Rządowy projekt ustawy o charakterystyce energetycznej budynków

– 6 –
na to, że dotyczy on wszystkich sporządzonych świadectw i protokołów, a nie tylko tych,
opracowanych w systemie teleinformatycznym, który zacznie funkcjonować od dnia wejścia
w życie ustawy o charakterystyce energetycznej budynków.

W rozdziale I, obok określenia sposobów dokonywania weryfikacji, wskazano również ich
zakres. Treść podlegająca kontroli wynika przede wszystkim z postanowień zawartych
w załączniku II do dyrektywy 2010/31/UE, dot. niezależnych systemów kontroli świadectw
charakterystyki energetycznej i sprawozdań z przeglądu. Zgodnie z przepisami ustawy
analizie będzie podlegać przede wszystkim prawidłowość i rzetelność dokonywanych
obliczeń. Oczywiste i rażące błędy będą skutkowały wszczęciem postępowania w sprawie
utraty uprawnień.

W rozdziale II opisano zasady prowadzenia postępowania weryfikacyjnego. Krąg osób
uprawnionych do złożenia wniosku w tej sprawie wynika z przepisów ustawy. Zgodnie z nimi
minister będzie miał uprawnienia do żądania przekazania dokumentów będących podstawą
opracowania świadectwa lub protokołu. O wynikach weryfikacji informacji prowadzonej
z urzędu, informuje się osobę na której wniosek zostało ono wszczęte. Rokrocznie
z dokonanych weryfikacji będzie sporządzany protokół.

Projektowana regulacja nie ma wpływu na ograniczenie uznaniowości i uproszczenie
stosowanych procedur.

Projekt rozporządzenia podlega wyłączeniu z procedury notyfikacji zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 1
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039,
z późn. zm.).

Projektowana regulacja nie mieści się w zakresie przedmiotowym zagadnień podlegających
konsultacjom z Europejskim Bankiem Centralnym zgodnie z art. 2 ust. 1 decyzji Rady z dnia
29 czerwca 1998 r. w sprawie konsultacji Europejskiego Banku Centralnego udzielanych
władzom krajowym w sprawie projektów przepisów prawnych (Dz. U. UE L 189
z 3.07.1998 r., s. 42; Dz. U. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 1, str. 446).

– 7 –
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt zostanie zamieszczony
w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.

Projekt rozporządzenia jest zgodny z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej
w tym zakresie.

– 8 –
Data sporządzenia
Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju
30 marca 2014 r.
w sprawie sposobu
dokonywania i zakresu weryfikacji świadectwa

charakterystyki
energetycznej budynku lub części budynku oraz protokołów z kontroli Źródło:
systemu ogrzewania i systemu klimatyzacji
Transpozycja dyrektywy Parlamentu
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia

19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
energetycznej budynków (wersja

przekształcona) (Dz. U. UE L 153
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
z 18.06.2010, str. 13).
lub Podsekretarza Stanu
Janusz Żbik, Podsekretarz Stanu w MIR
Nr w wykazie prac …………………
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
(22) 5225114
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Brak trybu regularnej weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej oraz protokołów z kontroli systemów
ogrzewania lub systemów klimatyzacji, które wynikają z art. 18 dyrektywy 2010/31/UE w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków.





2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt

Weryfikacja będzie dokonywana w ramach centralnego rejestru charakterystyki energetycznej budynków, prowadzonego
w systemie teleinformatycznym, w oparciu o przepisy ustawy o charakterystyce energetycznej budynków. Dokumenty te
będą generowane w programie informatycznym i automatycznie zapisywane na serwer, do którego dostęp będzie miał
minister. Usprawni to system sprawdzania tych dokumentów.




3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?


Na Słowacji wszystkie protokoły z przeglądów rejestrowane są w Słowackiej Agencji Innowacji i Energii a następnie część
z nich sprawdzana jest przez właściwego ministra. Sporządzenie protokołu niezgodnie z postanowieniami dyrektywy może
skutkować usunięciem z rejestru wykwalifikowanych ekspertów. Analogicznie w Norwegii, protokoły z kontroli
gromadzone są w systemie zarządzanym przez Norweską Dyrekcję Zasobów Wodnych i Energii. Na Cyprze protokoły
z kontroli nie są gromadzone w żadnej bazie, ich weryfikacja odbywa się po wezwaniu do przedłożenia tego dokumentu,
przez ministra właściwego do spraw energii.




4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Osoby uprawnione do
10299+115663+10790
Rejestr osób, które złożyły Dokumenty sporządzane przez
sporządzenia świadectw

z wynikiem
pozytywnym te osoby będą poddawane
charakterystyki

egzamin
oraz
ukończyły kontroli.
energetycznej
Łącznie: 136752 osób
odpowiednie studia
podyplomowe, prowadzony na
podstawie art. 5 ust. 14 ustawy
Prawo budowlane;
Miesięcznik Polskiej Izby
– 9 –
Inżynierów Budownictwa
„Inżynier budownictwa” Nr 06
(107) czerwiec 2013 r.; strona
internetowa Izby Architektów
Rzeczypospolitej Polskiej-
rejestr architektów
Osoby uprawnione do
ok. 38660
Dane pochodzą z miesięcznika, Dokumenty sporządzane przez
sporządzania protokołów
wydawanego przez Polską Izbę te osoby będą poddawane
z kontroli systemów
Inżynierów Budownictwa
kontroli.
ogrzewania i klimatyzacji
„Inżynier Budownictwa”, Nr 06
(107), czerwiec 2013 r.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji

Projekt zostanie skierowany do konsultacji społecznych.


6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)













Źródła finansowania


Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie

źródeł danych

i przyjętych do obliczeń Projekt nie będzie miał wpływu na sektor finansów publicznych.
założeń



7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z …… r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)







– 10 –
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)

Niemierzalne
(dodaj/usuń)

(dodaj/usuń)

Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie

źródeł danych
Projekt nie będzie miał wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.
i przyjętych do obliczeń
założeń





8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:

Weryfikacja będzie dokonywana przy pomocy centralnego rejestru charakterystyki energetycznej budynków, co wyłączy
konieczność dostarczania tych dokumentów przez osoby uprawnione.

9. Wpływ na rynek pracy

Brak wpływu.



10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
X informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:

Weryfikacja będzie dokonywana przy pomocy centralnego rejestru charakterystyki energetycznej
Omówienie wpływu
budynków, co wyłączy konieczność dostarczania tych dokumentów przez osoby uprawnione.


11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

Wraz z wejściem życie rozporządzenia.