Rządowy projekt ustawy o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych

Projekt
R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
M I N I S T R A S P R A W I E D L I W O
C I
z dnia
w sprawie nagród i zapomóg dla funkcjonariuszy Służby Więziennej
Na podstawie art. 205 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Źz. U.
z 2014 r. poz. 173 i 502) zarządza się, co następujeŚ
§ 1. Rozporządzenie okre laŚ
1)
wysoko ć funduszu na nagrody roczne, nagrody uznaniowe i zapomogi dla
funkcjonariuszy Służby Więziennej, zwanego dalej „funduszem”;
2)
sposoby ustalania i warunki zwiększania wysoko ci funduszu dla poszczególnych
jednostek organizacyjnych Służby Więziennej, zwanych dalej „jednostkami
organizacyjnymi”;
3)
tryb zwiększenia funduszu o rodki finansowe uzyskane z tytułu zmniejszenia uposażeń,
o których mowa w art. 60f ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej,
zwanej dalej „ustawą”;
4)
tryb postępowania oraz wła ciwo ć przełożonych w zakresie przyznawania i wypłaty
nagród rocznych, uznaniowych i zapomóg.
§ 2. Żundusz tworzy się w jednostkach organizacyjnych posiadających status jednostek
budżetowych.
§ 3. 1. Fundusz stanowią rodki w wysoko ci 9,5% planowanych na dany rok
kalendarzowy rodków na uposażenia zasadnicze funkcjonariuszy Służby Więziennej,
zwanych dalej „funkcjonariuszami” wraz z dodatkami o charakterze stałym, ujętych w czę ci
37 budżetu państwa, pozostających w dyspozycji Ministra Sprawiedliwo ci.
2. Wysoko ć rodków, o których mowa w ust. 1, może być podwyższana przez Ministra
Sprawiedliwo ci w ramach łącznej sumy rodków na uposażenia zasadnicze funkcjonariuszy
wraz z dodatkami o charakterze stałym.
3. Wysoko ć funduszu w ramach rodków, o których mowa w ust. 1, ustala:
1)
Źyrektor żeneralny Służby Więziennej, zwany dalej „Dyrektorem Generalnym”,
w bezpo rednio mu podległych jednostkach organizacyjnychś
– 2 –
2)
dyrektor okręgowy Służby Więziennej, zwany dalej „dyrektorem okręgowym”,
w podległych mu jednostkach organizacyjnych.
§ 4. 1. Wysoko ć funduszu zwiększa się o rodki finansowe, o których mowa w art. 60f
i 60h ustawy.
2. Zwiększenia funduszu o rodki finansowe, o których mowa w ust. 1, dokonuje się
zgodnie z maksymalnym czasem trwania okresu rozliczeniowego, o którym mowa w art. 60h
ust. 3 ustawy.
3. Wysoko ć funduszu w ramach rodków, o których mowa w ust. 1, ustala kierownik
jednostki organizacyjnej w podległej mu jednostce organizacyjnej.
4. W funduszu wyodrębnia się rodki okre lone w ust. 1 z przeznaczeniem na cele
wskazane w art. 60h ust. 1 ustawy.
§ 5. 1. Przełożonym wła ciwym do przyznania nagród rocznych, nagród uznaniowych
i zapomóg, zwanym dalej „przełożonym”, jest:
1)
kierownik jednostki organizacyjnej, w której funkcjonariusz stale pełni służbęś
2)
przełożony okre lony w art. 63 ust. 2 ustawy, w przypadku funkcjonariuszy
zajmujących wyższe stanowiska kierownicze w Służbie Więziennej oraz
funkcjonariuszy pozostających w jego dyspozycji.
