Rządowy projekt ustawy o ochronie i pomocy dla pokrzywdzonego i świadka

Art. 22
W celu ułatwienia oceny stosowania niniejszej
N
Przepis w ogóle


Gromadzenie
dyrektywy państwa członkowskie przekazują Komisji
nie wymaga
danych
odnośne dane związane ze stosowaniem krajowych
transpozycji

procedur związanych z europejskim nakazem
ochrony; dane te dotyczą przynajmniej liczby
europejskich nakazów ochrony, o których wydanie
wystąpiono, które wydano lub które uznano.

Art. 23
Do dnia 11 stycznia 2016 r. Komisja złoży
N
Przepis w ogóle


Przegląd
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie
nie wymaga

dotyczące stosowania niniejszej dyrektywy. W razie
transpozycji
konieczności do tego sprawozdania załącza się
wnioski ustawodawcze.

Art. 24
Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego
N
Przepis w ogóle


Wejście w życie
dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
nie wymaga

Unii Europejskiej.
transpozycji

Art. 25
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw
N
Przepis w ogóle


Adresaci
członkowskich zgodnie z Traktatami.
nie wymaga


transpozycji






16
1



Odwrócona tabela zbieżności


Ustawa o ochronie i pomocy dla pokrzywdzonego i świadka w związku z postępowaniem karnym


Treść projektowanego przepisu
Uzasadnienie wprowadzenia

Jedn. red
przepisu



Art. 1.

Ustawa określa zasady, warunki i zakres stosowania środków ochrony i
Przepis nie wynika z

pomocy w związku z postępowaniem karnym.
instrumentu prawnego UE, jest

zgodny z celem dyrektywy
2012/29/UE ws. praw ofiar
przestępstw.

Art. 2.
1. Środki ochrony i pomocy na podstawie niniejszej ustawy mogą być
Art. 18 dyrektywy 2012/29/UE
stosowane wobec:
ws. praw ofiar przestępstw.
a) pokrzywdzonych,
Poza pokrzywdzonymi, ustawa
b) świadków,
obejmuje środkami ochrony i
c) osób najbliższych osobom, o których mowa w lit. a i b, w rozumieniu
pomocy także świadków.
art. 115 § 11 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U.
Istnieje analogiczna potrzeba
Nr 88, poz. 553, z późn. zm.),
stosowania tych środków
- jeżeli w związku z toczącym się lub zakończonym postępowaniem
zarówno wobec
karnym z udziałem pokrzywdzonego lub świadka istnieje zagrożenie dla pokrzywdzonych, jak i
życia lub zdrowia tych osób (zwanych dalej "osobami chronionymi").
świadków, jednakże TFUE nie
2. Środki ochrony i pomocy mogą być również stosowane przed
zawiera podstawy prawnej
wszczęciem postępowania karnego, jeśli taka potrzeba ujawni się w
dotyczącej ochrony świadków,
ramach podjętych czynności operacyjno-rozpoznawczych lub w ramach nie są oni zatem objęci aktami
podjętych przez organ uprawniony do prowadzenia postępowania
prawa wtórnego UE – stąd
karnego czynności sprawdzających, o których mowa w art. 307 ustawy z potrzeba autonomicznych
dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89,
rozwiązań krajowych.
poz. 555, z późn. zm.).

3. Przy ocenie stopnia zagrożenia dla życia i zdrowia osób chronionych
Art. 22 dyrektywy 2012/29/UE
bierze się pod uwagę rodzaj, sposób i okoliczności popełnienia czynu,
ws. praw ofiar przestępstw.
motywację sprawcy, właściwości i warunki osobiste pokrzywdzonego lub
świadka oraz jego związek ze sprawcą.
4.Wobec pokrzywdzonego, świadka oraz ich osób najbliższych
pozbawionych wolności środki ochrony i pomocy stosuje się na
podstawie przepisów ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny
wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.).

Art. 3.
Do środków ochrony i pomocy należą:
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
1) ochrona na czas czynności procesowej;
2012/29/UE ws. praw ofiar
2) ochrona osobista;
przestępstw.
3) pomoc w zakresie zmiany miejsca pobytu.



