Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym

Druk nr 258

Warszawa, 15 marca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja






Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o transporcie
drogowym.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława Huskowskiego.


(-) Urszula Augustyn; (-) Jerzy Budnik; (-) Bożenna Bukiewicz; (-) Jerzy
Fedorowicz;
(-) Magdalena
Gąsior-Marek;
(-) Tomasz
Głogowski;
(-) Mariusz
Grad;
(-) Andrzej
Halicki;
(-) Agnieszka Hanajczyk;

(-) Stanisław Huskowski;
(-)


Małgorzata Kidawa-Błońska; (-) Magdalena
Kochan; (-) Tomasz Lenz; (-) Marek Łapiński; (-) Izabela Katarzyna
Mrzygłocka; (-) Sławomir Neumann; (-) Stefan Niesiołowski; (-) Marzena
Okła-Drewnowicz;
(-) Janina
Okrągły;
(-) Maciej
Orzechowski;
(-) Konstanty Oświęcimski; (-) Witold Pahl; (-) Paweł Papke; (-) Elżbieta
Apolonia Pierzchała; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Marek Rząsa; (-) Lidia
Staroń; (-) Tomasz Szymański; (-) Robert Wardzała; (-) Ewa Wolak.
USTAWA
z dnia …………… 2012 r.
o zmianie ustawy o transporcie drogowym
Art. 1. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z
2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 18 dodaje się ust. 4c i 4d w brzmieniu:
„4c.Dopuszcza się przewóz okazjonalny samochodami osobowymi
niespełniającymi kryterium konstrukcyjnego określonego w ust. 4a.
4d. Przewóz, o którym mowa w ust. 4c, wykonywany jest przez przewoźnika,
świadczącego usługi na zlecenie osób lub podmiotów trzecich na podstawie
pisemnej umowy zawartej przed wykonaniem przewozu w siedzibie przewoźnika
jeżeli:
a) opłata za przewóz ma charakter ryczałtowy i jest ustalana między stronami
przed rozpoczęciem przewozu, niezależnie od odległości przejazdu;
b) przewóz odbywa się między miejscem początkowym i miejscem
docelowym, które są każdorazowo określane przez podmiot zlecający
przewóz przed rozpoczęciem przejazdu, z wyłączeniem możliwości
rozpoczęcia oraz zakończenia przez osoby trzecie przewozu w innym
miejscu niż odpowiednio miejsce początkowe albo miejsce docelowe;
c) przewóz nie jest wykonywany na zlecenie, za pośrednictwem lub na
potrzeby przedsiębiorców wykonujących transport drogowy taksówką;
d) przewóz wykonywany jest w ramach usług związanych z obsługą
specjalnych
przedsięwzięć krajowych i międzynarodowych, w szczególności takich jak
                                                           
1 ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz.
1381,
z 2008 r. Nr 218, poz. 1391, Nr 227, poz. 1505 i Nr 234, poz. 1574, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 86, poz. 720 i
Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 43, poz. 246 , Nr 164, poz. 1107, Nr 225, poz. 1466, Nr 247, poz. 1652 i Nr 249, poz. 1656 oraz z
2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 30, poz. 151, Nr 48, poz. 247, Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 780, Nr 159, poz. 945, Nr 168, poz. 1005,
Nr 227, poz. 1367 i Nr 244, poz. 1454.
 
konferencje, seminaria, wizyty dyplomatyczne, imprezy kulturalne, sportowe
lub turystyczne, imprezy okolicznościowe jak śluby, chrzciny, pierwsze
komunie;
e) pojazd, którym wykonywany jest przewóz nie zatrzymuje się i nie oczekuje
na postojach taksówek,
f) przewóz nie jest wykonywany na podstawie licencji na wykonywanie
transportu drogowego taksówką,
g) pojazd, którym wykonywany jest przewóz nie jest taksówką w rozumieniu
art. 2 pkt 43 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.)”,
h) opłata za przejazd jest regulowana w siedzibie firmy przewoźnika lub
przelewem na jego konto;

2) w art. 18 ust. 5 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) umieszczania na pojeździe oznaczeń z nazwą, adresem, telefonem, adresem
strony internetowej przedsiębiorcy lub innych oznaczeń mających na celu
identyfikację przedsiębiorcy,”.

Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


UZASADNIENIE
Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym
(Dz. U. Nr 48, poz. 247), która weszła w życie z dniem 7 kwietnia 2011 r.
spowodowała, że z dniem 7 kwietnia 2012 r. nie będzie możliwe wykonywanie
przewozu okazjonalnego pojazdem samochodowym, przeznaczonym
konstrukcyjnie do przewozu poniżej 7 osób łącznie z kierowcą.
Przewozy okazjonalne zgodnie z projektowaną zmianą ustawy o transporcie
drogowym nie będą miały wpływu na jednolity rynek usług taksówkowych, a
jednocześnie będą wyrazem swobody działalności gospodarczej, która nie narusza
zasad uczciwej konkurencji na rynku usług przewozowych. W tym celu
wykonywanie usług przewozowych wprowadzanych niniejszą ustawą będzie
możliwe po zawarciu pisemnej umowy z przewoźnikiem a płatność za usługę
realizowana w siedzibie firmy. Zaproponowane rozwiązanie spowoduje też, że
przewoźnicy wykonujący przewozy okazjonalne samochodami osobowymi nie
będą mogli upodabniać swoich pojazdów do pojazdów taksówkowych.
Sposób obliczania wysokości opłaty za przejazd w przewozie okazjonalnym
na zasadnicze znaczenie. O istocie przewozu okazjonalnego stanowi bowiem
charakter ryczałtowy opłaty, ustalanej pomiędzy przewoźnikiem i osobą zlecającą
przewóz przed rozpoczęciem przewozu (tzw. opłata „z góry”), która będzie
obliczana według stawki godzinowej, dziennej względnie kwoty ustalonej w
umowie za obsługę konkretnej imprezy, niezależnie od przejechanej odległości.

Projektowane zapisy wskazują na zasadnicze cechy przewozu okazjonalnego
samochodami osobowymi, a ich wprowadzenie umożliwi kontynuację działalności
gospodarczej po dniu 7 kwietnia 2012 r. w tym zakresie.

Wejście w życie projektu ustawy nie spowoduje powstania obciążeń
finansowych dla Skarbu Państwa ani dla budżetu jednostek samorządu
terytorialnego.

Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 20 marca 2012 r.
BAS-WAPEiM-708/12
TRYB PILNY



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej




Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Stanisław Huskowski)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę art. 18 ustawy z dnia 6 września
2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, ze
zmianami). Zmiana dotyczy dopuszczenia przewozu okazjonalnego
samochodami osobowymi innymi niż pojazdy samochodowe przeznaczone
konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 osób łącznie z kierowcą (proponowany
ust. 4c w związku z ust. 4a w art. 18 ustawy). Przewóz ten ma być wykonywany
przez przewoźnika, świadczącego usługi na zlecenie osób lub podmiotów
trzecich na podstawie pisemnej umowy zawartej przed wykonywaniem
przewozu w siedzibie przewoźnika. Projekt ustawy określa wymogi
wykonywania tego przewozu (proponowany art. 18 ust. 4d ustawy).
Ponadto zgodnie z proponowaną zmianą art. 18 ust. 5 lit. b ustawy, przy
wykonywaniu przewozów okazjonalnych w krajowym transporcie drogowym
pojazdem przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 9 osób
łącznie z kierowcą będzie zabronione umieszczanie na pojeździe oznaczeń z
nazwą, adresem, telefonem, adresem strony internetowej przedsiębiorcy lub
innych oznaczeń mających na celu identyfikację przedsiębiorcy.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.