Rządowy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii

może podlegać wymogowi minimalnej mocy.
pochodzenia”.
Gwarancja pochodzenia jest wystawiana dla
2. Wniosek o wydanie gwarancji pochodzenia składa się do
standardowej jednostki 1 MWh. Dla każdej
operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego lub
operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego, na którego
jednostki wytworzonej energii wydawana jest
obszarze działania została przyłączona instalacja odnawialnego źródła
maksymalnie jedna gwarancja pochodzenia.
energii, w terminie 30 dni od dnia zakończenia wytworzenia danej
Państwa członkowskie zapewniają, by ta sama
ilo ci energii elektrycznej objętej wnioskiem.
jednostka energii ze źródeł odnawialnych była
3. Wniosek o wydanie gwarancji pochodzenia zawiera:
brana pod uwagę tylko raz.
1) oznaczenie wytwórcy energii elektrycznejś

Państwo członkowskie może postanowić, że
2) okre lenie lokalizacji, rodzaju i łącznej mocy zainstalowanej
elektrycznej instalacji odnawialnego źródła energii, w
nie udziela się wsparcia producentowi w
którym została wytworzona energia elektryczna z
sytuacji,
gdy
producent
ten
otrzymuje
odnawialnych źródeł energiiś
gwarancję pochodzenia na takie samo
3) dane dotyczące ilo ci wprowadzonej do sieci energii
wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych.
elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii w

instalacjach odnawialnego źródła energiiś
Gwarancja pochodzenia nie ma żadnej funkcji

4) okre lenie okresu, obejmującego jeden lub więcej
w rozumieniu spełniania przez państwa
następujących po sobie miesięcy kalendarzowych danego
członkowskie wymogów art. 3. Przenoszenie
roku kalendarzowego, w którym energia elektryczna została
gwarancji pochodzenia, oddzielnie lub razem z
wytworzona z odnawialnych źródeł energii w instalacji
odnawialnego źródła energii, ze wskazaniem daty
fizycznym przekazaniem energii, nie ma
rozpoczęcia i zakończenia wytwarzania tej energiiś
wpływu na decyzję państw członkowskich w

5) wskazanie czy instalacja odnawialnego źródła energii
sprawie stosowania transferów statystycznych,
okre lona we wniosku korzystała z mechanizmów i
wspólnych projektów lub wspólnych systemów
instrumentów
wspierających
wytwarzanie
energii
wsparcia, pozwalających osiągnąć wyznaczone
elektrycznej w tych instalacjach.
cele, nie ma też wpływu na obliczanie
4. Do wydawania gwarancji pochodzenia oraz innych
dokumentów potwierdzających wydanie gwarancji pochodzenia
końcowego zużycia brutto energii ze źródeł
stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –
odnawialnych zgodnie z art. 5.
Kodeks postępowania administracyjnego o wydawaniu za wiadczeń.
3. Jakiekolwiek wykorzystanie gwarancji
5. Operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego
pochodzenia następuje w ciągu dwunastu
lub operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego dokonuje
miesięcy od wyprodukowania odpowiadającej
weryfikacji danych, o których mowa w ust. 3 pkt 1 i 2, zawartych we
wniosku o wydanie gwarancji pochodzenia i w terminie 30 dni od
jej jednostki energii. Po wykorzystaniu
dnia jego otrzymania przekazuje ten wniosek Prezesowi URE, wraz z
gwarancja pochodzenia zostaje unieważniona.
potwierdzeniem ilo ci wytworzonej energii elektrycznej z
4. Państwa członkowskie lub wyznaczone
odnawialnych źródeł energii wprowadzonej do sieci, ustalonej na
wła ciwe organy nadzorują wystawianie,
podstawie wskazań urządzeń pomiarowo-rozliczeniowych.
przenoszenie i unieważnianie gwarancji
6. Dla potrzeb ustalenia rzeczywistej ilo ci energii
elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii w
pochodzenia. Wyznaczone wła ciwe organy
instalacjach odnawialnego źródła energii w celu wydawania
nadzorują nienakładające się na siebie
gwarancji pochodzenia przyjmuje sięŚ
jednostki geograficzne i są niezależne od
1) parametry techniczne i technologiczne wytwarzania energii
działalno ci w zakresie wytwarzania, obrotu i
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii,
2) wymagania dotyczące pomiarów, rejestracji i sposobu

