Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej i ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Druk nr 2480


Warszawa, 30 maja 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-44-14




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o rencie socjalnej
i ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o rencie socjalnej i ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych
Art. 1. W ustawie z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U. z 2013 r.
poz. 982 i 1650) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. Prawo do renty socjalnej przysługuje:
1)
osobom posiadającym obywatelstwo polskie zamieszkującym na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
cudzoziemcom zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na
podstawie zezwolenia na pobyt stały, zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego Unii Europejskiej, zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego
w związku z okolicznościami, o których mowa w art. 127 lub art. 186 ust. 1 pkt 3
ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. 1650 oraz z 2014 r.
poz. 463), lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu
uchodźcy albo ochrony uzupełniającej;
3)
cudzoziemcom posiadającym kartę pobytu z adnotacją „dostęp do rynku pracy”;
4)
mającym miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz
członkom ich rodzin w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r.
o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego
terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich
rodzin (Dz. U. Nr 144, poz. 1043, z późn. zm.)), posiadającym prawo pobytu lub
prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.”;

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 120, poz. 818, z 2008 r. Nr 216,
poz. 1367, z 2010 r. Nr 81, poz. 531, z 2011 r. Nr 92, poz. 532 oraz z 2013 r. poz. 1650.
– 2 –
2)
w art. 10:
a)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu:
„5a. Prawo do renty socjalnej ulega zawieszeniu również w razie osiągania
przychodu za granicą z tytułów wymienionych w ust. 1, 2, 4 i 5.
5b. Do celów stosowania ust. 5a przy ustalaniu równowartości w polskich
złotych kwoty przychodu wyrażonej w walucie obcej zastosowanie ma średni kurs
złotego do waluty obcej, ogłoszony przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia
roboczego miesiąca, w którym przychód został osiągnięty.”,
b)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Prawo do renty socjalnej zawiesza się za miesiąc, w którym zostały
osiągnięte przychody, o których mowa w ust. 1–5a, w łącznej kwocie wyższej niż
70% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy ostatnio
ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego do celów
emerytalnych.”;
3)
w art. 12c ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Rentę socjalną wypłaca się osobie uprawnionej za pośrednictwem osoby
prawnej prowadzącej działalność w zakresie doręczania świadczeń albo, na wniosek
osoby uprawnionej, na jej rachunek w banku lub w spółdzielczej kasie
oszczędnościowo-kredytowej lub też na jej instrument płatniczy, na którym jest
przechowywany pieniądz elektroniczny.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.)
w art. 72 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W przypadku zawieszenia prawa do renty socjalnej w razie osiągania
przychodu z tytułów wymienionych w art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r.
o rencie socjalnej (Dz. U. z 2013 r. poz. 982 i 1650 oraz z 2014 r. poz. …), w tym

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367,
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22,
poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111,
poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50,
poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228,
Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45,
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122,
poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1203 i Nr 232, poz. 1378,
z 2012 r. poz. 123, 1016, 1342 i 1548, z 2013 r. poz. 154, 879, 983, 1290, 1623, 1646 i 1650 oraz z 2014 r.
poz. 24, 295, 496, 567 i 619.
– 3 –
również w razie osiągania przychodów za granicą z tych tytułów, prawo do świadczeń
z ubezpieczenia zdrowotnego wygasa po upływie 90 dni od dnia ustania ubezpieczenia
zdrowotnego w Funduszu.”.
Art. 3. Do spraw o przyznanie renty socjalnej dla osób określonych w art. 2 pkt 2, 2a i 3
ustawy, o której mowa w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.











































09/05/EP
UZASADNIENIE

Do dnia 10 lipca 2013 r. zgodnie z ustawą z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej
(Dz. U. Nr 135, poz. 1268, z późn. zm.) jedną z przesłanek nabycia prawa do renty socjalnej
i możliwości ubiegania się o to świadczenie był wymóg zamieszkiwania i jednoczesnego
faktycznego przebywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Osoba opuszczająca
terytorium Polski, bez względu na cel wyjazdu, traciła jednocześnie uprawnienie do renty
socjalnej. W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 czerwca 2013 r.,
sygn. akt P 11/12 (Dz. U. poz. 804), który orzekł o niezgodności art. 2 pkt 1 ww. ustawy
z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej w zakresie, w jakim uzależnia przyznanie
i realizację prawa do renty socjalnej od wymogu przebywania na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, z art. 2, art. 32 ust. 1 i art. 67 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, powstała
konieczność zmiany treści art. 2 pkt 1ww. ustawy o rencie socjalnej.
Niniejszy projekt ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej i ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych jest zatem realizacją wyroku Trybunału
Konstytucyjnego z dnia 25 czerwca 2013 r. Jednocześnie, biorąc pod uwagę motywy
rozstrzygnięcia przedstawione w treści samego wyroku, normy wynikające z obowiązującej
zasady niedyskryminacji obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz zasadę
solidarności i sprawiedliwości społecznej, wymóg faktycznego przebywania został pominięty
również w przypadku gdy o rentę socjalną ubiegają się zamieszkujący na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej obywatele Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz członkowie ich rodzin w rozumieniu
art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej
i członków ich rodzin (Dz. U. Nr 144, poz. 1043, z późn. zm.), a posiadający prawo pobytu
lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz cudzoziemcy
zamieszkujący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyt
stały, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, zezwolenia na
pobyt czasowy udzielonego w związku z okolicznościami, o których mowa w art. 127 lub
art. 186 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. 1650 oraz
z 2014 r. poz. 463), lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu
uchodźcy albo ochrony uzupełniającej.