2. Nagrody uznaniowe może przyznać takżeŚ
1)
Dyrektor Generalny – wszystkim funkcjonariuszom;
2)
dyrektor okręgowy – funkcjonariuszom pełniącym służbę w podległych mu jednostkach
organizacyjnych;
3)
dyrektor okręgowy, komendant Centralnego O rodka Szkolenia Służby Więziennej,
komendant o rodka szkolenia Służby Więziennej, komendant o rodka doskonalenia
kadr Służby Więziennej, dyrektor zakładu karnego albo dyrektor aresztu ledczegoŚ
a)
funkcjonariuszom delegowanym do czasowego pełnienia służby w podległych im
jednostkach organizacyjnych,
b) funkcjonariuszom pozostającym w ich dyspozycji.
3. Nagrody uznaniowe przyznaje przełożony z własnej inicjatywy bądź na wniosek
bezpo redniego przełożonego funkcjonariusza.
4. Nagrody uznaniowe ze rodków finansowych, o których mowa w art. 60f i 60h
ustawy, przyznaje przełożony z urzędu.
– 3 –
§ 6. Zapomogi przyznaje przełożony z własnej inicjatywy, na pisemny wniosek
zainteresowanego funkcjonariusza, a w uzasadnionych przypadkach także na wniosekŚ
1)
bezpo redniego przełożonego funkcjonariuszaś
2)
osoby wyznaczonej do załatwiania spraw kadrowych lub socjalnych w jednostce
organizacyjnej;
3)
organizacji związku zawodowego funkcjonariuszy.
§ 7. 1. Wniosek o przyznanie zapomogi składa się do komórki kadrowej w jednostce
organizacyjnej.
2. Żunkcjonariusz może zostać obowiązany do udokumentowania okoliczno ci
mających wpływ na sytuację osobistą oraz materialną jego i rodziny, w szczególno ci doŚ
1)
potwierdzenia wysoko ci dochodów osiąganych przez funkcjonariusza poza służbą, jego
współmałżonka i członków jego rodziny;
2)
przedłożenia dokumentów uzasadniających przyznanie zapomogi, w szczególno ci
za wiadczeń wła ciwych organów pomocy społecznej, dokumentacji medycznej,
rachunków i faktur.
§ 8. Nagrody roczne, nagrody uznaniowe i zapomogi wypłaca niezwłocznie jednostka
organizacyjna wła ciwa w sprawach wypłaty uposażenia funkcjonariusza.
§ 9. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia i ma
zastosowanie do nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg dla funkcjonariuszy
od dnia 1 czerwca 2014 r.1)

MINISTER SPRAWIEDLIWO CI
W porozumieniu:
MINISTER PRACY
I POLITYKI SPOŁźCZNźJ

1) Rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 stycznia 2011 r.
w sprawie nagród i zapomóg dla funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz. U. Nr 22, poz. 118), które traci
moc z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży
Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o Biurze Ochrony Rządu, ustawy o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych,
ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie
Wywiadu Wojskowego, ustawy o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby
Wywiadu Wojskowego, ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 502),
w związku z art. 17 i 19 tej ustawy.
– 4 –

UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie jest wykonaniem upoważnienia zawartego w art. 205
ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej, w brzmieniu nadanym przez art. 9
pkt 8 ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży
żranicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o Biurze Ochrony Rządu, ustawy
o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o służbie
wojskowej żołnierzy zawodowych, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy
o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawy o służbie
funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego,
ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Źz. U. poz. 502).
Źotychczas zakres regulacji był przedmiotem rozporządzenia Ministra Sprawiedliwo ci
z dnia 24 stycznia 2011 r. w sprawie nagród i zapomóg dla funkcjonariuszy Służby
Więziennej (Źz. U. Nr 22, poz. 118), które utraci moc z dniem wej cia w życie wymienionej
ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r., w związku z art. 17 i 19 tej ustawy.