56
dostaw.
obliczania ilo ci wytwarzanej energii elektrycznej w
5. Państwa członkowskie lub wyznaczone
instalacjach
odnawialnego
źródła
energii
wła ciwe organy ustanawiają odpowiednie
wykorzystujących, w procesie wytwarzania energii
elektrycznej, no niki energii, o których mowa w art. 2 pkt
mechanizmy mające zapewnić wydawanie,
23, oraz inne paliwa,
przekazywanie i unieważnianie gwarancji
3) minimalny udział biomasy, o której mowa w art. 44 ust. 2
pochodzenia oraz dokładno ć, wiarygodno ć i
pkt 7, w łącznej masie biomasy spalanej w instalacjach
zabezpieczenie
przed nadużyciami tych
spalania wielopaliwowego, dedykowanych instalacjach
spalania wielopaliwowego, układach hybrydowych oraz
gwarancji.
6. Gwarancja pochodzenia okre la co najmniejŚ
dedykowanych instalacjach spalania biomasy,

4) miejsce dokonywania pomiarów ilo ci energii elektrycznej
a) źródło energii, z którego energia została
wytworzonej w instalacjach odnawialnego źródła energii
wytworzona oraz daty rozpoczęcia i
- okre lone w przepisach wydanych na podstawie art. 61.
zakończenia jej wytwarzaniaś

Art. 121. 1. W przypadku gdy wniosek o wydanie gwarancji
b) czy dotyczy ona:
pochodzenia nie zawiera danych, o których mowa w art. 120 ust. 3,
(i) energii elektrycznej; lub
Prezes URE niezwłocznie wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia
(ii) energii stosowanej w celu ogrzewania lub
wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
chłodzeniaś
Nieuzupełnienie wniosku w wyznaczonym terminie skutkuje
c) tożsamo ć, lokalizację, rodzaj i moc
pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.
instalacji, w której wyprodukowano energięś
2. Prezes URE wydaje gwarancję pochodzenia w terminie 30

dni od dnia przekazania przez operatora systemu dystrybucyjnego
d) to, czy i w jakim stopniu instalacja
elektroenergetycznego lub operatora systemu przesyłowego
korzystała ze wsparcia inwestycyjnego, czy i w
elektroenergetycznego wniosku o wydanie gwarancji pochodzenia.
jakim stopniu jednostka energii korzystała w
3. Gwarancja pochodzenia jest wydawana na okres 12
jakikolwiek inny sposób z krajowego systemu
miesięcy od dnia zakończenia wytwarzania energii elektrycznej z
odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła
wsparcia oraz rodzaj systemu wsparcia;
energii, objętej wnioskiem o wydanie gwarancji pochodzenia.
e) datę oddania instalacji do eksploatacjiś


