Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Ordynacja podatkowa

– 5 –
Art. 130b. 1. Podatnik świadczący usługi telekomunikacyjne, usługi nadawcze lub
usługi elektroniczne na rzecz osób niebędących podatnikami, o których mowa
w art. 28a, mających siedzibę, stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce pobytu
w państwie członkowskim konsumpcji, może złożyć zgłoszenie informujące o zamiarze
skorzystania z procedury szczególnej rozliczania VAT w państwie członkowskim,
w którym podatnik posiada:
1)
siedzibę działalności gospodarczej albo
2)
stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, jeżeli nie posiada siedziby
działalności gospodarczej na terytorium Unii Europejskiej, albo
3)
stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej i które wybiera w celu
przedłożenia zgłoszenia, jeżeli nie posiada on siedziby działalności gospodarczej
na terytorium Unii Europejskiej, ale posiada więcej niż jedno stałe miejsce
prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium Unii Europejskiej.
2. Państwo członkowskie, w którym podatnik złożył zgłoszenie, uznaje się za
państwo członkowskie identyfikacji.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, podatnik nie może zmienić
państwa członkowskiego identyfikacji, wcześniej niż po upływie dwóch kolejnych lat,
licząc od końca roku, w którym rozpoczął korzystanie z procedury szczególnej
rozliczania VAT.
4. W przypadku gdy państwem członkowskim identyfikacji jest Rzeczpospolita
Polska, zgłoszenia dokonuje się za pomocą środków komunikacji elektronicznej do
naczelnika drugiego urzędu skarbowego.
5. Naczelnik drugiego urzędu skarbowego dokonuje identyfikacji podatnika na
potrzeby procedury szczególnej rozliczania VAT i potwierdza zgłoszenie,
wykorzystując numer, za pomocą którego podatnik jest zidentyfikowany na potrzeby
podatku.
6. W przypadku gdy podatnik nie spełnia warunków niezbędnych do korzystania
z procedury szczególnej rozliczania VAT, naczelnik drugiego urzędu skarbowego
wydaje postanowienie o odmowie przyjęcia zgłoszenia informującego o zamiarze
skorzystania z procedury szczególnej rozliczania VAT, na które służy zażalenie;
podatnik jest powiadamiany o wydaniu postanowienia również za pomocą środków
komunikacji elektronicznej.
– 6 –
7. Podatnik zidentyfikowany na potrzeby procedury szczególnej rozliczania VAT
jest obowiązany do zawiadomienia naczelnika drugiego urzędu skarbowego drogą
elektroniczną o:
1)
wszelkich zmianach danych objętych zgłoszeniem, z wyjątkiem tych,
w odniesieniu do których podatnik dokonał aktualizacji na podstawie art. 96 ust. 12
lub ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji
podatników i płatników,
2)
wszelkich zmianach działalności objętej procedurą szczególną rozliczania VAT,
w wyniku których nie spełnia już warunków niezbędnych do jej stosowania,
3)
zaprzestaniu świadczenia usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych i usług
elektronicznych
– nie później niż 10. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wystąpiła
okoliczność wymagająca zawiadomienia.
8. W przypadku gdy podatnik zidentyfikowany na potrzeby procedury szczególnej
rozliczania VAT:
1)
zawiadomi naczelnika drugiego urzędu skarbowego o zaprzestaniu świadczenia
usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych i usług elektronicznych lub
2)
nie istnieje lub mimo udokumentowanych prób nie ma możliwości skontaktowania
się z podatnikiem albo jego pełnomocnikiem, albo przez okres ośmiu kolejnych
kwartałów kalendarzowych podatnik nie świadczy usług objętych procedurą
szczególną rozliczania VAT, lub
3)
nie spełnia warunków niezbędnych do korzystania z procedury szczególnej
rozliczania VAT, lub
4)
systematycznie nie przestrzega zasad dotyczących procedury szczególnej
rozliczania VAT
– naczelnik drugiego urzędu skarbowego wydaje postanowienie o wygaśnięciu
identyfikacji tego podatnika na potrzeby procedury szczególnej rozliczania VAT, na
które służy zażalenie; podatnik jest powiadamiany o wydaniu postanowienia również za
pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Art. 130c. 1. Podatnicy zidentyfikowani na potrzeby procedury szczególnej
rozliczania VAT są obowiązani drogą elektroniczną składać deklaracje VAT do
Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście, zwanego dalej „drugim urzędem
skarbowym”.
– 7 –
2. Deklaracje VAT składa się za okresy kwartalne w terminie do 20. dnia miesiąca
następującego po każdym kolejnym kwartale.
3. Termin, o którym mowa w ust. 2, upływa również, gdy ostatni dzień terminu
przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy.
4. Deklaracja VAT powinna zawierać:
1)
numer, za pomocą którego podatnik jest zidentyfikowany na potrzeby podatku;
2)
dla każdego państwa członkowskiego konsumpcji, w którym VAT jest należny:
a)
całkowitą wartość usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych oraz usług
elektronicznych pomniejszoną o VAT,
b)
całkowitą kwotę podatku należnego przypadającą na usługi, o których mowa
w lit. a, wraz z jej podziałem na kwoty odpowiadające poszczególnym
stawkom VAT,
c)
stawki VAT;
3)
kwotę podatku należnego ogółem.