W stosunku do dotychczas obowiązującego rozporządzenia, wprowadzono następujące
zmiany:
1)
zgodnie z tre cią nowego upoważniania poszerzono zakres regulacji o okre lenie trybu
zwiększenia funduszu o rodki finansowe uzyskane z tytułu zmniejszenia uposażeń,
o którym mowa w art. 60f ustawy o Służbie Więziennej, a także trybu postępowania
oraz wła ciwo ć przełożonych w zakresie przyznawania nagród uznaniowych dla
funkcjonariuszy zastępujących funkcjonariuszy przebywających na zwolnieniach
lekarskich. Zgodnie z intencją ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. rodki finansowe
uzyskane z tytułu zmniejszenia uposażeń w okresie przebywania na zwolnieniu
lekarskim mają być przekazywane w cało ci na nagrody uznaniowe za wykonywanie
zadań służbowych w zastępstwie przebywających na zwolnieniach lekarskich
funkcjonariuszy. Oznacza to, że na fundusz mają być przekazywane rodki w każdym
przypadku, gdy wystąpi zmniejszenie uposażenia z tytułu przebywania na zwolnieniu
lekarskim. Chodzi zarówno o rodki uzyskane z tytułu zmniejszenia do 80% uposażeń
funkcjonariuszy w okresie przebywania na zwolnieniach lekarskich oraz o rodki będące
efektem kontroli zwolnień lekarskich przeprowadzanych przez przełożonych i komisje
lekarskie. Źla zapewnienia spójno ci projektu z nowymi przepisami ustawy o Służbie
– 5 –
Więziennej w projekcie wskazano, że wysoko ć funduszu jest zwiększana o rodki
finansowe, o których mowa w art. 60f i 60h ustawy o Służbie Więziennej,
2)
proponuje się odej cie od enumeratywnego wyliczenia jednostek organizacyjnych,
w których wyżsi przełożeni ustalają wysoko ć funduszu w podległych im jednostkach
organizacyjnych, na rzecz bardziej elastycznego sformułowania uwzględniającego
zmiany w zakresie podległo ci tych jednostek. W chwili obecnej, np. dyrektor okręgowy
Służby Więziennej, w ramach jednostek organizacyjnych mu podległych, nie posiada
o rodka doskonalenia kadr Służby Więziennej, a jedyny aktualnie o rodek tego typu
podlega bezpo rednio Źyrektorowi żeneralnemu Służby Więziennej, co również
w przyszło ci, na podstawie odrębnych przepisów, może ulec zmianie,
3)
projektuje się, że wysoko ć funduszu w ramach rodków finansowych uzyskanych
z tytułu zmniejszenia uposażeń, które zwiększają fundusz na nagrody i zapomogi ustala
we własnym zakresie kierownik w podległej mu jednostce organizacyjnej, co znacznie
usprawni procedurę i postępowanie w zakresie przyznawania nagród uznaniowych dla
funkcjonariuszy zastępujących nieobecnych w służbie z powodu absencji chorobowej,
4)
wprowadza się regulację, że nagrody uznaniowe ze rodków finansowych, o których
mowa w art. 60h ustawy, przyznaje przełożony z urzędu, zgodnie z kompetencjami
w sprawach osobowych funkcjonariuszy.
W przedmiotowym projekcie, analogicznie jak w przepisach dotychczasowych:
1) utrzymano dotychczasową wysoko ć funduszu na poziomie 9,5% planowanych na
dany rok kalendarzowy rodków na uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami o charakterze
stałym, która będzie mogła być podwyższana przez Ministra Sprawiedliwo ci,
2) zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Żinansów z dnia 20 grudnia 2010 r.
w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu (Źz. U. Nr 245, poz. 1637),
dysponentem rodków budżetu państwa jest zarówno dysponent czę ci budżetowej, jak
i każdy z kierowników podległych mu jednostek budżetowychś zatem fundusz tworzy się we
wszystkich jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej posiadających status jednostek
budżetowych, a jego wysoko ć, zgodnie z podległo cią służbową tych jednostek, wynikającą
z art. 11 i 12 ustawy o Służbie Więziennej ustala odpowiednio Źyrektor żeneralny Służby
Więziennej i dyrektor okręgowy Służby Więziennejś powyższy sposób ustalania wysoko ci
funduszu pozwala na prowadzenie celowej i racjonalnej polityki w zakresie dysponowania
tymi rodkami oraz umożliwia dokonywanie zmian w okresie roku budżetowego, jak również
koordynowanie tych zmian,