyszenia na Rzecz Ochrony Krajobrazu Kulturowego Mazur „Sadyba”,
12) Państwowa Rada Ochrony Przyrody,
13) Polski Związek Źziałkowców,
14) Polskie Towarzystwo Chirurgów Źrzew,
15) Polskie Towarzystwo Dendrologiczne,
16) Porozumienie Parków Krajobrazowych Polski,
17) Rada Ogrodów Botanicznych w Polsce,
18) Stowarzyszenie Architektów Krajobrazu,
19) Stowarzyszenia Naukowo-Techniczne Inżynierów i Techników Ogrodnictwa SITO,
20) Uczelnie wyższeŚ
a) Akademia Rolnicza w Poznaniu,
b) Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie,
c) Uniwersytet Przyrodniczy w Lublinie,
d) Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu,
e) Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie,
f) Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu,
g) Uniwersytet Gdański,
h) Uniwersytet Jagiel oński,
i) Uniwersytet im. Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie,
j) Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie,
k) Uniwersytet Warszawski,
l) Uniwersytet Wrocławski,
m) Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie,
21) Unia Spółdzielców Mieszkaniowych w Polsce,
22) Urzędy Miast Wojewódzkich,
23) Towarzystwo Naukowe Prawa Ochrony rodowiska we Wrocławiu,
24) Związek Szkółkarzy Polskich.

Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska, która jest jednocześnie serwisem
Biuletynu Informacji Publicznej Ministra rodowiska.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












16

Zmiana rozporządzenia z jednej strony spowoduje obniżenie wysokości opłat pobieranych za
usunięcie drzew lub krzewów oraz kar administracyjnych w zakresie ochrony zadrzewień. Wynika to
ze zmiany sposobu wyliczania opłat za usunięcie drzew (obniżenie stawek oraz wprowadzenie
współczynnika lokalizacji), a także obniżenia wysokości kar administracyjnych (zgodnie z ustawą
wysokość kary administracyjnej za usunięcie drzewa lub krzewu bez zezwolenia lub ich zniszczenie
ródła finansowania
będzie w wysokości podwójnej a nie potrójnej opłaty za usunięcie, oraz w szczególnie uzasadnionych
sytuacjach będzie możliwość częściowego umorzenia kary).
Z drugiej strony przewiduje się, że obniżenie opłat i kar za usunięcie drzew spowoduje większą
ściągalność nałożonych opłat i kar administracyjnych niż ma to miejsce obecnie.
Wobec powyższego nie przewiduje się istotnego wpływu rozporządzenia na budżet państwa
i jednostek samorządu terytorialnego.
Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
źródeł danych
i przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
Bez skutku.
niepieniężnym

sektor mikro-, małych
Bez skutku.
i średnich

przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
Bez skutku.
gospodarstwa domowe


wszyscy
Możliwe ograniczenia lub ich zniesienie w gospodarowaniu zasobami przyrody
objętymi postanowieniami przedmiotowego rozporządzenia, w tym na gruntach
prywatnych.
Niemierzalne

Bez skutku.
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych

Poprzez obniżenie opłat za usuwanie drzew i krzewów regulacja będzie miała pozytywny wpływ na
i przyjętych do obliczeń
założeń
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.


8. Zmiana obci żeń regulacyjnych (w tym obowi zków informacyjnych) wynikaj cych z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

17

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:
Wprowadzane regulacje są zgodne z prawem Unii źuropejskiej.
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie mieć wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Projekt rozporządzenia w zakresie zmiany wysokości opłat związanych z usuwaniem drzew lub
Omówienie wpływu
krzewów nie spowoduje zagrożenia dla ochrony zadrzewień i terenów zieleni. Zmiany te pozwalają na

racjonalne korzystanie z zasobów środowiska przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej ochrony
dla drzew i krzewów.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wejście rozporządzenia w życie nastąpi w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia. Nie przewiduje się przepisu przejściowego.
12. W jaki sposób i kiedy nast pi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan zastosowane?
źwaluacja będzie prowadzona w oparciu o różnorakie źródła danych m.in.Ś raporty GUS i NFO iGW.
13. Zał czniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Nie zamieszcza się dodatkowych dokumentów.
Opracowania, które były wykorzystane do opracowania rozporządzenia zostały udostępnione na stronie Generalnej Źyrekcji
Ochrony rodowiska (ht pŚ//www.gdos.gov.pl/Articles/view/1904/Ochrona_zadrzewien).
























14/06/EP
18