4. Po upływie okresu okre lonego w ust. 2 gwarancja
f) datę wydania, kraj wydający oraz
pochodzenia wygasa i podlega wykre leniu z rejestru gwarancji
niepowtarzalny numer identyfikacyjny.
pochodzenia, o którym mowa w art. 123 ust. 1.
7. W przypadku gdy dostawca energii
5. Gwarancja pochodzenia jest oznaczona indywidualnym
numerem, zawiera dane okre lone w art. 120 ust. 3 oraz wskazuje
elektrycznej ma obowiązek udowodnić udział
datę jej ważno
lub ilo ć energii ze źródeł odnawialnych w
ci.
6. Gwarancje pochodzenia tracą ważno ć z dniem wydania
jego koszyku energetycznym do celów art. 3
przez podmiot, o który mowa w art. 123 ust. 1, dokumentu o
ust. 6 dyrektywy 2003/54/WE, może to zrobić
którym mowa w art. 123 ust. 4.
posługując się gwarancjami pochodzenia.
7. Gwarancję pochodzenia wydaje się za wytworzoną energię
8. Ilo ć energii ze źródeł odnawialnych
elektryczną z dokładno cią do 1 MWh.
odpowiadająca g
8. Gwarancję pochodzenia jest wydawana w postaci
warancjom
pochodzenia
elektronicznej i przekazywana bezpo rednio do rejestru gwarancji
przekazanym
przez
dostawcę
energii
pochodzenia, o którym mowa w art. 123 ust. 1.
elektrycznej na rzecz strony trzeciej jest

odejmowana od wielko ci udziału energii ze
Art. 122. 1. Prezes URE, na pisemny wniosek podmiotu,
uznaje gwarancje pochodzenia wydane w innym państwie

57
źródeł odnawialnych w jego koszyku
członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub
energetycznym, do celów art. 3 ust. 6
państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze
dyrektywy 2003/54/WE.
9. Państwa członkowskie uznają gwarancje
Gospodarczym.
2. Prezes URE może odmówić uznania gwarancji
pochodzenia wydane przez inne państwa
pochodzenia, o której mowa w ust. 1, w przypadku gdy wystąpią
członkowskie zgodnie z niniejszą dyrektywą
uzasadnione wątpliwo ci co do jej autentyczno ci lub wiarygodno ci.
wyłącznie w charakterze po wiadczenia
3. O przyczynie odmowy uznania gwarancji pochodzenia, o
elementów, o których mowa w ust. 1 i ust. 6 lit.
której mowa w ust. 2, Prezes URE niezwłocznie informuje Komisję
Europejską, podając przyczynę odmowy.
(a)–(f). Państwo członkowskie może odmówić
4. Gwarancja pochodzenia, o której mowa w ust. 1, jest
uznania gwarancji pochodzenia wyłącznie
ważna przez okres 12 miesięcy od dnia zakończenia wytwarzania
wtedy, gdy ma uzasadnione wątpliwo ci co do
energii elektrycznej na którą została wydana.
jej
dokładno ci,
wiarygodno ci
lub

autentyczno ci. Dane państwo członkowskie
Art. 123. 1. Rejestr gwarancji pochodzenia prowadzi
podmiot prowadzącyŚ
powiadamia Komisję o odmowie uznania

gwarancji, podając jej powody.
1) giełdę towarową w rozumieniu ustawy z dnia 26

października 2000 r. o giełdach towarowych lub
10. Jeżeli Komisja uzna, że odmowa uznania
2) na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek
gwarancji pochodzenia jest nieuzasadniona,
regulowany w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005
może przyjąć decyzję zobowiązującą państwo
r. o obrocie instrumentami finansowymi
członkowskie
do
uznania
gwarancji
– organizujący obrót gwarancjami pochodzenia.
pochodzenia.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany
11. Państwo członkowskie może wprowadzić,
prowadzić rejestr gwarancji pochodzenia w sposób zapewniający
w zgodzie z prawem Wspólnoty, obiektywne,
identyfikacjęŚ
przejrzyste i niedyskryminujące kryteria
1) wytwórców,
którym
wydano
gwarancję
dotyczące używania gwarancji pochodzenia,
pochodzenia;
stosując się do zobowiązań ustanowionych w
2) podmiotów,
których gwarancje pochodzenia
wydane w innym państwie członkowskim Unii
art. 6 ust. 3 dyrektywy 2003/54/WE.
Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie
12. W przypadku gdy dostawcy energii
członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym
sprzedają konsumentom energię ze źródeł
Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim
odnawialnych, informując przy tym o
Obszarze Gospodarczym, zostały uznane przez Prezesa
korzy ciach ekologicznych lub innych
Urzędu Regulacji Energetyki;
rodzajach korzy ci płynących ze stosowania
3) przysługujących
gwarancji pochodzenia oraz
energii ze źródeł odnawialnych, państwa
odpowiadającej im ilo ci energii elektrycznej.
członkowskie mogą nałożyć na dostawców
3. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki przekazuje
energii obowiązek udostępniania w skróconej
informacje o wydanych oraz uznanych gwarancjach pochodzenia
podmiotowi, o którym mowa w ust. 1.
formie informacji na temat ilo ci lub udziału
4. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany wydać
procentowego energii ze źródeł odnawialnych,
podmiotowi posiadającemu konto w rejestrze gwarancji pochodzenia
która pochodzi z instalacji lub na temat
dokument potwierdzający przysługujące temu podmiotowi gwarancje