Art. 4.
1. Ochrona na czas czynności procesowej może być udzielona
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
w przypadku zagrożenia dla życia lub zdrowia osoby chronionej.
2012/29/UE ws. praw ofiar
2. Ochrona na czas czynności procesowej może polegać na obecności
przestępstw.
funkcjonariuszy Policji w pobliżu osoby chronionej w trakcie czynności

procesowej z jej udziałem, w drodze do miejsca przeprowadzenia tej
.
czynności lub w drodze powrotnej.

Art. 5.
1.Ochrona osobista może być udzielona w przypadku poważnego
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
zagrożenia dla życia lub zdrowia osoby chronionej w związku
2012/29/UE ws. praw ofiar
z postępowaniem karnym, gdy zachodzi konieczność długotrwałej
przestępstw.
ochrony, w sprawach, których rozpoznanie w pierwszej instancji należy

do właściwości sądu okręgowego, a w szczególnie uzasadnionych
.
przypadkach także w pozostałych sprawach.
2

2. Ochrona osobista może polegać na:
1) stałej obecności funkcjonariuszy Policji w pobliżu osoby chronionej;
2) czasowej obecności funkcjonariuszy Policji w pobliżu osoby
chronionej;
3) czasowej obserwacji osoby chronionej i otoczenia, w którym
przebywa;
4) wskazaniu osobie chronionej bezpiecznego miejsca przebywania oraz
czasu i bezpiecznego sposobu przemieszczania się;
5) określeniu zakresu, warunków i sposobu kontaktowania się osoby
chronionej z innymi osobami.

Art. 6.
1. Pomoc w zakresie zmiany miejsca pobytu może być udzielona
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
w przypadku poważnego zagrożenia dla życia lub zdrowia osoby
2012/29/UE ws. praw ofiar
chronionej w związku z postępowaniem karnym, gdy zachodzi
przestępstw.
konieczność długotrwałej ochrony oraz gdy inne środki ochrony i pomocy
mogą być niewystarczające, w sprawach, których rozpoznanie
.
w pierwszej instancji należy do właściwości sądu okręgowego,
a w szczególnie uzasadnionych przypadkach także w pozostałych
sprawach.
2. Pomoc w zakresie zmiany miejsca pobytu może polegać na
podejmowaniu czynności o charakterze organizacyjnym,
umożliwiających osobie chronionej pobyt w innym miejscu niż
dotychczasowe, poprzez:
1) udostępnienie tymczasowego lokalu mieszkalnego, zapewniającego
zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych;
2) pomoc w wynajęciu mieszkania;
3) pomoc w przeprowadzce lub zagospodarowaniu;
4) pomoc w załatwieniu ważnych spraw życiowych związanych ze
zmianą miejsca pobytu.
3. Koszt użytkowania tymczasowego lokalu mieszkalnego oraz wartość
odszkodowania z tytułu wyrządzonych w tym lokalu szkód potrąca się z
kwoty wypłacanej osobie chronionej pomocy finansowej.

Art. 7.
1. Osobie, której udzielono pomocy w zakresie zmiany miejsca pobytu,
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
może być udzielona pomoc finansowa na zaspokojenie podstawowych
2012/29/UE ws. praw ofiar
potrzeb życiowych lub na pokrycie kosztów uzyskania świadczeń opieki
przestępstw.
zdrowotnej.

2. Pomoc finansowa na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych
może być udzielona osobie, która nie posiada źródeł utrzymania i nie
może podjąć pracy z powodu zagrożenia dla życia lub zdrowia,
w związku z toczącym się lub zakończonym postępowaniem karnym.
3. Osobie pełnoletniej można udzielić comiesięcznej pomocy finansowej
na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych w wysokości
dochodów uzyskiwanych przez nią przed objęciem jej ochroną, przy
czym nieprzekraczającej kwoty 4000 zł. Kwota comiesięcznej pomocy
udzielonej osobie małoletniej nie może przekraczać 2000 zł.
4. Pomoc finansowa na pokrycie kosztów uzyskania świadczeń opieki
zdrowotnej określonych w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) może być
udzielona w przypadku braku możliwości zapewnienia osobie chronionej
świadczeń opieki zdrowotnej w ramach powszechnego ubezpieczenia
zdrowotnego.
5. W przypadku udzielenia osobie chronionej pomocy, o której mowa
w ust. 4, właściwy komendant Policji może wskazywać lekarzy i placówki
medyczne, świadczące tej osobie opiekę zdrowotną.
6.Pomoc finansowa może być wypłacana w gotówce za pokwitowaniem,
przekazem, przelewem lub w inny sposób, uzgodniony z osobą
chronioną.