5. W przypadku gdy poza stałym miejscem prowadzenia działalności gospodarczej
w państwie członkowskim identyfikacji podatnik ma również inne stałe miejsce
prowadzenia działalności gospodarczej znajdujące się w innym państwie członkowskim,
z którego świadczone są usługi telekomunikacyjne, usługi nadawcze lub usługi
elektroniczne, deklaracja VAT oprócz informacji, o których mowa w ust. 4, zawiera:
1)
całkowitą wartość tych usług dla państwa członkowskiego, w którym ten podatnik
ma takie miejsce, wraz z jej podziałem na państwa członkowskie konsumpcji, oraz
2)
numer, za pomocą którego podatnik jest zidentyfikowany na potrzeby podatku od
wartości dodanej, albo w przypadku jego braku – jakikolwiek numer, za pomocą
którego ten podatnik jest identyfikowany w państwie członkowskim, w którym ma
takie miejsce.
6. Kwoty w deklaracji VAT wyrażane są w euro.
7. W przypadku gdy płatności z tytułu świadczenia usług telekomunikacyjnych,
usług nadawczych lub usług elektronicznych dokonywano w innych walutach niż euro,
do ich przeliczenia na euro stosuje się kurs wymiany opublikowany przez Europejski
Bank Centralny w ostatnim dniu danego okresu rozliczeniowego albo jeżeli nie zostanie
opublikowany w tym dniu – według kursu wymiany opublikowanego następnego dnia.
– 8 –
8. Podatnicy są obowiązani do wpłacania kwot VAT w euro, wskazując deklarację
VAT, której dotyczy wpłata, w terminie, o którym mowa w ust. 2, na rachunek bankowy
drugiego urzędu skarbowego.
Art. 130d. 1. Podatnicy zidentyfikowani na potrzeby procedury szczególnej
rozliczania VAT są obowiązani prowadzić w postaci elektronicznej ewidencję transakcji
objętych procedurą szczególną rozliczania VAT, zgodnie z wymogami, o których mowa
w art. 63c rozporządzenia 282/2011.
2. Ewidencja, o której mowa w ust. 1, powinna być udostępniona przez podatnika
drogą elektroniczną na każde żądanie państwa członkowskiego identyfikacji oraz
państwa członkowskiego konsumpcji.
3. Ewidencję, o której mowa w ust. 1, należy przechowywać przez okres 10 lat od
zakończenia roku, w którym dokonano świadczenia usług telekomunikacyjnych, usług
nadawczych lub usług elektronicznych.”;
10) w dziale XII tytuł rozdziału 7 otrzymuje brzmienie:
„Procedura szczególna dotycząca usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych lub
usług elektronicznych świadczonych przez podmioty zagraniczne na rzecz osób
niebędących podatnikami, o których mowa w art. 28a”;
11) art. 131 otrzymuje brzmienie:
„Art. 131. 1. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do usług
telekomunikacyjnych, usług nadawczych lub usług elektronicznych, dla których
miejscem świadczenia jest miejsce określone zgodnie z art. 28k.
2. Ilekroć w niniejszym rozdziale jest mowa o:
1)
VAT – rozumie się przez to podatek i podatek od wartości dodanej;
2)
podmiotach zagranicznych – rozumie się przez to osoby prawne, jednostki
organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne nieposiadające
siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności
gospodarczej na terytorium Unii Europejskiej, wykonujące czynności podlegające
opodatkowaniu VAT na terytorium Unii Europejskiej, które nie zarejestrowały
swojej działalności gospodarczej na terytorium Unii Europejskiej i wobec których
nie powstaje wymóg identyfikacji na potrzeby VAT na terytorium państwa
członkowskiego;
3)
państwie członkowskim identyfikacji – rozumie się przez to państwo
członkowskie, które podmiot zagraniczny wybiera w celu przedłożenia zgłoszenia
– 9 –
informującego o zamiarze skorzystania z procedury szczególnej rozliczania VAT,
jeżeli jego działalność w zakresie świadczenia usług telekomunikacyjnych, usług
nadawczych lub usług elektronicznych jako podatnika VAT na terytorium Unii
Europejskiej zostanie rozpoczęta zgodnie z postanowieniami niniejszego rozdziału;
4)
procedurze szczególnej rozliczania VAT – rozumie się przez to rozliczenie VAT
należnego z tytułu usług telekomunikacyjnych, usług nadawczych lub usług
elektronicznych państwu członkowskiemu konsumpcji za pośrednictwem państwa
członkowskiego identyfikacji.”;
12) w art. 132:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Podmioty zagraniczne świadczące usługi telekomunikacyjne, usługi
nadawcze lub usługi elektroniczne na rzecz osób niebędących podatnikami,
o których mowa w art. 28a, mających siedzibę, stałe miejsce zamieszkania lub
zwykłe miejsce pobytu na terytorium Unii Europejskiej, mogą złożyć w państwie
członkowskim identyfikacji zgłoszenie informujące o zamiarze skorzystania
z procedury szczególnej rozliczania VAT.”,
b)
uchyla się ust. 2,
c)
ust. 3–5 otrzymują brzmienie:
„3. W przypadku gdy państwem członkowskim identyfikacji jest
Rzeczpospolita Polska, zgłoszenia dokonuje się za pomocą środków komunikacji
elektronicznej do naczelnika drugiego urzędu skarbowego.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, zgłoszenie zawiera
w szczególności: nazwę podmiotu zagranicznego, jego adres wraz z kodem
pocztowym, adres poczty elektronicznej, adres strony internetowej należącej do
tego podmiotu, numer podatkowy przyznany mu w państwie siedziby działalności
gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej, jeżeli jest
tam nadawany, oraz oświadczenie podmiotu zagranicznego, że nie został on
zidentyfikowany na potrzeby VAT na terytorium Unii Europejskiej.
5. Naczelnik drugiego urzędu skarbowego, potwierdzając zgłoszenie, nadaje
z wykorzystaniem drogi elektronicznej podmiotowi zagranicznemu numer
identyfikacyjny na potrzeby rozliczania wykonywanych przez niego usług
telekomunikacyjnych, usług nadawczych lub usług elektronicznych.”,