58
zwiększonej mocy, która została wprowadzona
pochodzenia w celu po wiadczenia odbiorcy końcowemu, że
po dniu 25 czerwca 2009.
okre lona w tym dokumencie ilo ć energii elektrycznej
wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej lub do sieci przesyłowej
została wytworzona z odnawialnego źródła energii w instalacji
odnawialnego źródła energii.
5. Wytwórca oraz podmiot posiadający konto w rejestrze
gwarancji pochodzenia są obowiązani poinformować pisemnie
Prezesa URE oraz podmiot, o którym mowa w ust. 1, o przekazaniu
gwarancji pochodzenia odbiorcy końcowemu, w terminie 7 dni od
dnia jej przekazania.
6. Informacja, o której mowa w ust. 5, podlega wpisowi do
rejestru gwarancji pochodzenia.
7. Przeniesienie gwarancji pochodzenia następuje z chwilą
dokonania odpowiedniego wpisu w rejestrze gwarancji pochodzenia.
8. Wpis do rejestru gwarancji pochodzenia, o którym mowa
w ust. 1, oraz zmiany dokonane w tym rejestrze podlegają opłacie w
wysoko ci odzwierciedlającej koszty prowadzenia tego rejestru.
9. Wytwórcę energii elektrycznej wytworzonej z
odnawialnych źródłach energii w instalacjach odnawialnego źródła
energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nieprzekraczającej
5 MW zwalnia się z opłat, o których mowa w ust. 8.
10. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, może organizować
obrót gwarancjami pochodzenia.

Art. 124. 1. Prezes URE odmawia:
1) wydania gwarancji pochodzenia jeżeli wniosek o wydanie
gwarancji pochodzenia został złożony operatorowi systemu
dystrybucyjnego elektroenergetycznego lub operatorowi systemu
przesyłowego elektroenergetycznego po upływie terminu, o którym
mowa w art. 120 ust. 2.
2) uznania gwarancji pochodzenia, o której mowa w art. 122
ust. 2.
2. Odmowa wydania gwarancji pochodzenia lub odmowa
uznania gwarancji pochodzenia następuje w drodze postanowienia, na
które służy zażalenie.
3. Zażalenie wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie –
sądu ochrony konkurencji i konsumentów, w terminie 7 dni od dnia
doręczenia postanowienia. Przepisy ustawy z dnia 17 listopada
1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o postępowaniu w
sprawach z zakresu regulacji energetyki stosuje się odpowiednio.