3

Art. 8.
1. W przypadku udzielenia pomocy w zakresie zmiany miejsca pobytu,
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
właściwy komendant Policji może zobowiązać operatora pocztowego
2012/29/UE ws. praw ofiar
w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe
przestępstw.
(Dz. U., poz. 1529) lub jego placówkę pocztową do:

1) przekazywania pod wskazany przez siebie adres przesyłek
pocztowych przeznaczonych dla osoby chronionej;
2) doręczania przesyłek pocztowych przeznaczonych dla osoby
chronionej za pośrednictwem osoby przez niego upoważnionej.
2. Właściwy komendant Policji zapewnia niezwłoczne doręczanie
przesyłek pocztowych adresatowi w przypadkach, o których mowa
w ust. 1.
3. Przekazanie lub doręczenie przesyłki pocztowej w sposób
przewidziany w ust. 1 uważa się za doręczenie w rozumieniu ustawy
z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe.

Art. 9.
1. W przypadku udzielenia pomocy w zakresie zmiany miejsca pobytu,
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
właściwy komendant Policji zapewnia osobie chronionej odbieranie
2012/29/UE ws. praw ofiar
adresowanych do niej przesyłek pocztowych przez funkcjonariusza
przestępstw.
Policji posiadającego upoważnienie osoby chronionej lub właściwego

komendanta Policji:
1) pod adresem wskazanym na przesyłce lub w umowie o świadczenie
usług pocztowych;
2) w placówce pocztowej;
3) pod adresem wskazanym operatorowi pocztowemu przez właściwego
komendanta Policji.
2. Funkcjonariusz Policji odbierający przesyłkę pocztową okazuje
upoważnienie, o którym mowa w ust. 1.
3. Przesyłki pocztowe odebrane przez funkcjonariusza Policji przekazuje
się osobie chronionej za pokwitowaniem.
4. Przed doręczeniem przesyłki pocztowej osobie chronionej
funkcjonariusz Policji sprawujący ochronę może, za zgodą osoby
chronionej, dokonać kontroli zawartości przesyłki.
5. Jeżeli osoba chroniona odmawia pokwitowania odbioru przesyłki
pocztowej, funkcjonariusz Policji sprawujący ochronę umieszcza
adnotację o tym na dokumencie pokwitowania odbioru.
6. Jeżeli osoba chroniona odmawia odbioru przesyłki pocztowej,
funkcjonariusz Policji sprawujący ochronę umieszcza adnotację o tym na
dokumencie pokwitowania odbioru i zwraca przesyłkę wraz
z pokwitowaniem operatorowi pocztowemu.
7. W przypadku udzielenia pomocy w zakresie zmiany miejsca pobytu
nadawanie przesyłek pocztowych przez osobę chronioną następuje,
w razie potrzeby, za pośrednictwem funkcjonariusza Policji
upoważnionego przez właściwego komendanta Policji.

Art. 10.
1. W przypadku zagrożenia dla zdrowia psychicznego pokrzywdzonego
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
organ prowadzący czynności operacyjno - rozpoznawcze albo
2012/29/UE ws. praw ofiar
sprawdzające lub organ prowadzący postępowanie przygotowawcze
przestępstw.
albo sąd informuje pokrzywdzonego o możliwości udzielenia pomocy

psychologicznej świadczonej przez podmioty, które otrzymały na ten cel
dotację z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy
Postpenitencjarnej lub inne podmioty świadczące pomoc
psychologiczną, wraz ze wskazaniem listy tych podmiotów i sposobu
kontaktu.
2. Na wniosek pokrzywdzonego, o którym mowa w ust. 1, organ
prowadzący czynności operacyjno - rozpoznawcze albo sprawdzające
lub organ prowadzący postępowanie przygotowawcze albo sąd wzywa
podmiot, który otrzymał dotację z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym
oraz Pomocy Postpenitencjarnej do udzielenia pomocy psychologicznej
w terminie 14 dni.

