Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej

Druk nr 232


Warszawa, 7 marca 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-15-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy
- o zmianie ustawy o uruchamianiu
środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej
przeznaczonych
na finansowanie wspólnej polityki
rolnej z projektem aktu wykonawczego.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa
i Rozwoju Wsi.

Z poważaniem
(-) Donald Tusk


Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej


Art. 1. W ustawie z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków
pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej
polityki rolnej (Dz. U. Nr 187, poz. 1381, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 9a ust. 3 – 5 otrzymują brzmienie:
„3. Poza informacjami określonymi w art. 1 ust. 1 rozporządzenia
Komisji (WE) nr 259/2008 z dnia 18 marca 2008 r.
ustanawiającego
szczegółowe
zasady
stosowania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w zakresie
publikowania informacji na temat beneficjentów środków
pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolniczego
Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz.
UE L 76 z 19.03.2008, str. 28, z późn. zm.), zwanego dalej
„rozporządzeniem nr 259/2008”, w wykazie beneficjentów
zamieszcza się numer identyfikacji podatkowej (NIP), jeżeli
został nadany.
4. Agencje płatnicze, każda w zakresie swojej właściwości
określonej w odrębnych przepisach, przekazują jednostce
koordynującej informacje, o których mowa w ust. 3.
5. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy
do spraw rynków rolnych określą, w drodze rozporządzenia,
tryb, formę i terminy przekazywania przez agencje płatnicze
informacji, o których mowa w ust. 3, mając na względzie
wykonanie przepisów rozporządzenia nr 259/2008 oraz
prawidłową identyfikację podmiotów wskazanych w wykazie
beneficjentów, o którym mowa w art. 44a rozporządzenia
nr 1290/2005.”;
2) w art. 10c ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Beneficjenci
programu
rozwoju
obszarów
wiejskich
realizujący operacje w ramach działań:
1) szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie
i leśnictwie,
2) wdrażanie lokalnych strategii rozwoju,
3) wdrażanie projektów współpracy
– mogą otrzymać z agencji płatniczej realizującej płatności
z EFRROW środki przeznaczone na wyprzedzające
finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na
realizację tych operacji.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane
beneficjentowi:
1) jeżeli beneficjent wnioskował o ich wypłatę we wniosku
o przyznanie pomocy, o którym mowa w art. 24 ust. 1
ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.2)), zwanej
dalej „ustawą PROW”;
2) na podstawie umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1
ustawy PROW;
3) we wnioskowanej wysokości, nie wyższej od wysokości
udziału krajowych środków publicznych pochodzących
z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie
wydatków realizowanych z EFRROW na podstawie

2
umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW,
z tym że:
a) w odniesieniu do działania szkolenia zawodowe dla
osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie – nie
wyższej niż 25%,
b) w odniesieniu do działań: wdrażanie lokalnych
strategii
rozwoju
oraz
wdrażanie
projektów
współpracy – nie wyższej niż 20%
– kwoty pomocy przyznanej na podstawie umowy,
o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW.”;
3) w art. 10i w ust. 2 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) jeżeli beneficjent nie wnioskował o wypłatę środków,
o których mowa w art. 10c ust. 1, we wniosku o przyznanie
pomocy, o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy PROW
– w przypadku działań, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6;”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.








1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 52, poz. 304 i Nr 214, poz. 1349,
z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 57, poz. 351, Nr 123, poz. 835 i Nr 236, poz. 1552.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 98, poz. 634, Nr 214, poz. 1349
i Nr 237, poz. 1655, z 2009 r. Nr 20, poz. 105, z 2010 r. Nr 76, poz. 490 i Nr 148, poz. 993 oraz
z 2011 r. Nr 205, poz. 1202.



01/03/EP

3
UZASADNIENIE

Zmiana ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej
(Dz. U. Nr 187, poz. 1381, z późn. zm.) jest konieczna w związku z wyrokiem
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 9 listopada 2010 r. – Ochrona osób
fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych – Publikacja informacji na
temat beneficjentów dopłat rolnych – Ważność przepisów prawa Unii przewidujących
taką publikację i jej formę – Karta praw podstawowych – Artykuł 7 i 8 – Dyrektywa
95/46WE – Wykładnia art. 18 i 20 – w sprawach połączonych C-92/09 i C-93/09,
Volker Und Markus Schecke GbR i Hartmut Eifert/Land Hessen (Dz. Urz. UE C 13
z 15.01.2011, str. 6).
Na podstawie przedmiotowego wyroku stwierdzono nieważność art. 42 pkt 8b i art. 44a
rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie
finansowania wspólnej polityki rolnej (Dz. Urz. UE L 209 z 11.08.2005, str. 1, z późn.
zm.) oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 259/2008 z dnia 18 marca 2008 r.
ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE)
nr 1290/2005 w zakresie publikowania informacji na temat beneficjentów środków
pochodzących
z
Europejskiego
Funduszu
Rolniczego
Gwarancji
(EFRG)
i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)
(Dz. Urz. UE L 76 z 19.03.2008, str. 28) w odniesieniu do osób fizycznych.
Ze względu na stwierdzenie nieważności wyżej wymienionych przepisów i zawieszenie
obowiązku publikacji danych beneficjentów EFRG i EFRROW będących osobami
fizycznymi oraz zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 410/2011
z dnia 27 kwietnia 2011 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 259/2008
ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2008
w zakresie publikowania informacji na temat beneficjentów środków pochodzących
z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 108
z 28.04.2011, str. 24 i 25), konieczna jest zmiana art. 9a nowelizowanej ustawy. Zmiany
przepisów art. 9a nowelizowanej ustawy dotyczą nowych wymogów związanych
z publikowaniem danych dotyczących osób prawnych i stowarzyszeń.