Art.
1.
Państwa
członkowskie
podejmują T
art.
7 Przepisy znajdowały się w poprzedniej dyrektywie

59
16
odpowiednie kroki, mające na celu stworzenie
ust. 1 i 2007/77/WE, które zostały już wdrożone do polskiego
infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej
ust. 8d1- porządku prawnego w ustawie – Prawo Energetyczne z
9, art. 9a
sieci elektroenergetycznej, inteligentnych sieci,
dnia 1997 r. i nie wymagają w związku z tym ponownej
obiektów magazynowania oraz systemu
ust. 6 i
art.
9c implementacji.
elektroenergetycznego, aby zagwarantować
ust.
6,
bezpieczne
działanie
systemu
Art. 7 ust. 1 i ust. 8d1-9, art. 9a ust. 62 i art. 9c ust. 6, 6a, 7 ustawy –
6a, 7 PE Prawo energetyczne.
elektroenergetycznego podczas przystosowania


Kwestia uprzywilejowanego dostępu energii elektrycznej ze źródeł
go do dalszego rozwoju wytwarzania energii

odnawialnych do sieci przesyłowych i dystrybucyjnych, zawarta w
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, w

szczególno ci w art. 16 ust. 2 dyrektywy 2009/28/WE została
tym również połączeń wzajemnych między

uregulowana w ustawie - Prawo energetyczne w następujący sposóbŚ
państwami członkowskimi oraz między

1) operator systemu przesyłowego oraz operator systemu
państwami członkowskimi a państwami

dystrybucyjnego w obszarze swojego działania są
trzecimi. Państwa członkowskie podejmują

zobowiązani
zapewnić
wszystkim
podmiotom
również odpowiednie kroki, aby przyspieszyć

pierwszeństwo w wiadczeniu usług przesyłania lub

dystrybucji
energii
elektrycznej
wytworzonej
procedury autoryzacji infrastruktury sieciowej

w odnawialnych źródłach energii z zachowaniem
oraz
skoordynować
zatwierdzanie

niezawodno ci i bezpieczeństwa krajowego systemu
infrastruktury
sieciowej
z
procedurami

elektroenergetycznego (art. 9c ust. 6 ustawy – Prawo

administracyjnymi i procedurami planowania.
energetyczne, obowiązujący od dnia 3 maja 2005 r.,
2. Z zastrzeżeniem wymogów odnoszących się

wprowadzony ustawą z dnia 4 marca 2005 r. nowelizującą

do
zachowania
niezawodno ci
i
ustawę – Prawo energetyczne);

bezpieczeństwa
sieci,
na
podstawie

2) przedsiębiorstwo energetyczne, pełniące rolę sprzedawcy
z
urzędu
jest
obowiązane,
przejrzystych
i
niedyskryminacyjnych


kryteriów, zdefiniowanych przez wła ciwe

w zakresie okre lonym w przepisach wykonawczych

wydanych na podstawie art. 9a ust. 9 ustawy – Prawo
organy krajowe:

energetyczne,
do
zakupu
energii
elektrycznej
a) państwa członkowskie zapewniają, że

wytworzonej
operatorzy
systemów
przesyłowych
i

w odnawialnych źródłach energii przyłączonych do sieci
systemów dystrybucji na ich terytorium

dystrybucyjnej lub przesyłowej znajdującej się na terenie
gwarantują przesył i dystrybucję energii

obejmującym obszar działania tego sprzedawcy,

oferowanej przez przedsiębiorstwo energetyczne, które
elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych

uzyskało koncesję na jej wytwarzanie. Zakup ten odbywa
źródeł energiiś

się po redniej cenie sprzedaży energii elektrycznej na
b) państwa członkowskie zapewniają również

rynku
konkurencyjnym
w
poprzednim
roku
priorytetowy dostęp lub gwarantowany dostęp

kalendarzowym, publikowanej przez Prezesa URE (art. 9a

ust. 6 ustawy - Prawo energetyczne).
do systemu sieciowego dla energii elektrycznej


2 Zgodnie z art. 205 pkt 4 projektu ustawy o odnawialnych źródłach energii przepis ten przestanie obowiązywać z pierwszym dniem miesiąca
następującego po upływie 12 miesięcy od dnia wydania pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodno ci pomocy publicznej ze wspólnym rynkiem.


60