4

Art. 11.
1. W komendach wojewódzkich (Stołecznej) Policji powołuje się
Przepis nie wynika z


koordynatorów do spraw ochrony i pomocy w postępowaniu karnym.
instrumentu prawnego UE, jest
2. Do zadań koordynatora należy:
zgodny z celem dyrektywy
1) zapewnienie współdziałania jednostek Policji w zakresie stosowania
2012/29/UE ws. praw ofiar
środków ochrony i pomocy;
przestępstw.
2) przekazywanie jednostkom Policji informacji o podmiotach
udzielających pomocy psychologicznej;
3) przekazywanie Ministrowi Sprawiedliwości informacji o odmowie
świadczenia pomocy psychologicznej przez podmiot, który otrzymał na
ten cel dotację z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy
Postpenitencjarnej.
3. Organ prowadzący czynności operacyjno - rozpoznawcze albo
sprawdzające lub organ prowadzący postępowanie przygotowawcze
powiadamia koordynatora:
1) o ujawnionych zagrożeniach wobec osób, o których mowa w art. 2 ust.
1;
2) o przypadkach odmowy udzielenia pomocy na wezwanie tego organu.
Art. 12.
1. Środki ochrony i pomocy stosuje się na wniosek pokrzywdzonego lub
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
świadka albo, za zgodą osoby chronionej, na wniosek sądu lub organu
2012/29/UE ws. praw ofiar
prowadzącego postępowanie przygotowawcze.
przestępstw.
2. Właściwy do wydania zarządzenia w przedmiocie stosowania środków
ochrony i pomocy jest komendant wojewódzki (Stołeczny) Policji, w
.
którego okręgu ma miejsce pobytu osoba, wobec której ma być
zastosowany środek ochrony i pomocy.
3. Wniosek o zastosowanie środka ochrony i pomocy składa się
pisemnie. Wniosek powinien wskazywać na okoliczności uzasadniające
zastosowanie środka wobec każdej osoby, która ma być nim objęta.
4. Właściwy komendant Policji wydaje zarządzenie w przedmiocie
ochrony i pomocy w terminie nie dłuższym niż 14 dni, po
przeprowadzeniu weryfikacji okoliczności uzasadniających zastosowanie
środka ochrony i pomocy.
5.O zastosowaniu lub odmowie zastosowania środka ochrony i pomocy
niezwłocznie powiadamia się osobę, której dotyczy zarządzenie. O
zastosowaniu lub odmowie zastosowania środka ochrony i pomocy
powiadamia się również sąd, a w postępowaniu przygotowawczym organ
prowadzący to postępowanie.
6.Osoba, której dotyczy zarządzenie, może w terminie 7 dni od dnia
zapoznania się z zarządzeniem złożyć wniosek o ponowne rozpoznanie
sprawy.
7.Jeżeli nie ujawniły się nowe okoliczności, ponowny wniosek o
zastosowanie środka ochrony i pomocy nie podlega rozpoznaniu, o czym
zawiadamia się wnioskodawcę.

Art. 13.
Przed rozpoczęciem stosowania środków ochrony i pomocy pełnoletnia
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
osoba chroniona zobowiązana jest do złożenia właściwemu dla
2012/29/UE ws. praw ofiar
stosowania tych środków komendantowi Policji pisemnego zobowiązania przestępstw.
do:

1) przestrzegania zasad i zaleceń w zakresie udzielonej ochrony i

pomocy;
2) wykonywania obowiązków ciążących na niej z mocy ustawy oraz
wynikających z prawomocnych orzeczeń i decyzji – w razie korzystania z
pomocy w zakresie zmiany miejsca pobytu.

Art. 14.
1. Właściwy komendant Policji stosuje środki ochrony i pomocy
Uwaga jw. do art. 18 dyrektywy
odpowiednio do stopnia zagrożenia osób chronionych oraz przedstawia
2012/29/UE ws. praw ofiar
tym osobom zasady i zalecenia w zakresie ochrony.
przestępstw.
2. Właściwy komendant Policji odpowiednio do okoliczności, może
.
zmieniać zastosowane środki ochrony i pomocy, w tym wysokość

pomocy finansowej.

3. Właściwy komendant Policji wyznacza jednostkę Policji właściwą do